袁平安

　　人杰地灵柳林乡，山青水秀堵河源。柳林乡版图475平方公里，13个村，1.6万人，境内有公祖河、洪坪河两条流域，水能资源十分丰富。十多年来，在县委县政府的重视、关心和支持下，柳林境内已开发电站16个，其中建成投产13个，在建电站3个，总投资1.8亿多元，总装机2.9万千瓦，年售电收入3000多万元，实现税  收500多万元，水电开发为地方经济发展作出了巨大贡献。 
　　一、把服务水电大开发作为第一位的政治。 
　　我们思考，发展是第一要务，发展是最大的政治，把资源大乡变成经济强乡，就是要构建大解放、大开放、大开发、大发展的格局。我们深知，实现县委县政府提出的“走一主三化之路，建生态水电大县”的战略目标，就是要服从和服务于全县发展大局，打造良好的发展环境，促进水能大开发。工作中，一是注重从思想上统一。我们把“服务大水电，建设新柳林”作为总的纲领，把“支持、配合、协调、服务”作为基本原则，把“细之又细，慎之又慎，热情周到，精益求精”作为服务理念，充分利用党委中心学习小组学习、“三个代表”重要思想教育、共产党员先进性教育活动和各种会议等形式，把这些工作思路和服务理念灌输到全乡干部群众脑海和心中。始终教育广大干部群众，在水电建设施工中“千有理，万有理，闹工地就无理；这困难，那困难，找政府就不难”，从而营造一个良好的服务环境。二是坚持从机制上创新。多年来，无论怎样改革，人事怎样变动，柳林乡水能开发领导小组这个机构没有撤，党委书记任组长，常年固定一名副书记牵头负责，移民站、派出所、综治办、林业、国土、供电等部门明确专人，提供全程服务。坚持把水电协调服务作为对乡直单位、村支两委年度考核的重要指标，以及评先表模的条件。对民营业主开发小水电站，党委政府出台了激励政策，对按期投产、又无安全事故的给予奖励。2005年，乡党委政府分别奖励屏峰电站、清漆沟电站各5000元，同时清漆沟电站业主王艳被县委县政府授予第三届十大文明致富之星称号。三是推行制度化管理。坚持把水电工程作为“平安工程”和“无干扰工程”来抓，建立并推行了警企共建、服务承诺、现场办公、封闭管理、安全生产等8项制度。对在建工程实行挂牌服务，对投产企业实行跟踪管理，对施工人员进行安全培训，对生产企业和施工现场周边环境进行整 治，竭力为水电开发保驾护航。 
　　二、把服务水电大开发作为第一位的责任。 
　　在服务水电大开发上，不仅需要一腔热情，还要用科学发展观统揽全局，只有这样，才能有的放矢，事半功倍，效果明显。一是坚持服务前瞻性。把服务工作抓在领导要求之前，抓在业主开口之前，从大局出发，未雨绸缪。去年，为超前谋划龙背湾电站移民和集镇迁建问题，在县委县政府的支持下，我们不等不靠，毅然把洪大公路建设列入议事日程，投资400多万元完成洪大路顺九段10公里新修任务，今年还要投资400万元继续扩修洪大路全程40公里，为移民安置和集镇重建创造条件，打下基础。二是坚持服务人性化。屏峰电站装机800千瓦，1998年动工，因投资和体制问题停建3年，原业主李涛无力再建，成为一个“半拉子”工程。对此，我们运用法律手段，启动司法程序，既妥善解决了80多万元民工工资拖欠问题，又顺利实现了二次招商，重庆市巫溪县贺维春以92万元的拍卖价，依法取得开发权后，投资300多万元，仅用8个多月时间就实现了投产发电，年发电350万度，年收入70万元。为打消贺维春的顾虑，保证其顺利施工，我们一边对100余名被拖欠工资的民工进行教育引导，公开承诺一切由乡政府牵头依法解决遗留问题；一边派专班人马进驻工地，协助管理和服务，帮助建成电站。三是坚持服务科学化。对龙背湾电站移民安置、集镇重建、设施恢复等重大问题，我们细之又细，慎之又慎，反复比较和研究，制定科学的工作方案。抽调人力，集中物力，对淹没区的7个村和安置区的4个村进行深入细致的移民调查；组织100多名干部职工、人大代表、群众代表深入相关村组、农户，进行专题视察调研；最终形成客观、准确、科学的第一手资料，提交专家组进行科学评估。 
　　三、把服务水电大开发作为第一位的奉献。 
　　在水电开发上坚持“不求所有、但求所在，具体问题、具体对待，相互理解、相互支持，共同发展、实现多赢”的出发点不动摇，始终以一种强烈的责任感和事业心为业主提供优质服务，不讲价钱，不讲条件，服从大局，急他们之所急，想他们之所想，让他们安心、舒心、尽心地建成电站，快速发展。对每个电站的建设和服务，能够在最短时间为业主清除路上垮方，调解各种纠纷，协助办理证件，妥善解决意外事故。2005年春，因构元子电站施工影响了龙石坪村交通，30余名村民情急之下刷写了10多幅“大字报”，准备集体到乡政府和项目部“讨说法”。我们闻讯后，立即派副书记薛继德同志带队连夜赶到龙石坪村逐家逐户做好稳定工作，同时又与项目部沟通协调，达成共识，恢复交通，做到既保证电站施工，又便利群众通行。村民史万春是构元子电站移民对象，乡政府协调补偿了2.8万元，由于其对补偿标准不满，加上家境贫困（住木棚房），经常到工地阻碍施工，甚至赴县上访。乡党委政府主动将这一矛盾接了下来，耐心细致地做好解释说服工作，又将他家5口人纳入无房户对象，给予500元/人的支援，帮助他新建房屋，成功化解矛盾。在工作专班长年参与服务的同时，主要领导也是随叫随到，现场办公，解决重点、难点问题。在浪鹰岩一、二级电站和黄家湾电站建设期间，因房屋、土地、林木等赔偿问题，顺水坪村刘修龙与项目部发生严重分歧，关系恶化，影响到正常施工，乡上主要领导先后20多次深入刘修龙、莫玉枝家做思想工作，落实有关政策，稳定了情绪，达成了协议，化解了矛盾，为电站的顺利开工、安全施工、圆满竣工创造了条件，提供了保障。在龙背湾电站前期勘探中，施工队人员不够时，乡村干部亲自动手帮助开辟道路和线路，协助搞钻探；炎热的夏天，我们的同志跑几里路帮助施工队背水上山；雨天不能施工时，又把技术员接回乡政府招待休整，历时一年多的龙背湾电站勘探工作圆满完成任务。在库区淹没实物指标调查阶段，调查组40余人先后4次进驻柳林，累计长达70多天，我们提供了一切生活、工作上的便利和安全保障，移民调查达到了快速、准确、全面、高效的要求，得到了设计部门和项目业主及县委县政府的一致好评。每年我们仅水电建设和水能开发，提供协调服务多达800余人次，并且投入了大量的人力、物力和财力。 
　　有付出就有收获，有奉献更有喜悦。我们多年来的真心真情服务，得到了县委县政府的肯定和关心，也赢得了业主的理解和支持。2004年，在县委常委沈明云的亲自关心和支持下，市、县移动公司投资近100万元架设了民主移动基站，既为6个电站解决了通讯问题，又使沿线5个村4000余群众结束了通讯难历史。当年秋，为改善交通条件，十竹公司捐款3万元复修白顺路。2005年汛期，洪发公司经理冯万贵亲自组织挖掘机2台，投入3万余元，先后3次帮助复修近10公里的白顺路。无论是水电开发的大公司，还是水电建设的小老板，对柳林乡党委政府的各项工作都能充分理解和支持，同时建立了深厚的和谐的发展的政企合作伙伴关系。正是在水电大开发的伟大进程中，加快了柳林乡的建设和发展，水电强乡之路越走越宽广，昔日的“穷山恶水”变成今日的“金山银水”。 （作者系柳林乡党委书记）