曾骥

　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标：“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定”，并指出“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村”。这是当前和今后一个时期指导农村经济和社会发展的总纲，对我县这样一个农业、生态、水电大县，尤其具有指导意义。
　　在建设社会主义新农村工作中，作为政府的价格主管部门，要认真完善支农价格政策，促进农民增收减负，为建设社会主义新农村搞好服务。
　　——努力服务“三农”，加强涉农价格和收费监管
　　一是努力稳定粮食和化肥等农资价格。当前农民增收的主要障碍是粮食价格偏低及化肥等主要生产资料在高价位上运行。为此，我们必须探索建立稳定粮食市场价格，保护农民种粮利益的长效机制，如建立重要商品储备制度，设立价格调节基金等。认真贯彻落实中央粮食直补政策和粮食最低收购价格政策。积极做好稻谷、小麦、油菜籽收购价的监测分析工作，建立对稻谷收购价格的采集报告制度。加强对化肥价格的监督管理。继续对化肥、农膜、农药、种子流通环节实行差率控制、最高限价等临时措施，打击价格欺诈行为，努力稳定化肥等农资价格。
　　二是大力整顿涉农价格和收费。继续推进涉农价格和收费政策的公示工作，增加政策的透明度，增强广大农民对乱收费的社会监督力度。深入整顿乡镇站所和农村中小学收费，规范农机服务等涉农服务价格。继续清理涉及农民进城务工收费，促进农村劳动力转移。加大清理整顿涉及农民负担的价格和收费力度，密切关注增加农民负担的新动向，防止农民负担随时反弹。
　　三是完善煤电价格联动机制和差别电价政策，积极疏导电价矛盾，在高耗能企业推广和完善分时电价政策，研究出台季节性电价、尖峰电价、可中断负荷电价、高可靠性电价等政策；继续加强农村电价管理工作，加强电价督查检查，稳妥推进电价改革工作。加强小水电上网电价争取工作，继续加大对我县浪老鹰岩、黄家湾、顺水坪等小水电上网电价争取工作，力争达到省最高价0.36元/千瓦。
　　——围绕热点，集中力量整治群众反映强烈的价格和收费问题
　　按照全省、全市物价工作会议部署及全县经济工作会议精神，结合我县实际，2006年，我们要重点整治药品价格、医疗服务价格、教育收费和商品房价格，着力解决看病贵、上学难、房价高的问题。
　　一是要加强对药品和医疗服务价格的监管。完善医疗机构补偿机制，合理调整医疗服务价格，促进医疗机构不断降低成本，努力解决群众反映的“看病难、药价高”问题，逐步将偏高的药品价格降下来。认真落实已取消的向乡镇医务室、卫生院收取的医疗机构监督管理收费，研究相应的医疗服务价格政策，促进农村公共卫生和基本医疗服务体系的建设，全面实行调整后的医疗服务价格标准，并认真抓好贯彻落实；进一步压缩中间环节的差价空间，对原属市场调节价，现进入政府定价范围的药品，认真进行清理整顿，切实降低虚高定价；依法加强对放开的药品价格监管，研究制定对放开的药品进行干预的具体措施。
　　二是要加强对垄断行业的成本约束和价格监管，积极引入竞争机制，促进公平竞争。加强房地产市场价格管理，努力稳定住房价格。与有关部门配合推动建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度，加强对土地价格的管理；完善经济适用房价格、廉租住房租金管理办法，加强对经济适用住房、廉租住房租金的管理；加强对房地产物业收费的管理；积极推行商品房成本监审销售明码标价及相关价格和收费公示制度，满足消费者的知情权。
　　三是要加大价格执法力度。继续开展涉农价格和收费专项检查，重点检查化肥涉农价格、烟叶农产品收购价格，农村建房、教育收费，以及国家公布取消、免收或降低收费标准的涉农收费政策落实情况。进一步完善价格社会监督工作，积极研究制定对放开商品价格监管的办法，加强对市场价格的监管及相关宣传工作，形成良好的舆论氛围。坚持以制止价格欺诈为重点，加大对商业促销和电信领域的价格欺诈行为的查处力度，全面推进价格监督进社区工作；重视抓好价格诚信建设，积极探索建立企业价格信用档案和分级监管制度，建立倡导价格诚信的长效机制；对检查中出现的乱涨价、乱收费行为，形成高压态势，决不姑息迁就。
　　另外，在推进价格改革的同时，无论出台什么价格政策，都必须正确处理改革的力度与群众的承受能力之间的关系。要考虑到社会的稳定，要密切关注低收入阶层的基本生活，在价格上涨较快或改革步伐较大时，要充分考虑到对生活困难的低收入群众的救助措施，提高其对价格上涨的承受能力。
　　——建立价格监测机制，把握市场价格动态，为政府决策当好参谋
　　认真开展价格信息监测服务工作，进一步增强信息服务内容的针对性和实用性。重点开展“三农”信息服务，切实为农民增收创收服务。密切关注市场动态，加强化肥、农药、种子等农业生产资料价格的监测，定期在电视、报纸、网络上进行公布，为农民农生产提供服务；加强对小麦、稻谷、油和生猪、药材等重要商品需求进行采集、搜集，对外发布，拓宽销售领域；加强群众生活必须品监测，定期对液化气、猪肉、粮油、蔬菜、禽蛋类商品的价格监测，适时发布重要价格信息，正确引导群众理性消费，为政府及上级决策服务。做好此项工作，我们以乡镇为依托，逐步建立农村价格信息、价格服务、价格监督管理的综合服务网络，推进价格工作进乡入村。
　　——加强领导，形成合力，全面提高价格工作水平
　　当前，在新的形势下，我们的价格工作已经进入了完善价格调控体系、推进改革攻坚、拓展和创新监管方式的新阶段。在这一阶段，价格工作涉及的深层次问题会越来越多，工作难度将越来越大，因此，做好价格工作，对政府和物价主管部门可以说是任重道远。
　　一要积极争取对价格工作的领导。价格工作是党和政府工作的重要组成部分，要争取地方党委和政府一如既往地重视、关心和支持，要积极向县委、县政府汇报价格运行和价格工作中的新情况，新问题，解决价格运行中的新矛盾，更好地发挥物价部门促进发展、深化改革、优化环境、维护稳定的作用。
　　二是完善工作机制，努力形成价格工作的合力。为了切实做好全年的价格工作，确保全年目标任务的完成，我们进一步完善工作机制，特别是健全和完善工作落实的机制。价格工作政策性强，涉及面广，无论是价格改革，还是价格监管，都会涉及方方面面的利益。在这种情况下，我们更要进一步加强与其它相关部门的配合，注重舆论引导，发挥新闻媒体的监督作用，动员各方面力量参与价格监管，形成稳定价格、规范行为、促进发展的强大合力。
　　三是加强自身建设，全面提高价格工作水平。物价部门既是经济管理部门，又是行政执法部门，物价部门风气如何，干部素质如何，精神状态和作风如何，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。提高价格调控监管能力，关键要加强自身建设。一要加强学习。要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届五中全会精神，认真研究法律法规及国家的经济和价格政策，以正确的世界观、人生观、价值观指导实际工作，提高价格工作服从和服务于党委、政府中心工作的主动性和自觉性，提高驾驭市场经济条件下价格工作的能力；二要开拓创新。要坚持不懈地弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，牢固树立科学的发展观，树立正确的政绩观，不断创新工作方式和工作方法，把工作的着力点放到规范行为、促进发展、保持稳定的重大价格问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，切实做到对工作充满激情，对群众充满感情，为社会提供及时、优质和高效的服务；三要清正廉洁。要认真贯彻党风廉政责任制，建立与价格工作相适应的教育制度，坚持依法行政，努力预防腐败问题的产生，树立物价部门清正廉洁的良好形象。 （作者单位：县物价局）