贾金虎   官平

　　党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求，并明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。可以这样说，在中央提出“建设社会主义新农村”，这还是首次，这也充分说明了中央充分重视农村社会发展的重要性和现实状况。对此，就为什么要建设社会主义新农村，如何建设社会主义新农村，作如下几点思考。
　　一、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大任务和历史发展的必然选择
　　建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。只要是有小农经济或小农场、而且传统村庄还存在的国家，如日本、韩国、法国、意大利等，在工业化进入中期阶段时，都有农村综合建设的客观过程。去年中央提出要实行“工业反哺农业，城市支持农村”的战略转变，这应当是我国新农村建设的主要背景。
　　此外，中国加入世界贸易组织之后，如何在世贸框架允许的范围内加强处于弱势地位的农业，以应对国际竞争，这也是新农村建设考虑的一个方面。推进新农村建设的投入完全属于“绿箱政策”范围，能够增加农民收入、扩大农村消费，以形成内需拉动型的经济。
　　其一，建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措。城乡二元经济结构的存在，是众多发展中国家在工业化进程中难以避免的发展阶段。我国的工业化是在一穷二白的基础上依靠自力更生推进的，农业和农民为此作出了艰辛努力。近年来，相对于快速发展的城市，农村发展滞后的矛盾更加突出。突出反映在，城乡居民收入差距进一步扩大，农村基础设施建设明显滞后，农村经济发展缓慢，农村社会事业发展整体落后，农民整体素质偏低，一些地方农村基层组织软弱涣散。这些问题直接制约着全面建设小康社会，严重阻碍着和谐农村的建设进程。随着近年来经济社会发展步伐明显加快和城市综合实力明显增强，城市具备了加大对农业、农村支持力度，促进工业反哺农业、城市支持农村的良好条件。我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度，把建设社会主义新农村摆到重要战略位置，彻底转变重城轻乡、重工轻农、重市民轻农民的观念和做法，确立新型的工农关系和城乡关系，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、社会保障和社会事业，推动城乡和谐发展、共同进步。
　　其二，建设社会主义新农村，是现阶段深化农村改革的新探索。推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力。当前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段，农村收入分配关系和农业经营体制正在发生重大而深刻的变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应转变，特别是农村税费改革所带来的新情况、新问题，都对进一步推进全方位、宽领域、深层次的农村综合改革提出了迫切要求。建设社会主义新农村，作为继实行家庭联产承包经营和农村税费改革后，解决农村问题的又一个重大战略举措，其实质是对城乡、工农关系的再调整，是对农村生产生活方式的社会大变革。核心是通过积极稳妥地农村综合改革，配套完善相关制度，消除制约农村发展的深层次体制障碍，推进农村经济社会的全面发展。我们必须通过经济、社会、政治等各个领域的改革创新，进一步推动农村生产力发展和生产关系的调整，促进农村社会生产方式、农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，加快社会事业全面发展，推进农村“三个文明”建设和城乡统筹发展，彻底改变农村传统生产方式、落后的生活方式以及脏、乱、差的环境，实现农村大发展，面貌大改观。
　　其三，建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。“三农”问题直接影响到国家的长治久安，解决“三农”问题，攸关和谐社会的构建和全面建设小康社会。通过建设社会主义新农村来破解“三农”问题，是推进“三农”工作在基本思路上的重大突破，是一次带有根本性的创新。新就新在不是单纯就“三农”抓“三农”，而是通过工农业协调推进、城乡共同发展来解决“三农”问题。我们既要从“三农”本身考虑问题、寻找思路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题、研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部的潜力，又要在农业和农村外部寻求途径；既要从当前出发采取尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求治本之策；既要着眼于发展，培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾和问题，解放和发展农村生产力。通过推进社会主义新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，走出解决“三农”问题的新路子，形成城乡互动互促的良好局面，确保农业和农村发展实现新突破、取得新成效，给农民群众带来实实在在的利益，进一步激发农民群众的积极性、主动性和创造性，推动农业发展、农民富裕和农村繁荣。
　　二、建设社会主义新农村需要营造农村物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐农村社会等“四位一体”的改革体系
　　建设社会主义新农村涉及到农村物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村这四个大的方面，是一个“四位一体”的改革体系，是对农村现有问题的系统解决。
　　1、生产发展、生活富裕，物质文明建设是社会主义新农村建设的基础。物质是基础。要建设社会主义新农村，就必须首先满足农民的衣食住行的需要，就必须满足农村社会再生产的需要，以及扩大生产的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系，第一个需要是低层次的，第二个需要是中层次的，第三个需要是高层次的。而就目前农村物质生产方面的现实来看，我国大多数农村处于第二层次，在满足衣食住行等基本生活需要的基础上，其剩余刚好够在生产需要，所以农民手里是很少或者根本就没有现金的。这就导致了农民看病难、孩子上学难、养老更难的现象。
　　在进行一系列的农村改革的推动下，特别是税费改革的推动下，我国今年农民收入首次超过城镇居民收入。但是，城乡收入差距可谓是“冰冻三尺非一日之寒”，要使农村生产达到扩大再生产的层次，就必须在为农村“输血”的同时增强农村生产自身的“造血”功能。一方面对农村生产要加大“输血”力度。国家要制定向农村倾斜的政策，进一步减免农村各种税费，尤其从源头上降低农村生产的成本，进一步严格控制与农村生产投入相关的各种工业产品的价格。（如果农民的收入增加速度与其生产投入增加的速度相当或者低于其生产投入增加的速度，那么，农民生活状况就会永远停留在第二个需要层次，城乡收入差距就会日益加剧。）加大政府对农村资金的投入力度，加强对农村基本生产设施建设的投入力度，加强对农村扩大再生产的扶持力度。更为重要的事，政府要采取宏观调控手段，合理部署城乡物质再生产所需要的基本物质，让农村再生产能够充分发挥其优势。要允许和鼓励农民组织起来，加大农村有组织化生产的力度，使农民享受到生产全过程中的各个环节的平均利润。鼓励东西结合，制定有关东部发达地区到中西部欠发达地区投资的优惠政策。全面推行九年义务教育制，保证农村孩子能够享有义务教育的权利，提高其文化素质，这是农村物质文明建设的长远之策。
　　2、乡风文明、村容整洁，精神文明建设是社会主义新农村建设的精神动力。中央这次提出的社会主义新农村建设，第一次八乡风文明、村容整洁作为一大项来重点建设，这就抓住了农村精神文明建设和新问题。农村社会是一个熟人社会，法律解决不了的问题有时可以通过亲朋好友就能够很好地解决。因此，发扬农村纯朴乡风，建设农村精神文明，是解决农村社会各种矛盾的主要方法，为农村社会的发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。
　　利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村这块阵地，用马克思主义来统领农村精神文明建设。发扬各地不同的优良乡风民俗，强调邻里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不骂人，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心，在农村形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的良好风气。大力发展远程教育，帮助农民增强其生产的智力因素。只有乡风文明了，才会有村容整洁。村容整洁使全村村民的共同努力，这就需要文明的乡风来保持。
　　3、管理民主，政治文明建设是社会主义新农村建设的政治保障。近年来，农民参政意识不断增强，他们用浅显的语言表达了对村务公开、村民自治、知情权、决策权等的参与。事实上，管理民主，就必须培养农民的民主参与意识，尤其是科学的民主参与意识。
　　在政治制度确立的情况下，民主参与主体的民主素质就成为民主建设的决定因素。我国农民的民主素质现状是：虽有增强，但整体水平不高。如何提高农民的民主素质，是现阶段推进我国农村民主建设的关键。通过教育提高农民的民主素质。一要开展文化教育，提高他们对民主的理解能力和接受能力；二要开展民主参与的权利意识教育，使农民明白自己是国家的主人，树立民主参与、当家作主的权利意识，使农民具有民主主体的首要人格素质；三要开展自由、平等的民主观念教育，使农民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的民主责任感；四要开展民主知识和民主技能教育，使农民了解民主活动的基本规律和基本原则，懂得民主活动的规则、程序和技能，从而有效地行使自己的民主权利。通过民主实践提高农民的民主素质。在现阶段，我国农村民主建设实践主要是通过落实“四个民主”来实现的。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，使民主知识和民主技能在民主实践活动中得以应用和体验，成为农民的生活体验和习惯。身教大于言教。在民主实践过程中，农民通过民主参与维护自己的合法权益不受侵犯，使自己获得了切实的利益，有利于调动他们民主参与的自觉性和积极性。加强民主监督，让农民