陈绪瑜

　　思想政治工作是国税工作的生命线。随着改革开放的不断深入，税收改革的稳步推进，基层国税思想政治工作出现了新情况，面临着新挑战。加强对新时期基层国税思想政治工作的调研与探讨，是激发队伍活力，构建和谐国税的重大课题。本文结合竹山国税实际，就此进行了探讨，并提出了新时期基层国税思想政治工作的几点建议。
　　一、当前基层国税思想政治工作存在的问题及成因
　　经过深入调研，我们认为当前基层国税思想政治工作主要存在以下三种问题，需要进行探讨和解决。
　　首先，在管理理念上存在三个误区。长期以来，传统粗放式的思想政治工作管理理念，使部分单位负责人和干部职工对思想政治工作产生了错误认识，偏失了工作方向。这些错误认识归纳起来即为“三论”。一是“无用论”。认为思想政治工作务虚，空对空的，对工作起不了多大的作用；二是“形式论”。认为思想政治工作是政治教育的需要，在知识经济时代显得过时陈旧；三是“狭义论”。片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章，既枯燥乏味又无实际意义。“三论”思想的存在，导致了当前“轻思想教育重岗位培训、轻思想激励重监控惩处、轻实际内容重工作形式”等“三轻三重”问题。
　　其次，在工作机制上存在四类问题。一是组织领导机制形同虚设。在实际工作中，强调了政务和业务管理中“疏于管理、淡化责任”的问题，对思想政治工作却相对忽视，没有明确的机构、具体的管理办法和考核奖惩措施；二是教育机制缺乏活力。实际上还是延用传统的理论灌输式的教育方式，注重了共性，忽视了个性，不能针对每个干部的思想实际开展思想教育；三是激励机制不够健全。只注重了正面激励，却相对忽视了反面激励，对错误的言行，正气不足，事不关已，高高挂起；四是预警机制尚待建立。只注重了事中的监督和事后的查处，但事前防范不及时。特别是对一些带有苗头性、倾向性的思想问题，没有防患于未然。
　　第三，在队伍思想上存在七种倾向。一是存在贪图安逸的思想。满足于优厚的经济待遇和稳定的小家庭生活，主要精力没有放在工作上；二是存在追名逐利的思想。拜金主义、官本位思想严重，大局意识淡薄，只讲索取，不讲奉献，工作作风漂浮；三是存在不思进取的思想。缺乏动力，对工作不求过得硬，只求过得去；四是存在小进则满的思想。取得一点成绩就自我陶醉、盲目满足，滋生了骄傲情绪，缺乏精益求精的精神；五是存在急功近利的思想。少部分干部在经济和政治利益的追求上过分计较，急于求成，盲目图政绩，工作实效性不强；六是存在得过且过的思想。有“船靠码头车到站”、“当一天和尚撞一天钟”的现象，不求无功，但求无过；七是存在“怀才不遇”的思想。自以为一身本事被埋没，带着情绪搞工作，怨天忧人，牢骚满腹。
　　分析以上问题，我们认为问题形成的原因是多方面的。从客观上分析，当前正值我国经济发展的重大转型期，税收改革的重要推进期。特别是随着信息化的迅猛推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化。与此同时，集约式的管理方式，使基层国税人员总量过多与领导职位减少的反差日益加大，业务管理要求的提高与虚化的思想政治工作淡化的矛盾比较突出。从主观上分析，传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治工作模式，普遍缺乏对新时期国税干部个性化、多元化的教育需求，使基层思想政治工作失之于宽，失之于软。另一方面，思想教育实效性不强，基层国税干部普遍缺乏对政治理论和“三观”、“三德”的学习，知识结构得不到及时更新，自我修养没有与时俱进。导致了理想信念和价值观念发生偏移，对个人利益强调的多，对国家和集体的利益注意的少。再加上对当前思想政治工作的调研不深、管理乏力、方式不活，造成了工作效果不佳，使部分干部产生了厌倦情绪，出现了认识偏差。
　　二、对加强基层国税思想政治工作的实践与思考
　　（一）转变理念，突出以人为本。一直以来，思想政治工作被误认为是政治的需要，是一项可有可无的“做秀”工作，由于在认识上存在偏差，导致行动上的不一致，使思想政治工作说起来重要，听起来次要，干起来不要。要及时转变这种官僚主义的错误认识，牢固树立“以人为本，注重人的个性化需求和全面发展”的教育新理念，使每个干部职工清楚、深刻地认识到思想政治工作对构建和谐、文明、协调的基层国税环境起着“润滑剂”和“催化剂”的重要作用。针对新时期国税干部中存在的个性化、多元化等问题，要深入一线，深入基层，加强思想政治工作的调研力度，本着“关心人、尊重人、理解人”的要求，根据不同地域、不同人群、不同状况，分类、分层、分级从干部思想、工作、生活等实际问题出发，做好“人”文章，切实了解基层同志的所思所想，掌握基层同志的思想动态，解决基层同志的实际困难，激发基层同志的工作活力，发挥基层同志的工作潜能，真正体现人文关怀，维护人格尊严，满足干部的不同精神需求。
　　（二）强化责任，健全工作网络。一是建立领导机构。建立健全固定、经常、具体的组织领导机构，构建全方位、多层次的思想政治工作网络，形成“一把手”负总责、分管领导具体管、职能部门全力抓，税务干部广泛参与的互动新格局，切实落实“一岗两责”的领导制度；二是健全工作机制。不断探索符合基层国税思想政治工作的客观规律，建立健全符合本单位实际的、系统的、科学的思想政治工作规划，把内容分解到每一个岗位，具体到每一个人，使做有目标，行有制度，评有规范；三是强化目标考核。
　　建立一个统一的、操作性强的思想政治工作考核指标体系，根据不同的岗位以不同的考核方法，进行量化、细化全面考核，把政治表现、思想素质、工作完成情况等与干部职工的经济利益、考核提拔等切身利益相挂钩，实行“一票否决制”，从而增强思想政治工作的渗透力、影响力和辐射力。
　　（三）创新机制，实施因材施教。一是健全有效的教育机制。充分运用典型引路、精神感召、自我教育、竞赛评比、排忧解难等，以及座谈、谈心、对话等多种方法，因人而异，因事施教，切实做到管人、管事和管思想“三统一”；二是完善必要的投入机制。为了保障思想政治工作的正常开展，必须建立可靠的投入机制，如思想政治工作专项经费制、基金制等，以“学习、工作、生活、家庭、思想”五个方面为突破口，实施“安居工程”、“助学工程”、“帮困工程”、“鹊桥工程”和“健康工程”等为重点，使基层干部思想安心、生活顺心、工作舒心，从而提高他们工作的积极性和创造性；三是建立可行的激励机制。在实际工作中，对一些工作表现突出，思想进步，好人好事给予充分的肯定，并通过物质奖励和通报表扬等办法强化和推广这种好的思想作风，以点带面，激发活力，使干部学有榜样，赶有目标，激励干部职工学先进、赶先进的自觉性；四是建立明确的考评机制。要从本单位的实际出发，增强思想政治工作的考评内容的实效性和可操作性，制订切实可行的奖励、惩处措施，坚决废除形式主义的评价和表彰，使思想政治工作的真正落实到岗，奖惩到人。
　　（四）拓展载体，弘扬税收文化。作为基层国税，深入开展税收文化创建活动，有利于进一步统一干部队伍的思想认识和行为准则，提升综合素质和文化品位，充分激发出爱岗、敬业、奉献、创新的工作热情，为全局工作的深入开展提供强大的智力支持和精神动力。一是提炼精神文化。开展税收文化专题调研活动，广泛征求系统内外的意见建议，对税收文化的基本内涵从多个层面进行了具体定位；二是创新制度文化。把管理机制建设与税收文化创建充分结合起来，将浓郁的人性化、知识化、团队化和专业化的管理新理念，与税收文化实现有机融合；三是倡导行为文化。将“做人讲品位、行事讲规则、管理求规范”作为创建行为文化的重要内容，根据国税干部职工的不同层次、不同方面的业余爱好，组建篮球、乒乓球、羽毛球、奇石、棋类、歌咏等各种兴趣小组，广泛开展寓教于学、寓教于文、寓教于体、寓教于赛等多样化的自娱自乐活动；四是构建物质文化。在内部环境建设上，建设文化活动室、健身场地，税收变迁展馆、荣誉展厅、老干部活动中心等文化场所。在外部环境建设上，通过举办国税青年文化节，书法、演讲、征文比赛等丰富多彩的文化活动，引导干部职工在学习中提高，在交流中构建共同的思想基础。
　　（五）深化创建，激发队伍活力。深化文明创建是对国税系统工作的完善和发展，也是思想政治工作的一项重要内容。一是要明确创建目标。成立创建领导小组，切实加强对精神文建设工作的组织领导，建立目标责任制，将工作实绩与干部任用、责权利、奖惩等挂钩，力图创建级次冲刺最高，创建效果力求最好，创建形式力求最活，创建层面力求最多，使创建抓普及、求突破、上档次；二是要拓展创建领域。紧紧围绕基层国税税收收入、业务管理、行政管理、队伍建设、思想政治等实际工作抓好文明创建，使创建更加具体化，形象化，实行量化、质化、细化管理，建立权责明晰、职责分明、奖惩有力的收入目标、征管质量、能级管理、政务管理等创建体系；三是要突出创建特色。品牌和特色是一个单位蓬勃生长，持续发展的不竭动力和源泉。加强软硬环境的投入，依托信息化现代技术，建立多极化信息管理格局，将创建工作与地方文化、行业特点和社会生活等结合起来，丰富创建内容和形式，通过艺术熏陶、特色展示、互动交流等方法，加大基层国税文明创建工作的宣传力度，打造独具特色的国税文化和精神，渗透社会、家庭和学校，扩大国税的社会知名度、影响力、感染力和辐射力。