●　朱仕福　 陈声元 　王天斌　 师利虎

　　一、事业单位人事制度改革存在的主要难点
　　一是观念不适应。由于几十年来形成的传统的人事管理体制，使人们认为跨进了机关事业单位就进了保险箱。在改革中一部分职工担心下岗分流，害怕失去工作岗位，担心收入减少，使得事业单位人事制度改革举步维坚。
　　二是政策不配套。事业单位人事管理的政策规定空白比较多，涉及岗位设置、竞争上岗、社会保险、分配制度改革等配套政策性文件没有出台，聘用制度推行方面也缺乏具有可操作性的规范指导。
　　三是保障不健全。特别是以养老保险为核心，以及与之相配套的失业、工伤 等保险制度不健全，给事业单位人事制度改革带来阻力。
　　四是事业单位自主权不明。事业单位人事制度改革是要努力建立起政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的分类管理制度，但在实际操作中，大多数单位都存在需要的人才进不来，剩闲的人员出不去的矛盾。
　　二、解决事业单位人事制度改革难点的途径
　　一是要 通过政策的学习和宣传，深刻理解事业单位人事制度改革的指导思想、总体思路和目标任务，以提高各部门对事业单位人事制度改革工作的认识和信心。
　　二是做好思想政治工作，解决职工的实际困难。历来改革都会涉及到职工的利益，引起社会强烈反映，甚至影响稳定大局。这就要求有关部门领导和工作人员在实际工作中要通过调查，深入细致地做好职工的思想政治工作，教育和帮助职工正确处理国家利益，集体利益与个人利益之间的关系，理解支持改革。还应把思想政治工作同关心、解决职工实际困难结合起来，坚持“无情改革，有情操作”，   的原则妥善安置下岗职工，促进事业单位人事制度改革顺利进行。
　　三是着力解决政策不配套问题。事业单位人事制度改革涉及体制机构、人事分配、社会保障、财政调度等制度，分别属于组织、宣传、人事、财政、劳动和社会保障、编办等多个部门的管理。所以各相关部门要加强协调配合出台配套政策，使改革中不出现问题。
　　四是切实解决好事业单位的自主权。按照事业单位人事制度改革“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，应逐步扩大事业单位用人自主权。要推进事业单位人员聘用制度改革，帮助自收自支事业单位完善人事管理制度，协助其建立完善自我发展、自我约束机制，各级行政主管部门应逐步调整与事业单位的关系，改变过去把事业单位作为行政部门附属的做法，尊重事业单位的用人自主权和业务经营自主权，以“放水养鱼”的思路促进事业单位的社会化、市场化进程。　　　　　　
　　（作者单位：县人事局）