胡冰

　　乡土人才是农村实用科学技术的实践者，他们活跃于农村广阔天地，对促进农业产业结构调整，推动农村经济发展，带领农民脱贫致富起着重要作用。加强乡土人才队伍建设，壮大乡土人才队伍，健全乡土人才培育、选拔、管理和激励机制，使乡土人才最大限度地发挥农村致富“领头雁”的作用，具有长远的积极的意义。
　　一、健全培育机制，在精心培育上做文章。乡土人才诞生于田园故土，受各种客观因素的制约，知识、技术、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着乡土人才的持续发展。加强乡土人才的培育，不断提高乡土人才的整体素质，一是要注重培训，着力辅导提高。要充分发挥县乡（镇）党校、实用技术培训学校、电教网络等阵地作用，每年定期组织乡土人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养；二是要开阔视野，着力促进提高。一方面有目的、有计划、有针对性地组织乡土人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开发潜力。另一方面，加强乡土人才乡域之间的巡回交流，既介绍自己的先进经验，又学习其他乡土人才的成功做法，促进乡土人才之间的相互提高；三是要利用基地示范，着力引导提高。通过积极鼓励、支持乡（镇）干部、农技人员分流领办、创办、建立各类科技示范服务基地，形成样板，组织乡土人才现场观摩、实地学习，促使乡土人才操作水平的提高，提升培育水平。
　　二、健全选拔机制，在规范选拔上把好关。乡土人才的选拔是一件非常重要的工作，要努力建立一套“好中选优、灵活实用”的选拔机制，促使优秀乡土人才脱颖而出。一是应成立专门的选拔机构。由于乡土人才的选拔工作需要一定的专业技术知识，要建立由组织人事部门牵头，科技、农业、林业、畜牧、农机等单位专业人员参加组成的评审委员会，负责对乡土人才的选拔工作。二是明确选拔的对象和范围。针对农村乡土人才工作的实际，重点要选拔农村从事种植、养殖、农机、加工、运输、建筑等相关产业的农民技术人员和管理人员。三是严格选拔程序。要采取个人申报、组织推荐和实地考察在推广科技知识和从事经营活动中取得的成绩。同时，还要坚持“村摸底、乡审核、县审批”的三级把关制度，严把选拔“入口关”。
　　三、健全管理机制，在严格管理上下功夫。强化乡土人才队伍建设的关键在管理。要根据乡土人才的实际，建立健全一套组织管理和自我管理相结合的管理机制。组织管理侧重于组织、协调、引导，通过进一步健全县、乡、村三级管理网络，形成以县、乡、村三级管理网络，形成以县组织、人事、科技等部门管理为重点，以乡（镇）党委、村党支部抓落实的管理形式，形成工作合力。自我管理侧重于专业协会的组建，根据乡土人才从事专业类别的需要，分门别类组建专业协会，制定章程，明确乡土人才的权力和义务，通过定期开展活动，加强乡土人才相互之间的联系和交流，促使乡土人才由松散型向相对紧密型群体转变，提升管理水平。
　　四、健全激励机制，在促进效果上求突破。要建立健全一套有效的激励机制，鼓励乡土人才发挥积极作用。一是政治上激励。一方面，鼓励乡土人才大力开展“双建双带”（建公司、建基地、带头致富、带领群众致富）活动。并在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持,为乡土人才的发展解决后顾之忧,帮助乡土人才的生产产业做强做大,逐步形成规模。另一方面，对那些年纪轻、技术素质较高的乡土人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，既充分发挥乡土人才带头致富的优势，又提高村组班子带领群众致富的能力，为乡土人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地。二是荣誉上激励。积极开展乡土人才“创先争优”、“十佳优秀乡土人才”等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传乡土人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀乡土人才的奖励、表彰力度，扩大乡土人才的影响力和知名度，增强其荣誉感；三是待遇上激励。建立乡土人才专业技术职称评定制度，把乡土人才的选拔同其职称评定结合，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。　　（作者单位：县人事局）