——竹山县稳步推进教育人事制度改革调查

　　自2000年以来，竹山县就积极探索实施事业单位人事制度改革，先后分两批在教育系统11所学校进行了人事制度改革试点。通过实施改革，初步形成了“按需设岗，竞争上岗，合同管理，绩效分配”的人事管理新体制，对增强教师队伍活力，促进教育事业发展起到了积极作用。
 一、 领导重视，宣传到位
　　中小学人事制度改革是一项复杂的系统工程，政策性和敏感性强。县委、县政府对此十分重视，多次组织相关职能部门专题研究中小学人事制度改革工作。县人事、编制部门多次深入中小学调查研究，指导改革实施。县教育局多次召开校长、书记会专题研讨教育人事制度改革，在多方调查研究的基础上，结合实际制定了《关于中小学人事制度改革的工作意见》，经多方征求意见并经人事编制部门审定后下发学校实施。为了确保各校试点工作的扎实推进，县教育局实行了班子成员挂包制度，蹲点指导。各试点学校也相应成立了教育人事制度改革领导小组，认真组织本校教职工系统学习有关人事制度改革的文件，宣传政策界限，统一思想认识，增强改革的透明度和职工的承受力，使广大教职工能积极主动参与改革，同心协力支持改革，从而营造了良好的改革氛围。
    二、抓住关键，稳步实施
    各试点学校根据县教育局制定的中小学人事制度改革工作意见，结合实际对改革的各个环节都作了认真细致的研究和科学具体的规定，并严格程序，规范运作，稳步推进改革实施。一是科学设置岗位。各试点学校根据办学规模，在核定编制的基础上，科学地设置岗位，制定岗位职责和任职条件，细化出台人事制度改革实施方案。二是搞好综合考评。各试点校坚持走群众路线，举全校教职工之力，制定本校教职工聘任聘用考核办法，经教代会审议通过后，报县教育局予以批准实施。考核评估主要分德、能、勤、绩四个方面，采取“部门内主评，部门领导小组测评，学校领导小组评定”办法进行分层次、按比例综合考评，做到评之有据，审之有理，让被测评者认可，县教育局挂包领导全程监督、指导考核工作，确保考核公开、公正、公平。三是严格竞争上岗。在综合测评的基础上，各试点学校均实行竞争上岗、择优聘任，由教职工自己填写“岗位申报表”，学校人事改革领导小组根据考评结果，从中层干部、教师、职员、工人的顺序对本校教职工进行了公开、公平的分级聘任、录用，并签订聘任（用）合同和“岗位责任目标书”。由于整个过程透明度高，教职工较放心，改革的推进也较顺利。
    三、妥善分流，维护稳定
    11所试点学校在册人数为1369人，落聘13人，落聘比例达到1%，其中年龄最大的59岁，最小的25岁，按专业技术职务划分：中高1人，中一、中二、小一12人，所有参与竞争人员在聘任的各个环节及最终结果均由本人签字认可。各校也按政策对符合条件离岗退养的重新签定离岗退养协议，对其他人员都妥善安置到合适的临时性用工岗位，整个分流工作基本到位。11所试点学校无一人因改革问题而上访，人心思上，形势稳定，教育教学秩序正常，切实做到了改革工作和教育教学工作的不乱、不松、不断，为全县教育人事制度改革的全面推进并如期完成奠定了坚实的基础。 （周贝安 ）