○　柏　林

　　进入二十一世纪以来，我国的扶贫开发事业已转入新的历史阶段，必须坚持以市场为导向，以扶贫实效为中心，以脱贫为目的，统筹各种资源，努力创新，形成″大扶贫″工作格局。
　　一是观念创新。新阶段扶贫开发工作以其特有的性质，使传统的扶贫观念逐渐淡化，新的理念在扶贫实践中大放异彩。笔者认为四大新的观念正引导着扶贫开发向新的方向发展，构筑新阶段扶贫开发工作的平台。即：树立“大扶贫”观念；树立“效益第一”观念；树立“市场竞争”观念；树立″科学发展″观念。
　　二是方法创新。新阶段扶贫开发工作，之所以新，体现在方法创新上，摒弃低效益的老方法，运用现代新方法，提高扶贫开发成效。在方法上重点把握几个方面：整村推进；招商引资；技能培训；能人效应。
　　三是机制创新。要一改过去的以行政手段为主的扶贫机制，建立与新阶段扶贫开发工作相适应的投入机制、激励机制、利益分配机制。
　　四是体制创新。扶贫效益低下，贫困地区和人口自我发展能力差，其根本原因不是投入不足，不是各级政府和部门不重视，而是传统的扶贫体制，不太适应现代市场经济的需求。因此，必须创新扶贫体制。当前和今后要注意把握四个重点。即：政府引导；市场手段；民有民营；政府监管。（作者系县扶贫办副主任）