全照明  谢心红

　　建国以来特别是改革开放以来，我县工业从无到有、从小到大，现已呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力显现、后劲增强的良好发展态势。但我县工业发展仍十分不够，同上级要求比，同周边县市比，同全国工业化进程比，可以说整整落后了一个阶段。为了尽快缩小这种差距，实现我县新一轮工业经济大发展，真正从根本上解决目前我县工业数量少、质量差，在GDP中所占比重低的问题，加快新型工业化进程，我们必须按照县委、县政府关于“工业兴县”的总体部署和要求，采取行之有效措施，谋划工业发展，倾心尽力培植全县工业经济增长点。为此，我们建议：
　　一、必须明确全县工业发展的总体思路和奋斗目标
　　当前和今后一个时期，是我县工业快速崛起的关键时期。基于对形势的分析和判断，我县工业发展的总体思路应当定位在紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”的基本县策，以优势资源为依托，以对外开放为突破口，以培育市场主体为着力点，以创优发展环境为保障，以信息化带动工业化，大力推进堵河干流开发和优势矿产资源开发，全力培植水电能源和矿山开发两大主导产业集群，着力培育茶叶、林化等特色农产品加工业，积极发展汽配、支农产品加工业等劳动密集型和区域型内需工业，努力造就和形成一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业企业，积极构筑电矿结合、绿色环保、具有地方特色和比较优势的资源主导性工业经济格局，并以工业化促进农业产业化和城镇化，支撑整个县域经济的跨越式发展。
　　围绕这一思路，我县工业以2005年确保实现工业增加值3.19亿元，占GDP26%，占财政收入45%为基数，到2010年，全县工业增加值要达到10亿元，占GDP40%，占财政收入65%，初步形成5个以上核心竞争力较强、年销售收入过亿元、提供税收过千万元的优势企业。
　　二、必须搞好产业规划和生产力布局
　　根据全县“十一五”规划纲要，要着力培育和构建我县的主导和特色产业体系，主要包括五项内容：一是水电能源产业。全面完成堵河干支流水能梯级开发，建成装机50万元千瓦的潘口电站、18万千瓦的龙背湾水电站和8万千瓦的小漩水电站，全县大、中、小型水电站达到50座，总装机达90万千瓦，年发电量25亿千瓦时，实现销售收入8亿元，实现税收1.2亿元以上。同时配套建好电网输送系统，真正把水电能源产业建成县域主导产业，带动相关产业大发展。二是矿产开发产业。依托银金矿和绿松石，发展珠宝饰品业；依托石灰石、红砂页岩和板石、陕长岩等矿产资源发展新型建材业；依托铌-稀土、钒矿发展特色冶炼业；依托重晶石、毒重石发展精细化工业；依托煤矿发展煤炭开采业，加快形成开发合理有序、规模效益明显、加工链条长、资源利用率高、产品种类多的优势产业集群。力争到2010年，培植3个以上年产值过亿元的矿产开发企业，矿产开发产业实现总产值6亿元，实现税收5000万元，成为县域经济又一主导产业。三是绿色食品产业。依托“中国高香型生态绿茶之乡”和“圣水”品牌优势，大力发展生态有机茶基地，培育生态绿茶加工龙头企业，力争到2010年，全县生态绿茶基地总面积达到15万亩，核心基地3万亩，年产茶6000吨，销售收入1000万元以上的加工企业达到3-5家，绿茶产业实现产值突破2亿元。同时，依托其他农副土特产品资源，开发果酒、山野菜及葛根系列产品，销售收入1000万元以上的加工企业达到3-4家，农副土特产品加工实现产值1亿元以上。四是肚倍加工产业。依托肚倍资源和现有产业基础，大力发展肚倍基地，支持天新、林产化工等龙头企业开发单宁酸、没食子酸系列产品，力争到2010年，全县肚倍基地总面积达到20万亩，肚倍加工系列产品生产能力达到3000吨，肚倍产业年实现产值突破2亿元，把竹山打造成世界最大的单宁酸、没食子酸生产基地。五是汽车同步器加工业。依托“亚利特”品牌，按照“抢低端市场，走高端技术”的思路，支持竹山同步器公司盘活存量资产，加快技术改造，开发同步器系列产品。力争到2010年，同步器系列产品生产能力达到100万套，年实现销售收入达到1亿元，建成中国最大的同步器生产基地。
　　为了促进上述产业的稳健发展，应高度重视工业园区建设，发挥其示范带动作用。要以县城、宝丰为重点，着力建好城关工业园区和宝丰工业园区，通过这两个工业园区建设培育一批适应市场经济需求、技术创新能力强的现代企业，成为经济发展新的增长点。工业园区要坚持高标准、高起点规划，做到一次规划，分期实施，滚动发展。计划、经济、城建、工商等部门要密切配合，对于纳入工业园区的范围，杜绝建设住宅等非生产性项目。要高效率开发工业园区，围绕形成特色园区，打造特色产业的目标，切入资金扶持政策，由园区办公室牵头，抓好园区水电路等基础设施建设。要引导产业向工业园区聚集，拉长产业链条，培育园区产业群体。城关工业园区要充分发挥地处城郊的优势，扶优壮强华盛煤矿、天新公司、天龙公司、满仓公司、同步器公司、林产化工公司、鸿声公司、古牛泉酒业等规模工业企业，引进技术密集型工业企业入驻园区、重点发展农产品加工、汽配工业等一批高产出、高附加值的产业；宝丰工业园区要依托宝丰宏大科工贸公司、千百度塑料制品公司和康华公司等，大力发展珠宝饰品、塑料制品和建筑建材业，利用区域性市场和劳动力资源优势，发展面向农村的加工业。
　　三、必须抓好市场主体培育和政府优化服务两个层面的工作
　　从企业层面讲，要下功夫转变增长方式，提高整体素质。企业应紧紧围绕争创“十星级”企业和打造百年企业的目标，力求做到“八好”，即有好的思路、好的规划、好的机制、好的产品、好的环保、好的效益、好的诚信、好的厂貌，要致力于提高企业的核心竞争力。切实抓好五个方面的工作：一是要继续深化企业改革。坚持以产权制度改革为核心，通过产权转让、股份制改造等多种形式，明晰产权，转换机制，推进现代企业制度建设，完善法人治理结构。采取多种形式盘活存量资产，加快劣势企业退出市场步伐；集体企业也要坚决放开，尽快完成改制，构建产权主体人格化、投资主体多元化的新型发展机制；个体私营企业要向规模经济发展，培植一批规模大、效益高、成长快的私营大户。二是要积极进行结构调整。要以市场为导向，主动进行产业结构和产品结构调整，避免盲目投资和低水平重复建设，并加快与优势企业嫁接重组，形成一大批“专、精、特、新”的企业。要逐步向工业园区集聚，合理利用土地资源，保护生态环境，突出支柱产业、特色产业，提高企业的组织化、规模化程度。三是要高度重视科技创新。技术创新的主要目标是发展高新技术产业，改造提升传统产业，加快新产品开发速度。要与大专院校、科研院所合作，共建研发基地和科技型企业实体，加快新产品开发建设和科研成果产业化进程。四是要强化企业内部管理。要强化“管理出效益”的观念，总结和培植一批加强管理促发展的典型，积极探索具有我县企业特色的管理路子，使企业管理由经验型、粗放型向现代化、科学化、规范化转变。要加强决策管理，实现决策科学化，提高企业对宏观调控的适应性和市场变化的竞争力；要加强信用管理，建立健全企业内部信用管理制度，树立良好的企业形象；要加强人力资源管理，优化企业用人机制，多渠道吸纳各类人才，培养和造就高素质、多层次的适用人才队伍；要加强资本管理，规范财务管理制度，强化对资金的监督和检查，开展多渠道、多方式的融资，开源节流，充分发挥资金营运效益；要加强质量管理，大力实施精品名牌战略，重视清洁生产和环境保护，走可持续发展的道路。要加强安全生产管理，防止和避免重大安全事故发生。五是要加大对外开放步伐。充分利用国际国内两个市场，两种资源，通过引进资金、技术和人才及先进的管理经验，强化基础设施建设，改造传统产业，发展新兴产业和高新技术产业。我们前面所说的“八个好”目标和企业应做好五个方面的工作，是对企业的共性要求，对首批纳入培植工业经济增长点（附后）的企业来说，应立足自身实际，正视薄弱环节，扬长避短，开拓创新，着力解决事关企业生存发展的关键性问题。比如天新公司，要围绕建成世界最大的单宁酸、没食子酸生产基地，寻求合资合作伙伴，进一步优化股权结构，不断进行新产品开发和技术改造，开拓国内市场，增强自营出口创汇能力；同步器公司要围绕打造中国同步器第一品牌，集中精力，整合资源，潜心研究国内外汽车零部件市场，充分发挥现有设备生产能力，朝着“十一五”期间年产100万套系列同步器目标迈进；鸿声公司要由家族式管理逐步转向公司制管理，在盘活存量资产、治理工业污染和改善厂容厂貌上下功夫；林产化工公司要突出主业，兼顾副业，把工作重点放到发挥1.5万吨植物油加工能力上，本着工商联合、互惠互利的原则，切实解决农村菜籽卖不出、企业加工无菜籽的问题；鑫源公司要加强知识产权保护，除尽快变黄姜清洁化生产工艺为现实生产力外，还要继续坚持招商引资，使厂容厂貌得到彻底改观；宏大科工贸公司要寻求实质性的对外合作，通过加大厂房等基础设施建设投入，努力实现产品创新规模扩张目标；康华公司（宝丰水泥粉磨站）要依法完善各种手续，下决心解决目前粉尘、噪音等工业污染问题，同时要积极研究钒冶等废渣利用技术，作好扩能准备，迎接新一轮建筑建材需求高峰的到来。中强钒冶公司要抓紧基础设施建设，尤其要按“三同时”要求，建成环保型矿产加工企业，为竹山矿产资源开发积累经验，作出表率；自来水公司应充分发挥体制优势，认真搞好管网改造，切实提高供水质量，努力争创人民群众满意的供水企业。如此等等，不一而举。
　　从政府的层面讲，要加大扶持力度，完善服<