发挥部门职能 完善基础设施
为构建鄂西生态文化旅游圈，促进县域经济发展助力
县建设局局长  沈 军 

　　省委九届四次全会强调指出，要着力构建鄂西生态文化旅游圈。十堰市委、市政府提出了要“发挥十堰大山、大水、大人文的优势，建设人文与生态一体，集观光、休闲、养生于一体的‘国内一流、国际知名’的旅游胜地的战略目标。我们竹山县，是“两山一江”黄金旅游圈的重要枢纽和节点，是“鄂西生态文化旅游圈”的重要组成部分。迅速行动起来，发掘地域文化，整合优势资源，积极对接“鄂西生态文化旅游圈”，既是与上级保持高度一致，也是竹山未来县域经济发展可持续发展的大事，更是竹山再次面临的难逢发展机遇。作为建设主管部门，我们一定要站在历史的高度，充分发挥自己职能，为我县融入“鄂西生态文化旅游圈”做出应有的贡献。
　　一、注重规划，主动出击，促进县域旅游产业集群发展
　　坚持“规划对接、产业合作，市场共荣、资源共享、设施共用”的发展思路，按照竹山建设“生态水电城、文明卫生城、最佳人居城”的工作目标，对县城及乡镇的总体规划布局，科学定位，突出重点，及时指导建设，形成与“鄂西生态文化旅游圈”地区优势互补、联动发展，全面接轨的格局。围绕“两河四岸”，充分结合考虑县城周边三座水电站实际，把县城规划建设成为集观光、旅游、休闲、度假为一体的生态水电城。
　　当前，我们要精心规划好县城这个“核”：即尽快完善县城新区的总体规划、专业规划、专项规划和控制性规划，做好园区产业集群规划，把县城桥东工业园区规划成功能较全，品位较高，综合性较强的经济园区。抓好“两面”：即积极做好宝丰镇控制性规划和园区产业布局规划，把宝丰规划为竹山的加工配套基地、绿松石产品加工销售基地和仓储物流基地，建设成我县融入鄂西生态文化旅游圈”的桥头堡；加快官渡镇总体规划的修编工作，把官渡镇规划为休闲度假基地和绿色产品加工基地。打造好“三区”：即东部经济区重点发展城关、文峰、潘口，全方位接受十堰市的经济和科技辐射；中部经济区重点发展宝丰、官渡，积极发展旅游业；西部经济区重点发展秦古、得胜，主攻传统农业、特种经济作物和林木基地等。只有这样，才能形成优势互补，产业共进的独具地域特色旅游产业集群。
　　二、加快城镇基础建设步伐，为融入“鄂西生态文化旅游圈”奠定物质基础
　　突出抓好“一个龙头，两个重点”，即以城乡规划为调控手段，配置好城乡公共资源，使城乡建设体现又好又快地发展要求；加强城镇基础设施建设、提供良好的城镇公用产品和服务，增强城镇化对加快发展的综合承载能力。加强城乡人居环境建设，把竹山打造成环境优美，适宜居住的地区。
　　县城建设以做大做强十堰卫星城为目标，构建城市框架。广开融资渠道，积极筹措资金，加速纵横大道、宏发路、建设大道等新建道路及堵河大桥下鱼塘停车场等重点工程建设，解决连接通道、提高通行能力、缓解县城交通压力；加快专营市场、环卫设施等公共设施的配套；加强规模住宅小区建设，提升品位与建筑物档次。同时，要关注民生，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，加快旧城区改造，完善道路及排水系统，使周边居民日常生活和出行条件得到明显改观；加快“两山一带”区域内的城市景观建设，充分结合县城周边三座水电站的实际，做好电站人工湖、水上乐园等旅游景区的配套设施建设，为广大居民提供舒适的休闲场所和旅游环境。
　　同时，围绕社会主义新农村建设，加强集镇总体规划的修编工作，对区位优势明显、工业基础较好、集镇规模较大的小城镇，高标准、高品位、长眼光地予以规划，并指导乡镇按照总体规划要求，配套完成集镇基础设施建设；依据村庄布点，编制村庄建设规划，重点是加强中心村庄的规划，对基础较好地自然村，尤其具备旅游休闲条件的村落，要加强基础设施的配套，指导村镇发展观光农业。同时，强化规划对建设指导作用，坚持“先规划后建设”原则，加大村镇建设的指导管理，使村镇建设在法治轨道上，健康有序发展。
　　三、规范行政行为，优化经济环境，为融入“鄂西生态文化旅游圈”建设提供优质服务
　　发展是第一要务，环境是第一要素。环境是整个经济工作的生命线，已经成为影响一个地方发展的主要因素。为彻底改变发展氛围不够浓、大局意识不够强、政策落实不够好、执法水平不够高等现状，按照“服务零障碍、企业零投诉”要求，在已建立的政务公开制、服务承诺制、廉政勤政制、执法责任制五项机制的基础上，进一步深化行政审批制度改革，优化发展环境，提高服务质量和办事效率。一是继续加强县行政服务中心建设局窗口建设，全权履行对即办项目行使现场办理权，对需要现场勘察和集体研究项目行使受理权和安排权，对需要两个以上单位联合办理项目行使联办协调权，对建设局窗口工作人员行使统一管理权。二是凡涉及与“鄂西生态文化旅游圈”相关风景区设施建设等行政审批项目实行绿色通道。对已规划和即将规划的景区项目建设加强监管，实行 “封闭式管理，一站式收费，全程式服务”。三是涉及景区建设项目施工，按照县政府有关规定，属行政事业性收费该减免的，坚决减免到位；属服务性的收费，最大限度地给予优惠。