龚文林  熊飞

　　党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”坚持用科学发展观统领经济与社会发展，是我党立足当前国情，总结本国发展实践，借鉴国外发展经验，对现阶段及未来发展道路作出的正确选择，它不仅为我国整个国民经济与社会发展指明了方向，也为竹山农业发展指明了方向。
　　回顾近三十年来竹山农业发展，成绩令人瞩目。首先，通过推广杂交良种、育苗移栽、地膜覆盖、预留行套种等先进实用技术，我们成功地解决了竹山人民“吃饱”问题，这不仅是对竹山农业的一大贡献，也是对整个竹山经济的一大贡献，它为整个竹山经济的发展奠定了基础；其次，通过品种更新换代，农作物由低产到高产、再到优质高产，优质水稻、优质油菜逐步普及，通过技术不断升级，农产品由常规产品向绿色产品、再向有机产品发展，无公害生产逐步深入人心，我们又使竹山人民在“吃饱”的基础上逐步向“吃好”、“吃安全”、“吃健康”迈进；其三，通过调整产业结构，大力发展茶叶、烟叶、优质油菜、山野菜、中药材、小杂粮、干鲜果等特色产业，走特色化、规模化、专业化、现代化发展道路，我们使山区资源优势得到充分发挥，产业结构更加合理，农业效益明显提高，逐步缓解了山区农民“有粮吃”但“缺钱花”等问题，经济条件有了明显改善；其四，通过推广水稻旱育抛栽，油菜“一菜两用”、农作物免耕栽培、农业机械化生产等轻型、简化、高效栽培技术，我们使山区农民由“脸朝黄土背朝天”式的传统耕作方式逐步向轻松、高效的现代农业生产方式转变，广大农民群众逐步从高强度的体力劳动中解脱出来，生活质量有了明显提高；其五，通过大力实施以沼气“三改一建”为核心的生态家园工程，我们不仅使山区的植被与生态环境得到有效保护，更重要的是使农村的乱、脏、差面貌与农民的生活环境得到极大改善，“解放了男人，漂亮了女人”，人民生活水平进一步提高；其六，通过实施“阳光工程”、“新型农民科技培训工程”、“农业科技入户工程”，不断加大对山区农民的转移就业培训与农业科技知识、操作技能培训，我们使广大农民的综合素质得到稳步提升，经济收入明显提高，新农村建设扎实推进。
　　但在看到成绩的同时，我们还应看到竹山农业在发展过程中存在的种种问题，特别是要看到当前竹山农业发展面临的突出问题。通过深入学习实践科学发展观，找准问题、解决问题、促进发展。
　　科学发展观第一要义是“发展”。不可否认，自改革开放以来，竹山农业获得了长足发展，地膜水稻、旱地高效套种等技术，茶叶、烟叶等特色产业，都走在全市乃至全省的前列，但与经济发达地区相比，与农业现代化要求相比，发展不足仍然是当前山区农业存在的突出问题，具体表现在产业布局过散、主导产业不强、生产成本偏高、产品竞争力较弱、农业效益不高、农民收入有限。要解决这些问题，我们必须始终把发展放在第一位置，通过加快发展，来化解各种矛盾与问题，使山区农业再上一个新的台阶。
　　科学发展观核心是“以人为本”。 发展农业要坚持“以人为本”，首先是农业部门本身要树立“以人为本”的管理理念，只有充分地调动起广大基层农业技术干部工作的积极性，发挥其主动性与创造性，才能更好地为广大农民群众提供急需的优质、高效技术服务。当前，农业部门乡镇农技中心正经历着一场深刻的变革。改革是大势所趋，没有改革就没有发展，没有发展就难以生存，对此我们应当有清醒的认识。但改革应当坚持“以人为本”，改革的目的是为了发展。竹山的乡镇农技中心改革，各级都付出了艰辛的努力，取得了一定的成效，但由于“以钱养事”、“养事不养人”，在一定程度上轻视了“人”的因素，影响了广大乡镇农技人员工作的“主人翁”精神与工作热情，因而改革的成效与改革付出的代价相比还有一定差距。坚持“以人为本”，围绕乡镇农技人员管理，进一步理顺与完善“以钱养事”运行机制与管理体制，提高乡镇农技人员的地位，加强乡镇农技中心基础设施建设，改善乡镇农技人员的服务条件，积极为乡镇农技人员创造良好的工作环境，进而充分调动“人”的因素，强化农业公益推广与服务，应当是今后乡镇农技中心改革的重点与方向。
　　坚持“以人为本”，要把满足广大人民群众需求作为工作的出发点与着力点。具体到农业部门，就是要围绕广大农民需求与时俱进，为广大农民群众提供及时、有效的技术服务。在山区农村温饱问题解决之前，农民群众最需要的是农作物高产栽培技术，过去农业部门广大基层农技人员为此付出了多年的汗水，做出了巨大贡献。随着农村温饱问题的解决，目前山区农业生产的重点已逐步向特色产业建设转移，向优质、安全、轻简、高效栽培转移，农民的需求也随之发生了深刻的变化，同时还产生了许多新的需求。但农业部门却因种种因素影响，部分技术人员未能紧跟时代步伐，迅速适应新的形势，明显存在知识结构与推广方式陈旧，人员老化、技能弱化，与山区产业发展、与现代农业要求不相适应，难以满足新时期广大农民群众需求等问题。这就需要我们围绕农民需求，一是加强对基层农业技术人员的知识更新与培训，完善服务设施，改进服务手段，提高服务能力；二是加强对广大农民的培训与技术指导，提高农民自身素质与依靠科技发展产业、脱贫致富能力。另外，在培训内容上，要根据农民需求变化，由传统粮油生产为主向特色产业建设为主转变，由“精耕细作”追求高产为主向“轻型简化”追求优质、安全、高效为主转变；在培训方式上，要由过去的大现场示范、大面积指导向科技入户、培育示范户，突出重点、打造亮点转变。与此同时，还要加强农业执法，确保各项惠农政策的落实，以切实保护广大农民群众的切身利益。
　　科学发展观基本要求是“全面、协调可持续”。在促进山区农业全面、协调可持续发展上，我们既取得了丰硕的成果，也有许多值得吸取的教训。特别是在黄姜产业建设上，我们的教训最为深刻，由于盲目发展，高潮期部分农民甚至毁粮种姜，导致黄姜市场严重供过于求，价格一落千丈，给广大农民带来巨大的经济损失。同时黄姜加工企业遍地开花，工艺落后，给环境带来严重污染。在其它产业建设上，我们也有类似的教训。另外，产业规划过多地注重领导观点而不是专家建议；产业布局更多地体现的是长官意志而不是因地制宜；产业发展过分追求经济效益而忽视了对环境的影响；产业基地建设盲目地追求形象工程、轰动效应而不是实事求是；作为产业技术支撑的农业技术推广体系建设只重视解决当前“钱”的问题而不是从长远考虑妥善解决好“人”的问题，这些现象在山区都不同程度的存在，都是与科学发展观相违背的。
　　山区农业要按照科学发展观要求，实现“全面、协调可持续”发展，首先要坚决按照党中央提出的在新时期对广大农村实行“少取、多与、放活”的方针政策，将各项支持农业、农村发展的惠农资金、惠农政策真正落到实处；其次，要加强基础设施建设，保护与改善山区生态环境，增强农业抗灾、防灾能力；其三，要妥善处理好建设用地、退耕还林与农业生产之间的关系，保证基本口粮田面积，不断培肥地力，提高耕地的产出能力；其四，要正确处理好发展特色产业与确保粮食安全之间的关系，在妥善解决农民温饱、确保粮食安全基础上发挥山区资源优势，积极发展特色产业；其五，要坚持因地制宜，尊重科学，合理编制产业规划，搞好产业布局，按照规划与布局促进产业稳步推进、持续发展、做大做强，防止随波逐流、或不切实际地盲目发展；其六，要抓好基层农技推广体系建设，尤其是要抓好乡镇农技中心建设，稳定技术队伍、完善基础设施、改善工作条件、保障服务经费、加强技术培训、提高服务水平，为山区农业全面、协调可持续发展提供强有力的人才与技术支撑。
　　另外，在发展经济的同时，还要注意保护环境。具体到农业，就是要坚持发展以沼气为主的替代能源建设，防止森林植被遭到破坏；坚持开发与保护并重，防止毁林开荒兴办产业；坚持合理适度耕作，防止耕地水土流失；坚持测土科学施肥，防止因施肥过量或不合理造成水体富营养化；坚持“以防为主，综合防治”的植保方针，防止大量使用化学农药导致环境污染；坚持使用高效、低毒、低残留农药，防止剧毒农药污染环境，危害人类安全。同时要加大农业环保的宣传与执法力度，尽量减少工业“三废”对农业生态环境的污染，保护农民群众切身利益，促进农业可持续发展。
　　科学发展观的根本方法是“统筹兼顾”，重点是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。目前，山区农业最突出的问题是城镇发展较快而乡村发展较慢，城乡差距继续拉大。一些偏远地区“能人”纷纷外迁至城镇或长期外出打工，只留下老弱病残、经济贫困的农户，部分甚至出现“空壳村”，不仅影响到社会的和谐与稳定，影响到新农村建设，也严重影响到山区农业的发展。要解决此问题，关键是要坚决落实中央提出的“工业反哺农业，城市带动农村”的新时期发展战略，高度重视“三农”工作，加大对贫困地区的农业项目支持与扶贫开发力度，加快贫困地区产业建设，在改善贫困地区人民生产与生活条件同时，切实增加农民收入，促进城乡共同繁荣、协调发展，进而促进山区农业健康、可持续发展。