竹山县人民法院　吴英忠

　　人民法院是小康社会建设的重要力量，是党通过司法工作加强同人民联系的桥梁，工作水平发挥得如何，关系到经济社会发展的大局，影响到党同人民群众的血肉联系。当前，各级法院正在开展保持共产党员先进性教育活动，这是增强司法能力、提高司法水平的一项基础工程，要紧密结合法院工作实际，把党的先进性体现到落实司法为民，构建和谐社会上，实现活动的预期目标。
　　一、把司法能力建设作为主线，是先进性教育实现预期目标的根本要求。
　　加强司法能力建设，是落实司法为民宗旨，构建和谐社会的前提和基础，也是保证司法队伍先进性的重要渠道，抓住司法能力建设这条主线，也就抓住了先进性教育在法院取得实效的根本。
　　（一）司法能力建设是法院加强党的执政能力建设的应有之义。
　　党的十六届四中全会通过的《决定》，是我们党在新世纪、新阶段，面对各种新机遇、新挑战而作出的重大战略决策，加强党的执政能力建设，对巩固党的执政地位，开创有中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的现实意义，是当前一项重要而紧迫的政治任务，落实到法院，就是要加强司法能力建设，不断提高司法工作水平，加强司法能力建设，既是党的执政能力建设的重要组成部分，也是法院自身建设的重要内容，把司法能力建设贯穿于先进性教育始终，是由党和国家对人民法院的要求和人民法院的职能所决定的。
　　（二）司法能力建设是法院新的一年和谐社会建设的重要保证。
　　近年来，法院系统开展了“回顾过去，开拓未来”、“司法树形象”、“双禁”等一系列活动，取得了很好的效果，法院的工作在不断地向前进。但我们也应该清楚地认识到，工作中还存在不少问题：队伍管理、作风建设存在薄弱环节；审判管理有待强化，一些案件效率不高、效果不好，甚至有违法违纪办案现象，这些现象的发生，降低了司法公信和权威，归根到底，还是司法能力不高的问题。因此，法院开展先进性教育，必须紧紧围绕司法能力建设这个重点，认真排查和整改工作中存在的突出问题，把先进性教育的实效体现到法院整体工作水平的提高上来。
　　（三）司法能力建设是法官提高司法为民水平的现实需要。
　　法官是矛盾最终裁决者，是公平正义的化身，法官素质的高低，直接关系到案件能否得到公正处理，群众的利益能否得到有效维护，促进发展的职能能否得到充分发挥。在当前实施依法治国基本方略，全面建设小康社会的进程中，在人民群众对公正司法、高效审判期望不断提高的形势下，要求我们与时俱进，造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍。开展先进性教育，为法官队伍建设提供了一个重要载体，通过活动的开展，提高党员法官理论修养和业务素质，在审判工作中发挥先锋模范作用，带动司法审判整体水平的提高。
　　二、把服务大局、司法为民、公正与效率作为主要抓手，是人民法院先进性教育实现预期目标的重要内容。
　　服务大局是法院义不容辞的使命，司法为民是法院的根本宗旨，公正与效率是法院永恒不变的主题，先进性教育必须紧紧围绕这三个方面，切实抓好，抓出成效。
　　（一）抓住服务大局这个着力点
　　发展是党执政兴国的第一要务，是建设有中国特色社会主义的大局，通过开展先进性教育，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，准确把握好发挥好法院职能与改革、发展、稳定的关系，自觉把各项工作融入到“两个率先”建设的大局中去，做到既讲法治，又讲政治，既执行法律又执行政策，既坚持原则又保持灵活，转变观念，创新思路，把案件审理放到促进经济社会发展全局中去考虑，努力将审判工作的法律效果、社会效果和政治效果有机结合起来，深入开展“平安竹山”、“法治竹山”创建活动，打造一个安定和谐的投资环境；依法调解和规范市场经济秩序，为各类市场主体创建一个公平竞争的发展环境；靠前服务项目建设，为招商引资工作营造优质高效的服务环境。当前，还特别要加强企业破产、城市拆迁、“三农”等案件的审理，切实维护社会稳定，维护良好的发展势头。
　　（二）抓住司法为民这个切入点
　　胡锦涛同志指出，加强党的先进性建设，最终要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本标准。因此，必须把司法为民放在突出位置。通过先进性教育，进一步解决干警“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的思想问题，牢固树立宗旨意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为最高标准，时刻牵挂群众冷暖，切实帮助群众解决实际困难，坚决纠正伤害感情的作风，坚决杜绝侵害群众利益的行为，真正做到权为民所用，情为民所用，利为民所谋，在先进性教育中，认真落实司法为民各项措施，真正让群众得到实惠，改进便民服务，运用远程立案、就地审理、巡回办案等方式，方便群众诉讼；完善申诉来访制度、加强诉讼制度、认真落实司法救助措施，切实保障人民群众的诉讼权利；加强和改进审判工作，及时有效化解当事人之间的矛盾，增进社会和谐稳定，加大执行工作力度，切实解决“执行难”问题，努力维护当事人的合法权益。
　　（三）抓住公正与效率这个支撑点
　　司法公正是法院工作的生命线，是对法官最基本的要求。解决影响公正与效率的突出问题，实现公正高效司法，是开展先进性教育的重要目标。要做好以下几个方面的工作：一是增加司法透明度。立案条件、收费标准、诉讼风险等群众应知道的事项，都向当事人公开告知，除法律规定不予公开审理的，案件全部公开审理，杜绝暗箱操作。二是加强审判管理。完善流程管理，建立和完善临界催办和督办制度，杜绝超审限案件发生；落实质量管理措施，坚持程序和实体并重，确保案件质量。三是加大改革力度。完善质量控制体系，在保证质量的前提下，扩大简易程序审理案件范围，缩短审理周期。四是加强审判监督。做好案件评查工作，主动接受人大法律监督，加大对群众纪检投诉查办力度，确保案件得到依法公正办理。
　　三、把“平安竹山”、“法治竹山”建设和基层建设作为重点工作，是人民法院先进性教育实现预期目标的重要途径。
　　促进各项工作是先进性教育的重要目标。目前，全省法院开展加强基层建设，这不仅是法院自身建设的重要内容，更是构建和谐社会的重要保障。
　　（一）大力推进“平安竹山”、“法治竹山”建设
　　通过“平安竹山”、“法治竹山”创建，建设一个法制健全，社会安宁的和谐社会，是广大人民群众的迫切需要，也是践行“三个代表”重要思想的内在要求。
　　统一思想抓创建。建设“平安竹山”、“法治竹山”的重大决策，是和谐社会的重要目标和三个文明建设的重要内容，通过各种渠道和措施，提高对创建工作重性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感，自觉把思想统一到省委的部署和要求上来，坚决打击与保护、规范与引导、调解与服务相结合，加大创建工作力度，把创建的各项措施定得更实、创建的氛围造得更浓、创建和效果搞的更好。
　　做好审判工作抓创建。坚持严打方针不动摇，依法从重、从快打击严重暴力犯罪，保护人民群众的生命财产安全；加大对经济领域犯罪打击力度，维护良好的社会经济秩序；严后惩处职务犯罪，保证国家公务人员的廉洁性和公共权力的合法使用；加强刑事司法人权保护，保证无罪的人不受司法追究。切实做好行政审判工作，一方面规范行政权力行使，推动依法行政，另一方面支持行政机关依法履行管理职能，维护行政权威，强化民商事案件审理，加大执行力度，解决社会矛盾纠纷，维护当事人合法权益。通过做好审执工作，促进社会生活在法治的轨道上运行，营造安定和谐的社会环境。
　　搞好综合治理抓创建。贯彻“打防结合，预防为主”的方针，搞好社会治安综合治理工作。积极参与大调解机制建设，切实履行好对人民调解指导的职能，提高人民调解工作水平，力求把矛盾解决在基层，解决在初始状态。加强和改进信访工作，进一步落实信访责任，加快信访办理速度，并着力从源头上预防和减少信访发生，加大法制宣传力度，深入开展法律“进社区”、“进校园”、“进企业”活动，建设好“青少年维权岗”，做好缓刑犯、刑释人员回访、帮教工作。
　　（二）切实加强基层建设
　　基层法院是人民法院宏伟大厦的基石，要充分认识加强基层建设的重要性，抓住先进性教育的有利时机，把基层建设放在一个突出位置来抓。
　　加强基层法官队伍建设。加强思想政治工作，紧紧围绕做好审判工作，贴紧干警思想实际，坚持与时俱进，不断拓宽教育渠道，改进教育方法，增强针对性和实效性，使广大法官的思想和行动真正统一到“三个代表”重要思想上来，加强职业技能培训。围绕公正与效率主题，针对业务薄弱环节和审判实际需要，有针对性开展培训工作，提高法官运用法律能力、驾驭庭审能力、司法调解能力和判决说理能力，加强队伍廉政建设，着力解决权力、人情、金钱对审判工作的干扰，严格执行《法官法》“十三种不得有”的行为规定，最高法院“回顾制度”和省高院“六条禁令”，确保班子不出问题，队伍不出问题和案件不出问题。
　　加强基层保障能力建设。后勤保障既是司法能力建设的物质基础，又是司法能力建设的重要内容。后勤保障建设应当因地而异、因时而异。要抓住加强“两院”建设工作的有利时机，在先进性教育中，坚持一手抓教育，一手抓建设，设方设法筹措资金，努力提高法院基层设施水平。另外，网络建设、装备建设也是重要内容，应予以高度重视并切实抓好。
　　切实改进法院外部环境。法院外部环境的好坏，影响到司法为民宗旨的落实、公正与效率主题的实现。实践表明：外部工作环境优，法院工作就能快速发展，群众就会满意；反之，法院工作就会停滞不前，社会评价就会降低。改善法院外部工作环境，首先要自觉接受党的领导。坚决克服片面理解司法独立的错误观念，经常性地问党委汇报工作，重大决策都必须事先征求党委意见。其次，要主动接受人大监督。通过向人大汇报工作，邀请人大代表听