近年来，竹山县纪检监察机关在受理群众来信来访中出现少数群众宁愿采用缠访、闹访、越级访、累访形式向有关部门施压的现象，也不愿意通过法律手段依法维护其合法权益，信“访”不信“法”已成为部分上访群体的真实心态。据不完全统计， 2008年至今，该县由此引发缠访、闹访、越级访、累访有 7件（次）。 
　　该现象不仅牵制了各级党委、政府大量精力，也使信访本身趋于复杂，信访群众出现情绪对立，甚至导致个别信访群众转化为老上访户，给和谐社会建设带来不利因素。分析其原因，主要为三方面：一是由于社会历史原因形成的法治环境，使得群众不愿信“法”。老百姓认为有事就应该找领导，尤其找上级领导，而极个别领导也习惯于批条子、做指示；少数职能部门因职责不清相互推诿、踢皮球，致使信访群众只能向领导信访；信访中的少数“大闹大解决”的典型案例在社会上产生了放大的示范效应。二是行政执法过程中存在的问题，使群众不能信“法”。由于行政执法体制不顺及个别执法人员素质较低，导致出现多头执法、交叉执法、滥施处罚，使少数群众不愿相信法律能维护合法权益。三是依法维权程序复杂、成本高昂，使群众不敢信“法”。依靠司法维权成本仍旧偏高、审结效率较低、执行难等问题，导致少数群众对司法部门公信力产生怀疑。
　　针对上述问题， 建议，首先，要有效措施缓解诉讼难、执行难等问题，进一步增强司法部门法律权威；其次，要进一步理顺行政执法体制，提升执法人员素质，有效避免执法混乱、执法不公等现象；最后，各级组织要重视群众初信初访，采取有效措施解决群众困难，避免部门之间相互推诿、扯皮，真正能将群众的事情当做自己的事情来办理，争做群众贴心人。（县纪委信访室）