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强农惠农资金监管一刻也不能放松
发布时间: 2009-05-22 00:00 来源: 编辑:admin
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    近年来,党和国家把农业、农村和农民问题作为关系全局的根本性问题,作为扩大内需、促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定的重大举措,作为统筹城乡发展、贯彻落实科学发展观的关键环节,以前所未有的力度加大强农惠农方面的投入。今年,中央财政预算中,拟直接用于“三农”方面的资金就达7161亿元。
  如此巨额的“真金白银” 投入“三农”,使人们对解决农业基础设施脆弱、农村经济社会发展滞后、城乡居民收入差距拉大等问题充满信心和期待。从总体上说,广大农民群众真正得到了较多的实惠,对农业补贴资金的兑现比较满意。然而,近来媒体曝出的几件事,却使人们对能否管好用好这些钱格外关注。
  据4月20日《人民日报》披露,2008年以来,贵州省查处农民工培训造假系列案件150余起,涉及官员下至乡镇上至省级部门,贪污少至数万元,多则上百万元,不法培训学校骗取国家补贴金额多的达上千万元。其中,有国家工作人员见有利可图成立农民工培训学校、捏造农民信息资料直接骗领国家补贴的,有利用农民工培训学校审批权收受贿赂的,还有政府工作人员参与经营培训学校从中获利的。
  另据5月4日《人民日报》的消息,河北省磁县南城乡中南城村党支部书记、村委会主任、村会计以干部及干部家属名义虚报粮食种植面积480多亩,违规领取粮食直补款3万多元。
  同日,新华网也报道了广西壮族自治区3起违规发放低保的问题。玉林市博白县松旺镇龙垌村有8户群众获低保待遇,其中3户为富裕户,村党支部书记家住楼房,摩托车、彩电一应俱全,也在其中。防城港市防城区茅岭乡小陶村,村干部亲属为富裕户却领低保,而常年有病的、腿残患心脏病的村民却未得到“关照”。合山市民政局低保股股长则大肆虚列人头,冒领低保金56万多元。
  这几起严重损害农民群众利益的事件虽属个别,但从中我们可以看到,在巨额的强农惠农资金面前,为之心动、打起主意、伸出“黑手”的人不仅有最基层的村级干部,还有乡、县、市、省级主管部门的领导干部及一般工作人员;涉及的资金项目,不仅有促进农民工就业的培训补贴,还有旨在提高农民种粮积极性和经济效益的粮食直补,更有用来救命救急的农村低保金;被染指的金额,动辄上万元,多至上千万元。其情其状,真是令人发指。
  由此我们不能不联想到,除上述几项外,与农村公益性建设、其它种类的农业补贴、农业科技、扩大农村居民消费补贴、扶贫、其它农村社会保障等项目有关的强农惠农资金,在管理和使用中都有可能不同程度地出现一些问题。如果任其发生和蔓延,大量的强农惠农资金跑冒滴漏,落入一小部分人的腰包,将不仅直接弱化我们国家对“三农”投入的预期效果、延缓农村发展步伐,而且会影响到扩大内需、保持整个经济平稳较快增长、应对世界金融危机“一揽子”计划的正常实施。
  尤其值得注意的是,我们加大“三农”投入,本来是是一项利国利民的“德政”之举,而强农惠农资金被贪污挪用,对农民来说口惠而实不至,就会出现政府花了钱但群众并不领情的现象。同时,在人们的传统观念里,历来都是“不患寡而患不均”,而农业补贴在分配兑现中搞优亲厚友,操作不公平、不公正,就会导致人们心理的不平衡,严重影响党和政府的公信力,疏离党群、干群关系。从某种程度上说,这方面产生的负面效应比不实行农业补贴还要坏。
  因此,对强农惠农资金使用的管理监督一刻也不能放松,我们要有这种政治意识、责任意识和大局意识。事实上,这些钱主要来自国家财政,地方最主要的任务是将这些钱花得响、花得值。诚然,由于强农惠农资金的投入数额大、管理环节多、兑现发放对象涉及千家万户,监管难度较大。但越是这样,越需要我们把工作做细、做实。
  在“三农”工作中,各级各部门要树立建设新农村、提高农民收入是政绩,保证强农惠农资金安全有效使用也是政绩的观念,高度重视、及时研究和有效解决强农惠农资金管理使用中出现的各种问题。要切实加强对重点管理部门行使权力、关键运转环节制度执行和重要岗位工作人员行为的监督,从源头上防止各种腐败问题的发生。对各项强农惠农资金的使用,都要做到公开、透明,尽可能地拓宽渠道,主动让群众知晓,在人民的监督之下使那些打歪主意的人无机可乘。
  国务院总理温家宝在今年全国人代会上说过:“我们每一分钱都来自人民,必须对人民负责。”但愿我们各级党委和政府、所有的国家公务人员、农村基层干部,在强农惠农资金使用和管理中都能记住这句话,把好事办好,把好事办实。(来源:人民网-理论频道)
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