今年中央一号文件提出，政府要实施相关的配套措施，鼓励和支持返乡农民工创业；今年两会上，“返乡农民工”一词首次写进政府工作报告：“组织返乡农民工参与农村设施建设……对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大的支持。”前段时间，笔者下乡时遇到一位去年提前返乡的农民工，他就问到关于创业培训、争取贷款等问题。笔者认为，想创业的返乡农民工中不少，政府应该鼓励和支持返乡农民工创业，消除创业障碍，提供创业平台，为他们创造良好的创业环境。笔者以为，鼓励和支持农民工创业，要从以下几个方面入手。
　　一是加大宣传力度，增强创业信心。很多想创业的农民工对创业的很多政策都还不是很清楚，因此政府和各级工会组织应加大宣传力度，广泛开展“送资料、送信息、送技能、送服务、送法律、送政策”等“六送”活动，使返乡农民工了解创业的各项政策，比如免费培训、创业需要办理哪些手续、如何争取贷款等问题，消除他们创业疑虑，增强创业信心。
　　二是强化服务水平，降低创业门槛。要简化手续，及时开辟农民工创业的绿色通道，要构建创业平台，为农民工创业提供信息服务，相关部门应及时指导和帮助农民工办理有关创业手续，放宽创业市场准入条件，使更多的打工者成为创业者。
　　三是加大培训力度，提高农民工创业能力。政府要加大对农民工培训的投入，将农民工培训资金列入政府预算，免费为农民工培训。要强化农民工技能培训，利用各种技校、就业服务中心等“青年转移就业培训基地”，加强创业辅导和指导，解决他们在创业过程中遇到的困难和问题。
　　四是强化资金扶持，激发农民工创业热情。部分返乡农民工掌握了一定的生产技术和管理知识，特别是那些有文化、视野开阔的农民工，返乡后有强烈的创业愿望，但由于受资金的限制，创业举步维艰。因此要大力发展小额信贷对农民工创业予以支持。建立“农民工回乡创业担保基金”，大力实施“农村青年诚信创业计划”，为农民工回乡创业获取贷款提供方便，引导他们发挥自身优势大胆创业。比如可以借助家电下乡政策的实施，为参加家电维修服务培训的返乡创业农民工减免部分培训费用；从事家电维修服务的，给予放贷和减税的优惠；对符合有关资质的创业农民工给予减免税费优惠，以创业带到就业。
　　农民工缔造了“城市幸福生活”，是我国城市化进程的重要推动者。返乡农民工不是包袱而是“财富”，他们带来了全民创业的动力，理应受到全社会的关注，政府和社会有义务为有创业意愿的农民工给予支持，鼓励他们大胆创业，以此促进农民增收，推动农村产业化发展。输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者，新一轮的农民工创业潮必将促进农业产业化发展。（胡幼章）