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财政支持民营经济发展的做法及思考

财政部门在县委领导下,深入实施“一核两带三为主”发展战略,主动适应经济发展新常态,加速推进供给侧结构性改革,不断探索财政支持民营企业新方式,服务社会经济发展大局,助推县域经济高质量发展。

一、完善激励机制,引导企业加大投入

一是实施企业创新能力提升、创新型企业培育行动计划,引导企业加大研发投入。采取新增、统筹整合存量财政资金等方式,对通过认定的高新技术企业、国家、省级技术中心、校企共建研发中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地、专家院士工作站且有成果转化的企业给予资金奖励。县财政本级预算安排工业经济专项资金1900万元用于重点支持工业园区建设科技投入和企业科技自主研发项目成果以及企业技改工程。安排工业技术改造资金300万元,对企业技改扩能、技术创新、品牌创建、新产品研发、新进规模企业、隐形冠军企业、两化融合示范企业、利用外资等进行奖励。按照《湖北省科技进步条例》要求,把科学技术经费投入作为预算保障的重点,逐年提高科学技术研究与发展资金占财政预算支出的比例,2019年我县本级预算安排科技研发资金500万元。

二是支持企业建设标准质量检验检测认定、产业公共技术研发中心等公共技术服务平台建设。根据县政府《关于竹山工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案(2018-2020)》文规定,企业被国家认定为“高新技术企业”或通过复审的高新技术企业,当年给予企业一次性奖励20万元。企业研发产品被认定为国家高新技术登记备案产品的,每项奖励1万元。企业新获得国家、省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地的,一次性分别给予30万元、10万元奖励。企业获得国家、省级技术中心类称号的企业分别给予20万元、10万元一次性奖励。企业新被省级、市级认定“校企共建研发中心”的,一次性分别给予企业10万元、5万元奖励。对完成科研成果转化且完成销售收入500万元以上的,按新增销售收入的1%予以奖励,最高不超过20万元。企业申请的发明专利被国家专利局授权的,一次性奖励企业0.5万元、企业申请的实用新型专利被国家专利局授权的,一次性奖励企业0.2万元。对新进规模企业奖励企业5万元。对获得全省支柱产业细分领域隐形冠军企业奖励20万元。两化融合企业奖励5万元。直接利用外资企业按照县政府《关于加快实施工业强县战略的意见》给予奖励。

二、深化品牌创建,支持企业做大做强

一是对产品首次获得中国驰名商标或注册地理标志证明商标、集体商标的,分别对主管部门和企业进行奖励;对产品首次获得“著名商标”,首次获得“知名商标”、“十堰名牌产品”的,分别对主管部门和企业进行奖励。

二是对首次获得国家、省级、市级农业产业化重点龙头企业,分别对主管部门、企业进行奖励。新获得有机、绿色、无公害农产品认证,一次性给予认证企业不同额度的奖励。

三是支持企业上市融资。县财政设立专项奖励资金,用于企业上市奖励。对在主板、中小板、创业板上市和境外上市的企业,以及在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌并成功进入新三板创新层的企业,按《县人民政府办公室关于印发竹山县资本市场建设五年行动计划(2017-2021年)的通知》文件规定进行奖励。

三、强化政银合作,缓解企业融资难题

一是加强担保体系建设。注资中小实体资金经济发展资金4300万元到到地方融资担保机构县海川担保公司,为企业融资提供担保。按1:5放大贷款可提供2.15亿的担保贷款。担保公司不收取企业担保费,由财政补偿担保公司担保费。

二是深化政银合作。与建行合作设立“助保贷”,在2014年3月按县政府与建行签订的《助保贷合作协议》并开立助保金管理专户,由财政投入风险铺底资金1000万元,按1:10由银行放大贷款应发放贷款10000万元;与邮储银行合作设立“助农贷”,按照《竹山县人民政府办公室关于印发竹山县“助农贷”担保金管理暂行管理办法的通知》的要求,由财政投入风险铺底资金500万元,按1:5由银行放大贷款应发放贷款2500万元。

三是坚持绿色发展。综合运用财税、市场、法律、产业政策等多种手段,推动传统产业转型升级,对符合条件的企业积极向省市申报资金扶持,今年我县已获得省财政传统产业转型升级扶持资金400万元。

四、新形势下支持民营经济的思考

近年来,我县经济在各级部门的大力支持下,取得了长足的发展,但是受经济下行影响,企业发展艰难,特别是企业融资难度进一步加大,生产性流动资金严重不足,将严重制约县域经济快速发展和民营经济的持续健康发展。在新形势下,除继续对企业采取无偿奖励支持外,我们还要从以下方面对民营企业给予支持:

1、由于重大产业基金使用方式改变,建议县政府安排新的资金渠道开展政银合作,并于商业银行商確简便快捷手续办理贷款办法,对中小微企业融资给予支持。

2、财政资金回收难,对经济良性运行和社会诚信造成一定影响,财政资金安全无法保证。在当前形势下,要解决既要支持企业发展,又要企业诚信还款的矛盾,针对不同类型的企业,以底限意识防范风险,用发展方法化解风险。

3、借助十堰市设立“湖北长江(武当)县域经济发展产业基金”之际,促成基金投资优质项目、成长型产业,助推企业做优做强,推动县域经济高质量发展。(杜新星)

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