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​竹山县人社局2020年度法治建设工作报告

  2020年我局围绕中共竹山县委依法治县委员会《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《中共竹山县委全面依法治县委员会2020年工作要点》的文件精神,认真开展法治建设示范创建工作,结合人社工作实际合理制定了《2020年人社法治建设工作要点》。全年在全系统干部职工共同努力下,取得了较好成绩。现将法治政府建设工作情况报告如下:

  一、2020年度法治建设工作开展情况

  (一)防控、法治、宣传、服务相结合,决胜疫情阻击战。在2020年年初新冠疫情严峻时期,我局全体上下一心,认真贯彻中央、省、市、县对新冠疫情防控的文件精神,严格落实县疫情防控指挥部防控要求。局领导亲自带头,迅速制定落实包联小区防控服务措施,全局参与不落一人,我局对包联小区实行24小时不间断轮班值守制,每日专人主动排查,采用精准入户网格化动态管理模式,严防严控。在防控工作开展的同时,对小区居民进行《中华人民共和国传染病防治法》等法律政策宣传,引导小区居民遵守新冠疫情战时防控政策,为减少小区人员流通,我局值守人员主动提供志愿服务,从而达到降低疫情感染风险的效果。在我局全体干部职工的不懈努力下,保障了包联小区的平安和谐,为全县打赢疫情防控阻击战作出了相应的贡献。

  (二)围绕2020年《竹山县2020年普法依法治理工作要点》(竹普法办[2020]3号)文件要求开展普法工作,促进公众对人社政策法规知晓率。根据文件要求,结合我局实际,制定了《2020年“七五”普法依法治理实施方案》。按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的总体要求,我局主要是从“深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国”的重要论述,常抓不懈突出学习宪法,深入学习党纪法规,加大党内法规的宣传力度。利用无纸化学法平台,组织单位党员干部职工系统学习相关法律法规。切实抓好重点对象的宣传教育,全面深化“法律六进”工作。继续坚持以农村人民调解员和中心户长为主,重点在排查矛盾、调处纠纷中,形成“一对一”的法治宣传教育模式,深化“法律进乡村”活动;坚持以“网格管理员”为主,形成普法入网(格)一体化的法治宣传教育模式,深化“法律进社区”活动;坚持以律师顾问团为主,重点为企业提供法律体检、服务企业化解法律风险,形成法律顾问制的法治宣传教育模式,深化“法律进企业”活动;坚持以法治讲座为主,重点突出领导干部、公务员的法律普及,形成中心组学法治的模式,深化“法律进机关”活动;坚持以普法讲师团为主,重点突出行政和企事业单位法人的法律普及,形成“述学、评学、考学”的法治宣传教育模式,深化“法律进单位”活动。有效整合各类普法骨干队伍力量,以骨干普法带全民学法,实现普法全覆盖。

  贯彻落实学习《民法典》,全面提高全体干部职工法治思维、依法治国大局意识。县人社局6月7日利用“机关党支部主题当日”为契机组织单位党员干部职工深入开展《民法典》学习专题活动。此次《民法典》专题学习活动由我局党组书记方景平同志主持,在活动中,一是通过发放《民法典》普法宣传读本的方式来让干部职工更直观的理解学习和宣传《民法典》的重要性和紧迫性,做到了学法有依据,使干部职工的学法过程更加直观明了。二是通过会议电子大屏投影的方式演示PPT,着重对《民法典》中与我们工作相关的章节进行学习。使全体干部职工更深刻认识到《民法典》颁布的重要意义。

  (三)开展“人社惠民政策进万家”活动,提升社会公众对惠民政策知晓率。为进一步做好人力资源和社会保障政策宣传工作,根据省人力资源和社会保障厅《关于做好“人社惠民政策进万家”活动的通知》(鄂人社发[2020]4号)要求,结合我局工作实际,我局积极开展“惠民政策进万家”人社政策宣传活动并印发《关于印发做好“惠民政策进万家”活动的通知》,进行任务分解分头落实。通过开展“人社惠民政策进万家”活动进一步加大政策公开、政策解读、政策宣传、政策落实力度、,以“五进五促”为重点,不断提高就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、“一网通办”改革等惠民、惠企政策的社会知晓度,不断改进工作作风,提升人民群众的幸福感和获得感。此项活动开展以来,政策公开9个,政策解读28个,政策宣讲254场次,服务窗口宣传发放宣传册29325份。通过“人社惠民政策进万家”活动的全方位开展,人民群众对人社政策更加进一步了解、“社群关系”进一步和谐。

  (四)劳动仲裁工作促进劳资关系和谐。县劳动人事争议仲裁委员会共依法受理办结劳动争议案件2020年41起,其中调解结案5起,撤诉5起。由于我们注重了劳动人事争议案“快立、快审、快结”这一工作思路,坚持公开、公平原则,从而有效维护了劳动者的合法权益。近几年竹山县劳动人事仲裁委处理劳动争议案件时效内结案率达100%、调解率达到60%,较好的完成了2020年仲裁工作目标。

  (五)加强基层调解组织建设。截止2020年年底,我县规模性企业共建内部调解组34个,另辖区范围内大中型企业(300人以上)建立调解组织1个、行业商(协)会建立1个、乡镇(街道)共建立17个基层调解组织和17个劳动争议调解窗口,建设率达到100%。在城区范围内5个社区(城西社区、西关社区、东门社区、北大街社区、大街社区)已分别建立调解组织。在指导县属企业建立完善企业调解组织的基础上,深入企业内部指导企业调解组织开展调解活动,使企业内部劳资关系进一步和谐,劳资矛盾化解在企业内部。

  (六)多举措全面治理拖欠农民工工资问题,促进劳动关系稳定发展。9月份我局开展农民工工资支付专项检查工作。联合检查组深入各项目的地,通过与项目负责人、施工方面对面交流、查阅资料等方式,了解工程项目民工工资保障情况,全面排查欠薪隐患。10月份,我局在局会议室组织开展“十巫高速横岩寨隧道欠薪兑付现场”会,切实将保障农民工资职责落到实处。11月份我局联合税务局到宝丰工业园进行法规政策宣讲,进一步促进了工业园企业用工规范化,切实维护了劳动者合法权益和社会稳定。

  (七)积极开展行政复议和行政应诉工作。2020年我局继续完善落实2016年制定的县人力资源和社会保障局关于印发《行政复议和行政诉讼案件出庭应诉制度》的通知(竹人社发[2016]25号)和关于印发《竹山县人力资源和社会保障局建立法律顾问制度工作方案》的通知(竹人社发[2016]133号),通过制度建设和法律顾问相结合的方式进一步完善我局负责人出庭应诉程序。2020年我局负责人共出庭应诉行政案件6起,人民法院依法予以维持率达98%以上。

  (八)法治宣传,形式多样。一是抓住精准扶贫的契机,利用下乡扶贫入户,在帮扶脱贫的同时对村民进行相应的便民优惠政策等法律政策的宣传,在落实社保政策待遇的基础上城乡居民养老保险局工作人员耐心为贫困户老人上门讲解社保政策;二是牢牢把握每年的“12.4”《宪法》宣传日,对群众发放相应的法律政策宣传资料;三是我局为了加强法治宣传,先后在局行政服务大厅和法律六进活动中,通过人社窗口电子屏滚动播放《宪法》等法律法规,现场发放工伤保险、社会养老保险、城乡居民养老保险、就业政策宣传资料1500余份。四是加大就业创业政筑宣传力度。利用“春风行动”、“民管企业招聘周”、“金秋招聘月”等大型招聘会、“就业扶贫行动日”等活动,充分利用县电视台、宣传横幅、广告标语、宣传手册、就业信息传单等手段,把促进就业优惠政策宣传到全县各个村镇。以专项宣传、发放宣传单、走基层面对面等形式积极宣传国家就业创业政策,发放城乡居民养老保险领取办理手册、就业指南等宣传资料30000余份。

  (九)强化法治文化阵地建设,提升干部职工法治意识。在原有法治文化建设基础上,我局积极设置法治文化宣传专栏,张贴法治宣传标语,组织干部职工积极参与无纸化法治知识学习、以及法治知识网络答题等活动,并通过会议学法的方式,是我局形成了良好的法治文化氛围。在2020年底全省统一组织的无纸化法宣在线考试中,我局39名干部职工参加考试,合格率、优秀率均达到100%,在全员参与法治文化建设的氛围下,我局法治文化建设取得良好的效果。

  二、法治建设总体成效

  2020年我局严格按照县委县政府的领导及国家政策法规要求开展法治政府建设工作,取得了良好的成效,人社依法服务能力、依法行政水平显著提高。

  (一)全面提高依法行政能力。一是稳步推进法治建设工作。局党组在2020年4月份局党组会议上,专门针对疫情后我局法治建设进行了讨论,重点对特殊时期人社服务和保障民生方面作了周密安排,贯彻落实上级关于疫情后社会养老保险缴纳领取的政策,确保了社保工作有序开展;于2020年6月份局党组会议上,针对稳就业工作进行了讨论安排,落实稳就业政策,以宣传就业政策促进就业创业,以政策服务推进法治建设。二是健全组织机构,发挥领导小组实效。我局及时调整充实法治建设领导小组,年初将我局法治建设工作纳入年度工作计划,年末将法制建设工作纳入我局年度目标考核体系,同时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入我局年终述职内容。在领导小组监管下以计划推进法制建设,以考核总结经验,充分发挥了组织机构领导职能。三是严格党内规范性文件审查备案。2020年度我局制定了规范性文件2份,及时自查审核后报县政府进行备案,未发现应报备而未报备及不合规的情形,规范性文件审查备案制度落实情况良好。

  (二)深入推进法治政府建设。一是扎实开展法治政府建设示范单位创建活动。为贯彻落实中共竹山县委全面依法治县委员会关于竹山县法治政府建设示范创建工作部署,我局积极响应号召,全力争创法治政府建设示范单位,根据《竹山县法治政府建设示范创建活动方案》(竹法发〔2019〕4号)及《关于法治政府建设示范创建工作的函》文件精神,结合人社工作实际制定人社系统法治政府建设示范单位创建规划。二是行政执法规范化,依法行政水平提高。一方面全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”,年初在今日竹山网上公示我局行政执法信息,年末对行政执法案件进行网上公示,行政执法实行全过程痕迹化管理,同时根据县法治办文件要求及时开展行政执法案卷评查自查,并报送推荐卷2卷;另一方面严格落实行政规范性文件备案、清理、合法率达到100%,2020年我局规范性文件制定2件,审核后全部报送县政府进行了备案。三是落实行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制。从我局行政应诉总体情况看,我局分管领导出庭应诉率达到100%,法院总体维持率达98%以上。四是深入推进县人社放管服改革工作。严格按照上级部门对优化营商环境的要求落实,在通过学习上级部门优化营商环境文件精神的同时,将《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》会议学习,制定了《县人力资源和社会保障局一网通办服务指南》更好的推进优化营商环境工作。

  (三)大力推进法治社会建设。一是法治宣传多样化,以宣传促进群众参与度、知晓度。一方面完成“七五”普法工作,落实“谁普法谁执法”的普法原则,扎实开展“法律六进”及“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,将法律政策送进企业、乡村、社区,提升了企业群众对法律政策的知晓度;另一方面推进法治单位建设,将宪法、党内法规、民法典的学习纳入局干部职工会议学习内容,提升职工法法治素养的同时,设置法治宣传专栏、宣传窗口等作为法治阵地,学习宣传相结合常态化进行,形成了浓厚的法治氛围。二是推进在线学法常态化,以自学促提升。2020年我局组织39名干部职工积极参与无纸化法宣在线网络学法,参加全省国家工作人员普法无纸化统一考试,我局参考率、合格率、优秀率均达到100%,学法效果良好。三是疫情防控常态化,以防控保障平安和谐。尽管2020年年初的疫情防控阻击战我们取得了胜利,但我局并没有因此松懈防控,而是落实疫情防控常态化,一方面适时通过会议学习疫情防控知识,时刻警惕,紧抓本单位疫情防控工作,另一方面组织干部职工到包联小区进行防控宣传排查,发放《卫生健康历书》等疫情防控资料,受到包联小区居民的一致好评,疫情防控效果落到实处。

  三、法治建设工作存在的不足

  2020年我局法治建设工作开展中,虽取得了一定的成效,但在法治专题学习培训力度上有待进一步加强。

  四、2021年法治建设工作计划

  1、及时总结好工作经验,制定2021年法治建设工作要点,积极全面开展法治建设各项工作。

  2、认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神,按照县委县政府的要求,认清新形势,转变新作风,梳理廉洁、勤政、务实、高效的新形象,提高认识,周密部署开展好依法行政工作。

  3、加大法治建设工作经费投入,从经济上保障更好的完成县委、县政府统一布置法治竹山建设工作任务。


竹山县人力资源和社会保障局

2020年12月31日


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