【开栏语】为全面总结全县“十三五”期间深入实施“一核两带三为主”取得的发展成就，系统化推介县委十四届十三次全会确定的“一核两带三区”区域布局、“一体系三驱动”产业布局落实举措和“十四五”发展思路及重点，从2021年3月1日开始，县委办、县委宣传部、县融媒体中心联合推出“辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞”系列大型主题宣传，以在全社会引起共鸣、推动共识、形成共振，激发奋进“十四五”的强大正能量。敬请关注。

辉煌十三五•奋进十四五•筑梦新竹山

——竹山县热烈庆祝中国共产党百年华诞之（32）

着力推进县直机关党的建设走在前作表率

近年来，竹山县始终坚持高标准、严要求，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。坚持以党建促改革发展，全县经济社会高质量发展成就瞩目，脱贫攻坚取得了全面胜利，荣获全国文明城市、国家卫生县城等8项国家级称号和湖北省生态文明示范县等5项省级称号。

一、辉煌“十三五”，机关党建工作取得巨大成就

（一）政治生态山清水秀。竹山县委始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。一是全面落实新时代党的建设总要求，县委带头示范，多次专题研究党建工作，坚持率先垂范、责任上肩，压实党建工作责任，推动自我革命走向深入。二是实施党建工作联系制度，县领导率先负责督促分管单位，深入调查研究，强化工作指导，协调解决问题，做到党建工作与业务工作同部署、同落实，提升机关基层党建工作水平。三是加强和规范党内政治生活，认真开展民主生活会、组织生活会，用好“第一种形态”，进一步统一思想，凝聚力量，提高党员干部政治觉悟。四是贯彻巡视旁听制度，成立工作组深入各单位观摩学习、听取交流、纪录情况，以问题为导向推动责任落实、工作进步。五是不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，高度重视对党员干部的教育管理,把保持纯洁性作为党的建设的重要目标，盯紧“关键少数”，强化执纪监督，使积极开展监督、主动接受监督成为党员干部的自觉行动。“十三五”期间，全县共立案1588件，给予党纪政务处分1566人，实施“两规”、“留置”措施34人，移送司法机关28人，在上级巡视巡察过程中未接到任何情况举报。正风肃作呈现持续高压态势，反腐败、改作风取得扎实成效，让党心民意为之一振，政治生态为之一新。

（二）学习教育持之以恒。持续推进党的建设新的伟大工程，保持全面从严治党战略定力，常态化、制度化，开展好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。在党的群众路线教育实践活动中，激发广大党员干部发扬优良传统，围绕脱贫攻坚中心工作，形成并坚持“驻村帮扶”和“户户走到”等一系列好做法、好制度。党员干部深入全县239个行政村、14.6万余户贫困户家中，倾听群众呼声，了解群众需求，解决“急难怨盼”，融洽干群关系，进一步夯实党的执政根基；在“三严三实”专题教育中，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，从“细枝末节”抓起，克服“不严不实”现象，狠刹“形式主义”、“官僚主义”不正之风，着力解决了不重学习、不思进取、不敢担当、不守规矩等突出问题；在“两学一做”学习教育中，各级党组织深入加强政治理论学习，认真研学“一章三书”和习近平总书记系列重要讲话，教育全体干部从思想上做政治上的明白人、纪律上的清醒人。将廉洁价值观融入干部教育、日常工作和生活中，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，不断强化党的理论学习、教育、武装工作，认真贯彻新时代党的建设总要求，针对性列出需要整治的突出问题，集中治理“四风”树倒根存现象，形成了学习先进、争当先进的良好风尚。

（三）基层基础全面夯实。始终坚持党的领导，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。压实工作责任，围绕机关党组织职能定位，健全完善党组织书记主体责任和班子成员“一岗双责”工作责任，确保机关党建有人抓、有人管；夯实阵地建设，按照“六有”标准，推进机关党组织阵地规范化建设，突出政治学习、思想教育、工作交流、发扬民主、风采展示政治功能，增强党员干部凝聚力，发挥合作共赢创造力；配强党务干部，以“党性好、业务精、作风正”为标准，挑选精干人员承担机关党建工作，坚持对党务干部进行指导管理，提高整体工作水平，增强党建工作生机活力；优化组织设置，以机构改革为契机，完成83个县直机关党组织新建、撤并、划转和244个支部改（补）选工作，对设置不合理、活动不开展、作用不发挥的机关基层党组织进行集中整治，完成112个党支部能力提升，建成高标准党建示范点13个；加强队伍管理，严把政治关，定期开展批评教育和谈心谈话，落实规定动作。两年来，县直机关共纳新党员77名、转正72名，195个（次）单位、93人（次）获得省级以上表彰和荣誉，广大机关党员干部力争在增强“四个意识”上做表率，在爱岗敬业守纪上当楷模。

（四）特色品牌亮点纷呈。一是做好双“十星”评选工作，把双“十星”评选作为加强机关党组织和党员队伍建设的有力抓手,坚持抓在日常、严在经常、实在平常着力，构建规范有效、约束有力、作用明显的党员管理长效机制；二是创新实施月报告制度，各单位每月报送党组织书记抓党建、党风廉政建设工作和落实谈话提醒、批评教育制度情况。县委直属机关工委例行进行抽查，发现问题及时提醒并跟踪督办，做到抓早抓小、防微杜渐；三是坚持党建引领基层治理，落实“双报到双报告”工作机制，发挥单位分片包保、干部到岗轮值的重要作用。组织发动全县党员发挥组织性、先进性，把党旗插到工作一线。在疫情防控阻击战中，共发展一线抗疫入党积极分子16人，收到入党志愿书、思想汇报25份，火线入党6人。四是强化志愿服务，组织志愿者上街道、入小区、进楼栋，改工作“大水漫灌”到“精准滴灌”,劝导不文明行为进行、靓化群众生活环境、排除各类风险隐患、积极为民办理实事，提高精细管理水平，提升城市形象品质，为成功创建全国文明县城贡献力量。

二、强化党建引领，做好机关党建“结合”文章

习近平总书记强调：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。在实际工作中将党建工作与中心工作紧密结合、有机统一，丰富“党建+”形式，使二者相辅相成、互为补益。

（一）加强组织建设，做好“党建+扶贫”文章。选派239名驻村第一书记、426名优秀机关干部组成239支驻村工作队到村任职。率先建立并落实“户户走到”制度，每名党员干部包保联系村5户贫困户，按照“同吃同住同劳动”要求与群众交流感情、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾，近万名干部遍访贫困户。拿出一定指标，根据驻村干部半年考核、年度综合考核工作情况，予以驻村干部“优秀公务员”和“先进工作者”荣誉。制定出台了《竹山县驻村干部召回管理办法》等文件，夯实驻村干部的工作责任，督促驻村干部履职尽责、发挥作用，对不适应的驻村书记和扶贫干部予以召回。加大对扶贫一线干部的关心关爱力度，为全体驻村扶贫干部办理人身意外险，将驻村工作队工作经费提高到每年5万元的标准，保障驻村工作队正常履职。

（二）完善工作机制，做好“党建+项目招商”文章。紧紧围绕“1115”产业体系，全面落实“项目秘书制”、“首问责任制”，对新引进项目，采取跟踪服务、帮办到底的办法，从工商注册、备案立项、建设选址等多个环节跟进协调，千方百计协调解决生产、生活中面临的难题，为企业提供无微不至的贴心服务。健全招商考核奖惩机制，量化和优化考评指标，重点考核招商引资成效，对贡献突出的干部进行褒奖。落实产业链招商，宝丰园区卫浴产业链项目签约64家，58天盖起全部新厂房，展示“竹山速度”；通济沟电子产业园实现满园；鱼岭产业园兴坤农副产品批发市场项目正式开工建设；行知外国语学校顺利开学；成功引进中国500强企业卓尔集团、新希望集团落户竹山；投资20亿元的新长城文旅项目已开工建设；投资5亿元的旺恒国际商贸城基本建成。

（三）激发市场活力，做好“党建+优化营商环境”文章。将打造一流县域营商环境作为政治任务，积极落实中央支持湖北一揽子政策、“省政府30条”、“市政府办29条”，聚焦解决园区企业招工难、办证难、物流贵、通行难等困扰企业发展难题，推动援企稳岗政策有效落实。开展工业项目“先建后验”、“多图联审”、“联合验收”，推动政务服务“一网通办”，不断增强企业和群众获得感、满意度。持续推进工业园区域性统一评价，成功取得园区环评、地灾评估、矿产压覆、水土保持、洪水影响等5项评估成果。坚持抓安全与生产经营有机统筹，加大安全隐患排查，完善企业门禁、视频监控系统及园区功能性配套。开展园区创文活动，推动环境综合整治，组织普法、应急管理培训考试，提升企业职工综合素质。推动组建企业工会组织，开展工资集体协商，保障员工权益。

（四）贯彻新发展理念，做好“党建+文明创建”文章。县委、县政府坚持站位全局，将创建全国文明城市作为“一号工程”强力推进，作为改善城市人居环境，增强城市功能，提升社会治理能力的“民心工程”“德政工程”，让创文成果惠及广大居民。成立由县委书记担任总指挥长，县长担任指挥长的创文指挥部。组建创文办，抽调精兵强将，形成工作专班。形成主要领导靠前指挥，各级部门齐抓共管，广大干部深入一线，社会组织和人民群众广泛参与的创建局面。2020年11月10日，中央文明办公布第六届全国文明城市入选城市名单，竹山县创成县级全国文明城市。

三、展望“十四五”，推动机关党建迈向新征程

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期的重点工作。县委在推进机关党建过程中深入贯彻中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合》的意见精神，将把方向、画蓝图、定措施、强保障贯穿于机关工作始终，把讲政治的要求体现到机关工作谋划、实施中，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，不断夯实全县经济社会高质量发展政治基础。

（一）坚持把政治建设放在首位。县直机关虽然职能职责不同，但都不是单纯的业务机关，首先都是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。一要牢牢抓住党的政治建设这一根本性建设，教育引导党员干部在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效。加强和规范党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告等制度，教育引导党员干部经常性开展批评和自我批评，时刻对照党章检视反省、纠正错误，努力营造风清气正的政治生态。二要进一步树牢系统化思维，坚持抓党建促改革发展，自觉把本职工作放在全县工作大局中考虑，积极适应“一核引领、两带支撑、三区协同”的城乡区域协调发展新格局，找准自身定位，积极发挥作用。保持本领恐慌和能力危机感，增强补课充电的主观能动性,加快知识更新、优化知识结构，适应新形势，迎接新挑战。三要主动转变作风，树立正确政绩观，自觉同形式主义、官僚主义的种种表现作斗争，深入调查研究，解决实际问题，大兴务实之风，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求落到实处。

（二）夯实理想信念根基。思想建设是党的基础性建设，是我们党的优势和法宝，抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。只有坚持不懈抓实抓好思想政治建设，我们的各项事业发展才能沿着正确方向奋力前进。一要把持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党组织首要任务，发挥理论学习中心组龙头作用，坚持“思想引领、学习在先”，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学，把先进理论转化为统筹经济社会高质量发展的生动实践。二要强化党管意识形态工作责任，认真落实“五纳入三报告”制度，全面宣传总结疫情防控、三大攻坚战、乡村振兴、“1115”产业建设过程中感人事迹和先进经验，与群众思想共鸣、情感共振，牢牢把握意识形态工作主导权。三要深入践行社会主义核心价值观，常态化推进文明实践和志愿服务活动，持续深化“十星创建·精神脱贫”，引导移风易俗，推进素质提升。健全完善公共文化服务体系，丰富文化产品供给，不断满足群众精神文化生活需求，全面提升市民文明素质，提高党建引领基层治理水平。

（三）筑牢基层组织战斗堡垒。牢记党的力量来自组织，把加强党的组织体系建设摆到更加重要的位置。一要深入推进党支部标准化规范化建设，做到基层党组织能力提升全覆盖，打造更高质量机关党建示范点。二要健全基层治理体制机制，优化基层治理模式，充分运用“网格化+信息化”手段，完善社区网格服务中心，创新开展“红色物业”创建，在物业企业、业委会、社区网格、楼栋等基层治理关键部位成立党支部、党小组，持续推进机关党组织和在职党员下沉社区参与治理。三要优化干部队伍结构，配齐配强班子，坚持“能者上、庸者下”的正确用人导向，为基层组织注入新鲜血液，增添活力，积极打造能干事、善干事、干成事的干部队伍。四要发挥人才引擎作用，用好教育管理职能，分门别类培养人才，以“请进来、走出去”等方式，补齐人才资源短板。激发党员干部干事创业热情。积极发挥社会和群众力量，引导鼓励他们主动参与到经济社会发展工作中，充分展现基层组织凝聚力和创造力。

（四）凝聚作风建设思想共识。作风建设是党的建设的永恒主题，关系到党的形象、威望和发展大业的兴衰成败。强化作风建设，树立机关党员干部自觉严守党的政治纪律和政治规矩的政治导向，是提高党的执政能力建设的必然需求。一要增强大局意识，激励干部勇于担当作为，敢于创先争优。坚决执行县委、县政府各项重大决策部署，做到令行禁止、政令畅通、不打折扣、不搞变通。二要强化政治理论教育，努力提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把全面从严治党持续引向深入。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义突出问题，紧盯基层反映强烈的“老问题”和“新表现”，推动基层减负工作走深走实，让更多精力深入基层、深入群众，问需于民、问计于民，推出更多便企利民好政策、好措施。四要用好党纪戒尺，遏制滥用职权、损害群众利益不正之风。用好巡察利剑，坚持立行立改、建章立制、久久为功，用制度管人事、束权力，推动县直机关内部管理全面提升。

（五）突显纪律建设重要作用。要严明政治纪律，进一步提高政治站位，强化思想武装、做到“两个维护”，找准政治站位，强化政治担当，严守政治规矩，提高政治能力，维护党的团结统一。要严明组织纪律，牢记第一身份和第一职责，坚持个人服从组织、少数服从多数，任何时候都与组织同心同德，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要严明廉洁纪律，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，减少腐败存量，遏制腐败增量，一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。要严明群众纪律，重点整治群众身边的作风和腐败问题，特别是形式主义官僚主义改头换面、“四风”问题隐形变异、不作为不担当死灰复燃等，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。要严明工作纪律，坚持围绕中心，服务大局，夯实工作责任，聚焦主责主业，使党员干部真正把心思用在谋事创业上，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实。要严明生活纪律，发挥党员先锋模范作用，带头践行廉洁自律规范，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化八小时内外的自我管理，严格用党的纪律规范言行，自觉维护党的崇高形象。(中共竹山县委直属机关工委组稿)