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竹山县高新技术产业发展的现状及对策建议

李晓黎 王彩稳 胡霞

竹山县作为南部山区县,高新技术产业发展既有一定的传统资源优势,也有转型升级过程中普遍面临的规划、人才、资金、技术等要素制约,如何实现从要素驱动发展向创新驱动发展的转变,关键是要加快发展以高新技术为核心,以战略性新兴产业为主体的高新技术产业,通过抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,解放思想,真抓实干,从而实现县域经济高质量发展。

一、竹山县高新技术产业发展现状

竹山县高新技术产业发展从无到有,由弱变强,为县域经济高质量发展作出了积极贡献,但在具体工作推进中,还存在很多不足,主要表现在:

(一)高新产业总量偏小。竹山县纳入高新技术产业增加值统计范围的企业有15家,其中,高新技术企业6家,分别是:湖北沛丰生物科公司、竹山县鑫源皂素有限公司、星梦茶业有限责任公司、竹山县秦巴钡盐有限公司、湖北金草堂药业有限公司、湖北省泰璞电子有限公司;战略型新兴产业企业9家,分别是:湖北天新生物公司、湖北沃斯克公司、湖北恒高电子有限公司、湖北瑞登科技有限公司、十堰科创科技有限公司、湖北锐普光电科技有限公司、京源实业开发有限公司、湖北平安爆破公司、竹山规划建筑设计院。

(二)高新技术企业规模偏小。以国家认定的高新技术企业数据为例:全县共有高新技术企业7家,分别是金草堂公司(2018年认定)、鑫源皂素(2015年新认定,2018年复审)、沛丰生物(2019年新认定)、秦巴钡盐(2016年新认定,2019年复审)、泰璞电子(2020年新认定)、星梦茶业(2020年新认定)、精密新动力(2017年新认定,2020年复审),其中,精密新动力公司虽然计算我县高新技术企业数量,但是高新技术产业增加值统计在十堰市经济开发区。截止目前,全县高新技术企业存量虽然有7家,但从2015年以来,全县净增高新技术企业仅有3家(星梦茶业、泰璞电子、沛丰生物),其余4家企业大都在复审环节周而复始,且净增的高新技术企业少、质量和产值贡献率低。2018年全县高新技术产业增加值为3.06亿元,占GDP比重为2.8%;2019年高新技术产业增加值为4.22亿元,占GDP比重为3.66%;2020年高新技术产业增加值为4.6亿元,占GDP比重为3.93%。2021年元至6月,全县完成高新技术增加值2.19亿元,增速为15.1%,占GDP的比重为3.85%;与相邻的县相比,房县纳入高新技术产业增加值统计范围的企业有33家,完成高新技术增加值3.3亿元,增长15.3%,占GDP的比重为4.97%;郧西县纳入高新技术产业增加值统计范围的企业有20家,完成高新技术增加值1.7亿元,增长19.9%,占GDP的比重为3.63%。竹溪县纳入高新技术产业增加值统计范围的企业有18家,完成高新技术增加值1.75亿元,增长41%,占GDP的比重为4.02%。

(三)研发投入偏低。全县有研发机构的规上工业企业数量20家,占规上工业企业比重仅为42.55%;有研发活动的规模以上工业企业为23家,占规上工业企业比重为48.94%;规模以上工业企业研发人员占从业人员的比重仅为8.11%、7.32%;R&D经费内部支出仅为0.85亿元、0.87亿元,仅占全市36.45亿元的2.4%;R&D经费内部支出占GDP比重为0.74%、0.74%;规模以上工业企业R&D支出0.85亿元、0.87亿元;2019年、2020年规模以上工业企业R&D支出占主营业务收入比重为1.56%和2.78%。2019年、2020年高新技术产业增加值占GDP比重分别达到3.70%和3.93%。2019年、2020年高新技术企业减免税总额为69.23万元、59.93万元;企业研究开发费用加计扣除减免税额为336.42万元、379.96万元。

(四)创新动力不足。由于高新技术产业是国家发展的必然方向和目标要求,而竹山县部分企业由于观念、人才、资金等因素制约,在建立现代企业制度、培育自主核心知识产权、规范管理财务收支等方面存在一定的畏难情绪,譬如研发投入、知识产权的培育,高企的申报就是在财政有奖补的前提下都要政府部门推一下动一下,根本没有想到这是企业自身发展的需要,是自己作为实体经济业主必须要尽的义务和责任。同时,我县多为中小微企业,企业实力弱,能够投入科技创新和技术研发的资金有限,严重制约了企业创新发展。

二、竹山县高新技术产业发展的目标及路径

(一)发展目标。到“十四五”末,全县高新技术企业达到14家,与“十三五”相比增长1倍;高新技术产业增加值突破8亿元,年均增长11.54%;高新技术产业增加值占GDP比重达到5%,保持与县域经济总量同步增长。

1、在产业集聚能力方面,打造具有核心竞争力的创新型企业。重点培育湖北松吉机车制造公司、绿松石集团公司、竹山茶叶集团公司、竹山东方希望畜牧公司、官渡河水电开发公司(抽水蓄能)、湖北巨科铜业公司等6个10亿元以上领军企业,50个亿元以上骨干企业,100个规上工业企业,300个“四上”企业,力争到2025年,实现规模以上工业产值120亿元、规模以上工业增加值36亿元以上。

2、在自主创新能力方面,全社会研发投入大幅增长。企业创新主体地位进一步强化,企业为主的研发投入占全社会研发投入的比重大幅提升,企业自主创新的能力进一步提升,国家专利申请量及授权量稳步增长。高新技术产业对县域经济发展的贡献进一步凸显,科技进步贡献率达到50%以上,技术创新平台体系更加完善,企校联合创新中心、星创天地、众创空间等省级以上平台达到10个以上。高新技术产业增加值突破8亿元,年均增长11.54%;高新技术产业增加值占GDP比重达到5%,保持与县域经济总量同步增长。

(二)发展路径

1、在战略层面,注重“创新驱动、市场主导”。加大财政科技投入,优化创新环境的同时,充分激发企业创新驱动的活力,在人才、资金、技术、管理等要素配置上资源共享,在高新技术产业发展的培育政策、激励措施、制度保障、财政奖补等各个方面形成良性循环。

2、在技术层面,注重“抢占高端、提质增效”。针对目前高新技术产业发展的现状,在技术操作上要立足抓大放小,既要为卫浴、电子、新能源产业等高端产业发展保驾护航,更要为绿松石、茶叶、生物医药产业的提质增效,做大做强不遗余力。

3、在产业层面,注重“培新育小、多点支撑”。竹山县是传统农业大县,有圣水、十星红等大体量的企业实体,也有卫浴、汽配等有前景的新兴产业,还有暂时规模小的新型业态,必须培新育小、多点支撑,才能有力推动竹山高新技术产业健康、快速、可持续发展。

三、做好高新技术企业发展思路和措施

(一)聚焦高新技术企业培育“补短板”。一是加大高新技术企业培育。围绕“做足新量、做优存量、做大增量、做强总量”的工作目标,做大做强高新技术企业“底盘”。加大对已申报高新技术企业跟踪力度,力争新申报的友花茶业、绿谷食用菌、恒高电子,新复审的金草堂、鑫源皂素5家企业通过国家科技部认定和复审,高新技术企业总数突破10家;二是加大战略型新兴企业培植。加大对新进规的规模工业企业服务力度,对符合条件的尽量纳入战略性新兴产业范围,对已纳入战略型新兴产业范围的企业,搞好精准服务,力争纳入高新技术后备库进行跟踪,为高新技术企业提供源头活水。力争将坤宏科技、百旺线材、昇鑫新材料、明宏塑编、建安消防、巨科铜业等10家企业纳入战略型新兴产业企业,夯实高新技术产业增加值的“底盘”。争取到2021年底纳入高新技术企业增加值统计范围的企业总数达到25家,高新技术企业增加值达到5亿以上,实现既定的拼搏目标任务。

(二)聚焦科技型中小企业培育“强薄板”。加大政策支持力度,对入库的科技型中小企业给予项目资金和政策支持,2021年力争备案入库国家科技型中小企业40家。同时,加快创新创业平台建设,引导支持创新型领军企业组建产业创新联合体、企校联合创新中心等新型研发机构,力争全年新增企校联合创新中心5家。引导企业加大研发资金投入,指导和督促企业做好研发投入归集统计工作,确保全社会研发经费支出、全社会研究与开发(R&D)经费占地区生产总值比重稳步提升。积极组织企业参加成果对接交流会,及时向企业发布最新的科研成果,引导企业与高校、科研院所等开展技术、人才等方面的交流合作,鼓励传统企业通过自主创新、转型升级等加入高新技术企业行列。

(三)聚焦创新型领军企业培育“固底板”。对标行业标杆企业,加大技术改造、研发创新、招才引智等支持力度,培育2家以上核心技术能力突出、集成创新能力强的产业链创新引领地位或细分领域“专精特新”小巨人企业和省级隐形冠军企业和市级“双百”企业。力争秦巴钡盐公司进入国家“专精特新”小巨人企业序列。

(四)聚焦战略型新兴产业培植“创新板”。高新技术产业增加值统计,除高新技术企业外,还有战略型新兴产业企业、知识产权密集型企业和高技术产业,加大战略型新兴产业的培育,力争将坤宏新材料科技有限责任公司、百旺线材科技有限公司、湖北昇鑫新材料科技有限公司、竹山县明宏塑料编织有限公司、湖北建安消防阀门科技有限公司、湖北丰泉铜业有限公司、湖北久源科技有限公司、湖北欧洁佳卫浴科技有限公司、湖北巨科铜业有限公司、欧博卫浴等10家企业通过调整行业代码的形式纳入战略型新兴产业企业,同时,通过积极与市、县统计部门沟通,力争在2021年12月底将上述10家企业产值纳入高新技术产业增加值统计范围。

五、工作建议

(一)完善高新技术产业投入体系。完善财政对科技投入的稳定增长机制,严格按照国家、省、市科技创新考核比例标准足额预算“科学技术研究与开发”经费(每年以10%速度递增),不能处于全市各县之末。2021年,按本级财政一般性预算支出的1.3%足额预算“科学技术研究与开发”经费,并确保《人大公报》和财政决算报表上的数据一致。通过加大财政引导投入,兑现政府各项科技奖励政策,来支持高新技术产业发展导向;通过落实专利权质押贷款以及“科创贷”等措施来拓宽实体经济融资渠道,确保企业创新创业活力,在优化投资结构,加大公共财政资金对企业技术改造的支持力度的基础上,引导民间、社会资金进一步加大对企业技术改造的投入。

(二)创新高新产业发展服务体系。通过创建各级企校联合创新中心、众创空间、星创天地、科技型企业孵化中心等平台来搭建县域高新技术产业发展载体;通过引进各种有资质有能力的知识产权代理公司、会计师事务所等专业代理公司来竹山开展科技特别是高新技术产业发展服务,来不断完善县域科技服务中介体系,有效解决政府部门服务乏力、企业自身能力不足的实际困难,从而达到事半功倍的效果;通过一企一策建立规范台账,扎实开展企业高新技术培育、统计、税务等职能部门通力合作,逐步完善高新技术产业发展的基础性工作,特别是通过加强对一、三产业,尤其是第三产业中高新技术服务型企业的申报认定工作,来创新高新技术产业发展的服务体系。

(三)健全高新技术产业人才体系。通过加快创新型人才培养步伐来强化“走出去、引进来”人才培养战略,引导企业根据自身发展的需要,大力开展与各类科研院所产学研合作,采取合作攻关、现场培训等多种形式,用好用活各级人才优惠政策,逐步形成人才梯队,尤其是要注重培养“永久牌”创新型人才。建立高层次人才引进“绿色通道”,在省市科技特派员、省“三区”科技人才、专家院士工作站等已有良好流通渠道的基础上,进一步探索科研院所和企业共建产学研用合作基地和产业技术研究院,以项目为抓手,探索企业培养创新型人才的新模式。


(作者单位:竹山县科技和经信局)

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