2021年以来，在省、市应急管理局的精心指导，竹山县委、县政府和县普法办的正确领导下，县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照法治建设工作相关要求，全力推进法治建设。现将有关情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）加强组织领导，全面依法履职。竹山县应急管理局高度重视法治政府建设工作，局领导认真落实《湖北省实施（党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定）办法》和相关文件要求，切实落实第一责任人职责，成立了以党委书记、局长周端奎为组长的法治建设工作领导小组，由宣教法规股牵头，统一部署，科学谋划落实法治政府建设各项任务，紧紧围绕局内执法、普法中心工作，将“谁执法，谁普法”、依法行政、规范重大行政决策等作为法治政府建设重点工作全力推进，按照上级部门和县普法办、依法治县办公室的工作要求，做好法治日常工作，积极推动各项工作落到实处。

（二）围绕中心工作，加强法治宣传教育。注重理论学习。着力提升应急干部整体素质，坚持中心组学习及周四学习日制度，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神和新时代党的建设总要求，扎实开展党史学习教育、支部主题党日活动、中心组讲党课、中心组理论学习、读书班等，深入学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》《宪法》《民法典》《公职人员政务处分法》《安全生产法》《防洪法》《防震减灾法》《森林防火条例》《烟花爆竹安全管理条例》《危化品安全管理条例》《自然灾害救助条例》《突发事件应对法》等法律法规，做到学理论与学业务相结合，集中学习与自学相结合，每次学习有内容、有记录、有心得，人均学习笔记在2万字以上。并认真做好宣传和贯彻实施工作，科学谋划普法工作计划。认真落实“谁执法，谁普法”工作制度，制定年度普法宣传工作计划和普法责任清单。做到年初有计划，年内有检查，年终有总结，既有长期目标，又有阶段性安排，既具有规范性，又具可操作性，确保了普法工作的顺利有序开展。今年共组织全局干部职工参与网上学法答题6次，参加应急干部网上大培训学习3期，组织开展“安全生产月”、安全知识“五进”“安全生产楚天行”“防灾减灾周”“6·16安全宣传咨询日”、全国应急普法知识竞赛和全市安全生产法有奖知识竞答等活动，在第三届全国应急普法知识竞赛活动中，我县参与人数、成绩分值、答题总得分排名均在全市第一。6月16日在堵河文化广场举办了“安全生产咨询日”暨“燃气安全进家庭”活动，组织开展燃气安全知识宣传“敲门行动”，发放燃气安全宣传手册8万份。组织开展各类应急演练323场，组织观看典型事故警示教育片300余场，参观警示教育展览80余场。及时通过电视、网站、公众号、报刊等平台开展新《安全生产法》的宣贯工作，印发新《安全生产法》单行本2000份。入冬以来，组织各乡镇对重点人群开展冬季取暖安全宣传教育，印发冬季取暖安全日历4.8万份、《森林防灭火禁火令》2000份。通过组织参与各种学习宣传教育活动，全县干群的法治意识和安全意识普遍增强。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是坚持重大决策合法性审查和集体讨论决定。严格落实重大行政决策经集体会议讨论制度，在集体讨论基础上作出决定，全年共集体决策3次。主动把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围。依法决策、科学决策、民主决策提供了有效支撑。二是积极落实法律顾问制度。建立和实施政府法律顾问制度，聘请竹山县城关镇法律服务所律师团队提供常年法律服务，为局内重大决策、化解各类矛盾纠纷等提供法治支撑。按照规范性文件印发的相关规定，严格执行起草公示、征求公众意见、合法性审查、集体讨论、公布、报备备案等程序。

（四）规范行政执法行为。一是严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和案卷评查工作。对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格贯彻法制审核制度，2021年对全局执法案卷开展评查2次，共计评查案卷10宗。及时在湖北政务服务网等有关网站公示行政许可、行政处罚、行政检查等行政权力事项办理结果。聘请竹山县城关镇法律事务所律师对执法案卷和相关合同进行合法性审查，严格履行审查程序。截止目前没有行政诉讼的案件。二是及时完成执法数据信息平台报送。对执法人员进行了资格清理，组织完成网上执法培训及考试。执法数据已及时、全面入库。已在政务服务网站公布电子信箱、热线电话、投诉电话并保持通畅，对举报投诉信息在法定期限内进行处理。并切实履行监管职责，不存在行政执法不作为情况。

二、存在的主要问题

我们在法治建设工作中取得了一定的成效，但通过自查也存在一定差距，法制工作还存在一些问题和不足，如专业执法人才紧缺，在日常安全生产监管中，存在执法程序上还不够严谨现象。

三、下一步工作计划

（一）继续加大计划执法力度。紧紧围绕全局工作重点，继续加大执法监察力度，提高执法案件的数量与质量，发挥社会力量和市场机制作用，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束，严厉打击安全生产违法行为，全力优化营商环境，促进企业安全生产主体责任落实。

（二）加强执法人员的教育培训力度。坚持“谁执法谁普法”原则，通过学习《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《防洪法》《森林防火条例》及相关法律法规，使全局执法干部懂法律政策，懂执法程序，懂基本业务，会检查，会调查，会用法，会执行，会群众工作，进一步提升应急队伍执法人员的业务水准。

（三）持续加强宣传教育。依托“安全生产月”、“八五”普法、应急普法知识竞赛、12.4普法周等相关活动，进一步加大普法宣传力度。

竹山县应急管理局

2021年12月20日