竹山县城区二手车交易市场划行归市实施方案（摘录）

为加强城区二手车交易市场管理，规范核心城区各主、次干道市场经营秩序，将二手车交易市场和二手车经销、拍卖等经营行为相对集中，推动二手车行业向规范化、品牌化、规模化方向发展，繁荣二手车市场，改善县城环境，提升县城品位，巩固来之不易的“文明城市”创建结果，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《商务部二手车流通管理办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升全县商贸流通综合竞争力为核心，以优化市场布局和调整市场结构为主线，以打造标准化专业市场为目的，以提升城市管理水平为抓手，按照县城核心城区整体规划，积极推进资源优化布局和科学配置，全力打造设施配套、服务规范、竞争有序、诚信经营、多方共赢的二手车交易市场管理体系，促进二手车流通行业健康有序发展。

二、划行归市范围

核心城区各主、次干道二手车交易市场主体。

三、工作原则

1.政府主导规范市场运作。实现经营业态集聚发展，发挥集聚效应，增强市场主体核心竞争力。探索引进先进管理模式和经验，提升专业管理和服务水平，繁荣市场发展。

2.服务疏导优化营商环境。按照“自觉自愿、规范引导、多方共赢”的原则，对入驻市场主体搬迁入市、证照变更、法律援助等方面提供快捷服务。强化配套生活服务设施建设，为入市商户聘用的务工人员在申请公租房、子女就近入学（园）、医疗服务等方面提供便利，进一步优化营商环境。

3.政策引导吸引商家入驻。全面梳理整合国家、省、市相关政策。对符合条件的入驻商户提供小微企业贴息贷款、政策奖励、税费计征、包容审慎监管等政策性优惠。

4.依法监管整治无序经营。按照“政府主导、部门监管、行业自律、市场运作、规范经营”的原则。对新设立二手车交易市场主体原则上一律入驻专业市场。集中整治核心城区此类经营主体因经营行为造成影响城区道路交通秩序、环境卫生和危害公共安全的违法行为。

四、实施步骤

一是宣传动员（2022年3月6日至3月15日）。出台二手车交易划行归市实施方案，确定承接市场、迁移范围和工作时间表。组织专班对划定外迁区域的商户入户宣传动员，摸清二手车交易经营状况，解读实施方案和公告相关内容。制定对划行归市区域内占道经营和出店经营行为的专项整治方案，开展专项整治。对新申请注册的市场经营主体，根据市场业态规划核发证照。

二是组织实施（2022年3月16日至3月26日）。组织相关部门，完善承接市场的水、电、气、路、网、交易大厅、办公场所等基础设施，合理规划业态布局，制定并落实相关优惠政策，对入驻市场商户提供优质服务。对划行归市区域内无证经营、超规范经营、证照逾期、欺诈消费者、违反明码标价等行为依法处理。按照创建文明城市的相关要求，对二手车经营者违规占用人行道、盲道、公共停车场等公共场地经营和损坏公共设施等违反城市管理法律法规的行为进行清理整顿，对违规悬挂的门头字牌、广告、道旗等予以清理。规范审核二手车交易资料及办理相关转移登记手续，会同相关部门规范二手车经销、拍卖活动，为二手车交易转移登记提供便利条件。打击欺行霸市行为，加大整治区域路段的车辆违停和交通秩序整治工作，对影响城区规划、交通安全和市容市貌，且拒不整改的，依法给予处理。进一步强化全县二手车流通行业税收征管，规范二手车销售统一发票使用管理，堵塞税收征管漏洞，对违规开票等行为依法处理。对划行归市工作推进情况及时宣传报道，对违章占道经营和出店经营行为进行处理曝光。

三是集中攻坚（2022年3月26日至4月6日）。认真履行成员单位职责，组织包联企业迁入集中交易市场，对拒不按要求搬迁的，形成合力，依法搬迁。

四是巩固提升（2022年4月至12月）。加强日常监管，持续巩固划行归市工作成效，研究制定长效管理机制，落实常态化管理措施，实现二手车交易市场规范化发展的目标。