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浅论智慧乡村建设在乡村振兴中的重要作用

作者:王   波

乡村振兴作为一项伟大的系统工程,已成为举国上下的一项重大战略任务,但要完成项任务需要凝聚共识、齐心协力才能裭实现目标那么,贫困山区如何加快乡村振兴步伐,实现质的跨越,笔者认为,发达地区的经验值得借鉴那就是通过智慧乡村建设推动乡村振兴战略突破性发展。

智慧乡村建设是乡村振兴的重要平台。乡村振兴需要多轮驱动,一个重要方面就是合理利用智能设备解决“三农”问题,为产业振兴提供数据支撑。一方面,贫困山区以智能手机为代表的智能化设备已经普及,实现全民覆盖,这是一个坚实的基础。第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示:截至202112月,我国网民规模达10.32亿,较202012月增长4296万,互联网普及率达73.0%,网民使用手机上网比例高达99.6%,网民人均每周上网时长达到28.5个小时,较202012月提升2.3个小时,互联网深度融入人民群众日常生活。另一方面,目前广大山区智能手机利用率低,大部分用户除保证通信以外,大把时间都被用刷抖音、快手等短视频娱乐,资源相当浪费因此,如果通过智慧乡村建设,合理利用智能设备,对乡村振兴项目的整体规划、产业布局、实施步骤等整体调控,实现资源整合将是乡村振兴一个重要平台。通过智慧乡村建设,还可将各个乡村振兴规划、方案、进程集约到智能手机中,全方位展示、多角度宣传,让农民有盼头、有奔头,人人都是乡村振兴的宣传员、督导员,增强农民在乡村振兴中的参与度与获得感。

智慧乡村建设是基层减负的主要手段。随着乡村振兴的推进,基层负担进一步减轻,但不尽人意。如何使基层负担更轻毫无质疑,推动基层办公高效化、智能化是一种有效手段。通过智慧乡村平台推动村务决议三资公开、便民服务、社会保障等项目的规划与落地,推动形成与之相适应的“互联网+”乡村基层社会治理模式,充分利用信息技术、大数据等现代治理手段提升治理效能,减少不必要的重复劳动,切实推行“清减降”。通过整合政策法规、办事流程等资源将村民日常遇到的流程性、政策性问题集中归纳,配套解决方案,改善“走问填”的基层办公模式,减少村委会重复性办公,提高工作效率据了解,今年以来十堰市各个县域都在积极推进“办事不求人”惠民措施,民意直通车真实体现,也是基层减负的有效手段。通过智慧乡村建设,将“办事不求人”进一步深化,让农民少问路,少跑路或不跑路,在家就能办成事

智慧乡村建设是信息共享的有效途径。智慧乡村建设通过收集、整理乡村公共产品和公共服务等各类信息资源,建立智慧乡村信息资源中心,促进智慧乡村信息资源共享。通过建立信息采集、处理、发布系统,整合人力、资金、技术、信息等各类资源,为乡村振兴提供丰富实用的信息。特别是后疫情时代,更应该加快智慧乡村信息采集标准体系、技术服务体系、市场服务体系、信息发布体系建设。加强智慧乡村信息的扩充,让农民接受信息渠道更加多元,信息维度更加全面。在广大农村通过智慧乡村建设推行和完善防范网络诈骗保障体系防止网络诈骗渗透边远贫困地区的“割韭菜”如在非洲猪瘟高发期,一些病区种猪、生猪流向我市农村地区,给养殖户带来巨大损失,很多村民因为购买的种猪、生猪病死,遭受了数万元的经济损失,这一现象在农村地区十分常见。一些不法分子套路边远村民购买劣质净水器,结果五十多户村民上当受骗如果有信息资源共享平台,人们就不会轻易上当受骗,遭受重大损失

智慧乡村建设是村民素质提升的主要阵地。乡村振兴是多维度的,在具体落实中往往以产业振兴为先驱,乡村富裕,还在于文化振兴。所以,搭建好智慧乡村学习平台,加快提高村民素质。眼下,村民综合素质较低主要体现在文化水平低和科技素质低,限制了村民对信息技术和网络知识的学习能力,另一方面村民理解信息信息运用水平低下,从而不利于培养智慧乡村村民自我管理、自我服务、自我教育能力,不利于培养村民践行社会主义核心价值观,不利于在乡村推进扫黑除恶专项斗争,不利于反腐倡廉。所以,要通过智慧乡村建设加强对民的系统培训提高村民综合素质,同时加强对村民科学知识的教育,提高广大村民文化水平,让村民具有运用网络信息的动手能力提升村民的学习能力,以及道德品质修养,从而让村民有自觉遵守新时代村规民约的现代化意识

智慧乡村建设是基层党建的有力抓手。夯实农村基层党建工作反哺城镇是智慧乡村的基本功能。围绕乡村振兴加强乡村智慧党建,强化党对农村基层治理的领导,深化村民自治实践,建立“一站式”矛盾纠纷多元化解决体系与平台,推进“网格化”管理和乡村振兴建设,提升农村基层精神文明建设水平。通过智慧乡村建设、将基层在乡村脱贫、乡村振兴中的引领作用进一步深化,进一步巩固、提升党在农村青年心中的地位,增强党在农村青年群体中的影响力。在广西梧州,依托“农村智慧党建”平台,推动农村支部生活上“云端”、进网络,实现信息实时发布、在线开展“三会一课”、民主议事、党组织关系转移、集体经济发展数据统计分析和对外展示等10多种功能。农村智慧党建平台上线以来,已覆盖全市545个村级党组织,6.5万多名农村党员,关注量超过了15万人次,在助推党支部标准化规范化建设、服务党员群众和产业发展方面发挥了积极作用。

智慧乡村建设是实现农业现代化的重要保障。通过智慧乡村建设,整合专业技术助力培养新型职业农民,推动人才振兴。十三五期间,各都在推动高质量标准化农田建设,然而在广大的贫困农村地区,劳动力已经严重不足,人口结构呈现老龄化趋势和断代现象,农村主要劳力普遍为留守老人。农业农村现代化建设人才更是严重不足,专业人才奇缺智慧乡村建设当有效解决这些问题。即大力培养农村科技带头人的同时,“精细农业”为目标、提升农田利用率,提高产量,增加效益。在农业生产的关键环节改变原有凭经验、靠人力的传统作业模式,实现智能化决策、精准化种养、标准化生产,让农产品优质优价,形成规模化养殖、种植体系,形成规范化采收、运输、销售通路,做活农村种植、养殖产业链。在农产品消费端充分利用智慧乡村技术手段,实现品质管控、产品溯源并能提供二次回购窗口。浙江省安吉县是最早一批投入智慧乡村建设的县城,通过应用物联网技术、综合用能在线监测与优化控制技术、水肥自动控制技术、全光谱LED补光技术、地源热泵技术等高新技术,实现了“水、气、电、热、冷”用能设备状态全面感知与智能优化控制,辅助灌溉、施肥、除虫等作业,让节能减排、增产增收成为现实。

智慧乡村建设是城乡融合发展的突破口。城乡融合发展一直是各级各部门探索的重要课题。然而由于地域限制,在县、乡、村之间城乡脱节现象依旧严重,存在巨大的差距,更遑论大城市与小乡村之间的鸿沟。在城镇化进程中很多地区仅仅实现了人口的集中,与小康社会和共同富裕的本质差距巨大。在精准扶贫过程中,十堰市各地已经建成了各种规模化的特色产业基地,通过智慧乡村建设,将产业链向下游延伸,直至消费端,就近挖掘消费潜力,形成了特色产业带和特色产品商城,以团购模式,直达城镇社区,打破有产业无产业链,有产量无销量,产地价格低廉、菜场价格高昂的瓶颈一些地方疏通城乡链路,实现双向互动,打破人口集中,生活分散的传统。实现共建共享,城乡生活融合与供需融合,进一步推动产业相融与城乡互通。

智慧乡村是乡村振兴的必经阶段。早在20世纪80年代发达国家历经消费互联网向产业互联网发展期间已经重点规划了智慧乡村项目,实现了农业产业链条的全新变革。1991年,在欧盟基金会支持下,一种“自下而上”的发展计划产生。该计划主要通过国家或地区制定的支持方案,聚焦于农民及特定产/行业。项目从最初的区域性实验,经历三代发展,最终影响到欧洲的共同农业政策,并变成欧洲农村地区发展计划。2015夏季,德国内政部发起了的“数字乡村”项目;芬兰在2016年实施了“智慧乡村”项目。为推动欧盟农村地区的发展,2016年9月初发布的《科克宣言2.0》(the Cork Declaration2.0)描述了未来欧盟农村地区发展的愿景,它倡议在要处理的优先事项中,国家政策要特别注意克服城乡之间的数字鸿沟,并通过加强联通和数字化挖掘乡村发展潜力。2017年,欧盟委员会与欧洲议会一起发布了欧盟智慧乡村行动计划(the EU Action for SmartVillages),明确了什么是智慧的乡村,欧盟如何支撑智慧乡村发展的4项政策组合工具(TheCommon Agricultural Policy,EU Cohesion Policy,Horizon 2020,Connecting Europe Facilityand Trans-European Networks for Transport)和推动智慧乡村的16项规划行动。在国内农业发达地区,智慧乡村建设也已经早早纳入规划,并且成果显著。

十堰市资源丰富、物产富饶,绿松石、茶叶、香菇、竹产业都颇具规模,但是作为山城有其自身局限,更应该充分挖掘智慧乡村建设潜力,拓展内部消费需求,缩短供需双方的距离,将资源优势转化为致富盛世。在硬件方面,我市各级政府、各相关部门积极推进乡村“新基建”,以“村村通”“户户通”为基础支撑,强化基层信息化建设,形成了村村通网络,村村通宽带的大好局面。在软件方面我市智慧乡村建设仍处于起步阶段,在疫情期间,很多地区已经通过线上填表、防疫打卡等方式普及了智能手机的一些基础使用方法,智慧乡村建设各项条件基本成熟,因此应该在乡村振兴试点阶段就将“智慧乡村”纳入规划。在框架构建的基础上,通过以点带面,串珠成链的方式,组建县域智慧网络,并在乡村振兴进程中逐步完善各项信息与功能

在智慧乡村建设方面,应结合实际,着重从“智慧党建、廉洁村居、便民服务、基层减负、城乡融合、智慧农业、乡村旅游”等层面布局。以基层党建为引领,打造智慧党建平台,强化党务宣传,提升党在基层的执政能力,组织、宣传、凝聚、服务群众;以乡村廉洁建设为目标,构建财务公开平台,实现财务线上公开,打造廉洁村居,避免乡村腐败;以便民服务为基础,构建村镇线上办事平台,提供远程办事通道,提升乡村治理服务能力;以基层减负为目标,构建智慧村务,制定服务指南、细化办事流程,提升服务效率,让数据多跑路,让农民少跑路;以构建产业链为目标,打造线上商城,深度链接邻里中心,疏通由乡镇直通社区的供应链;以储菜于地、屯粮于田为目标,构建智慧农业平台,智慧种植、养殖平台,形成规范化、规模化种植、养殖基地,提升特殊时期物资供应弹性;以人才回流为目标,提供农田租赁、托管平台,打造大型种植基地,提供技能培训通道,为种植、养殖大户提供便捷条件;以打造市域、县域、乡镇近郊特色旅游、跨县旅游为目标,构建景区、餐饮、出行、住宿平台,为游客规划最优出行路径,优化旅行体验。

作者单位:湖北同创共赢文化传媒有限公司)


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