麻家渡镇罗家坡村是全国“十星级文明农户”创建发祥地，“十星级文明”创建发源于此，并经久不衰持续创建近30年之久。该村先后被评为“全国创建文明村镇工作先进村”“湖北省生态村”“全国文明村”“中国淘宝村”。近年来，罗家坡村坚持以党建为引领，将“五共”理念融入十星级文明创建内容，以“十星促五兴”推动乡村社会治理，共同缔造美好家园。

管好议事决策“板子”，避免“一言堂”。一是严肃党内组织生活。从严治党，首先从党内政治生活严起。该村严格执行“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，建立村“两委”坐班值班、周工作例会、代办服务等日常规章制度，围绕传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、组织上好党课、开展志愿服务等内容，积极组织党员干部深入开展学习，建立管理台账，做到年初有计划、季度有主题，每月有安排，营造风清气正的干事环境、发展环境。二是深入推进民主公开。村民“码”上扫、服务马上办。该村以村务公开栏、微信公众号、电视公开墙为平台，通过传统和现代媒体及时公布村级组织架构、村干部权责清单、代办服务事项、办事程序和资料清单等内容，做实做细党务、村务、财务“三公开”，以阳光村务促权力公开透明。促使村干部用好手中权、办好群众事、当好“服务员”。三是健全重大事项集体决策制度。为确保村级决策民主、科学，该村完善集体研究决策制度。凡召开全体群众会、党员代表大会、综治例会等会议，均按照“33制”原则（党员明白人1/3，一般群众1/3，利益相关群众1/3）规范组织，学习政策精神、报告工作总结计划和财务收支情况、民主议事决策、公示公开反馈等成为规定议程，村干部做了什么、进展到哪里、效果怎么样，统一会上讲、会上议、会上定，防止“一言堂”。多年来，村级项目建设、大额资金使用、低保五保评议、集体资源发包承租等事项均通过集体研究决策实施。

扎紧民主监督“笼子”，晒出“明白账”。一是推行放心党务。坚持党建引领促发展，严格执行“干部作风十条禁令”，积极探索“党群议事”模式，通过召开群众会议，由“群众提问题，大家议问题，村上解问题”的方式回应群众差异性需求。建立完善党建、维稳、产业、重大事项报告等工作制度，各项工作有计划、有安排、有落实，形成了“以制度管人，按章程办事”的运行机制。二是实现阳光村务。针对群众关注的热点、焦点问题，按照“群众关心什么就公开什么”的原则，全面梳理涵盖村务决策、“三资”管理、工程建设、民生保障、公共服务等五大类18条涉及村集体和村民个人利益的事项，明确办理步骤、规定统一标准，将权力清单内容、工作流程、管理办法等在公开栏和村级微信公众号公示公开，实现线上线下同步监督，让村民办事有章可循，村干部为民服务有据可依。三是打造透明财务。为从源头上预防腐败，该村建立村务监督委员会，通过民主推荐、集中选举的方式，推选态度端正、作风过硬、正直敢言且具有一定财务管理知识的村委委员担任监委会主任，实行村务决策、财产管理、工程项目、惠农政策落实等情况实时公开，通过“村财镇管县督、钱账管用分离”模式，做到财务监管全面及时，各项惠农补贴发放阳光公开，村级资产资源明白清晰。

堵住为官不为“口子”，办好群众事。推行“三代”工作机制，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一是诉求代理，群众上访变干部上门。落实干部分片包村、走村入户、一线服务制度，上门宣传政策法规、化解矛盾纠纷、收集意见建议，严格实行首问负责制，推动各项工作落到实处。二是意愿代言，零碎反映变集体代言。该村在村级微信公众号开通民意直通车，每天安排一名干部值班，咨询、办事、反馈意见建议，等“群众上访”为替“群众跑腿”。一直以来，罗家坡村张家堡滑坡体存在一定安全隐患，辖区村民要求治理滑坡体。村干部得知后，主动要求进行意愿代理，通过多次沟通与衔接，成功申报项目，于2021年启动张家堡滑坡体移民安置点项目建设。困扰群众许久的问题得到了有效解决，避免了矛盾的进一步升级。三是服务代办，村民跑腿变干部“代跑”。建立代办服务、一次性告知、限时办结、上门服务、定期回访等制度，村委会同步设立代办窗口，采用公开栏、公众号等形式，发布代理项目申报材料、办事程序、承诺时限等信息，坚持群众自愿、务实高效、无偿服务原则，实行“一人受理，全程代理”。今年5月，在十堰市区住院就医的村民罗晶晶，由于没有办理社保卡无法报销医药费。情急之下，他通过罗家坡村微信公众号查询到社保卡办理流程和资料清单，按要求整理好通过微信发送给村干部请其代办。从发送资料到拿到社保卡仅用1天。不仅省时省力，还省去了来回跑的花销。

做强十星文明“里子”，培育好乡风。将十星文化、红色廉政文化、优秀家风家训融入清廉阵地建设，重点打造“十星有廉”清廉文化品牌，精心打造清廉荷塘、清廉长廊、清廉院落等示范阵地，推动干部群众形成以清为美、以廉为荣的价值取向，助力营造风清气正的政治生态和崇廉向上的社会氛围。一是村规民约树新风。该村在充分征集民情民意的基础上，制定村规民约，经村民大会投票表决通过，把关心集体、勤劳致富、孝敬父母、诚信守法、志愿服务等正面典型纳入红榜；把环境卫生差、争当贫困户、好吃懒做、违法违纪等负面典型纳入黑榜，定期张榜公示，推动乡村治理向更高质量发展。同时，集中评选“十星级文明农户”“最美儿媳”“最美家庭”“最美志愿者”等典型30余户。二是移风易俗除陋习。为规范村民操办红白喜事，促进乡风文明，把群众的人情负担减下来，该村着力从范围上约束、标准上限定、管理上规范、宣传引导“婚事新办、喜事俭办、节事廉办、丧事简办、好事多办”，加强宣传引导，选树先进典型，形成了“书记带党员，党员带群众，以家风促民风带乡风”的良好氛围。三是清廉文化润人心。打破固有思维，探索创评“清廉之星”，既突出党员干部这一重点群体，又突出向农户延伸，把“清廉之星”创评与基层党建、美丽乡村、新时代文明实践等相结合，明确创建主要内容为家庭成员清廉、家庭建设清和、家庭贡献清朗，常态化开展“传承好家风、建设好家庭”公益宣讲、“移风易俗从我做起”等活动，以廉洁文明好家风引领移风易俗新风尚。

扮靓人居环境“面子”，提振精气神。一是以农户为“点”，党员群众、干部职工、帮扶责任人带头作表率，动员妇女、学生定期开展室内室外、房前屋后、院坝街沿等清洁卫生，做到家家户户“五整洁”。二是以公路为“线”，组织光伏公岗开展公路沿线环境整治，特别对沿岸、沿路、沿塘进行专项整治，管护绿化带内的竹木、花草，打造“畅、安、舒、美”公路干线。三是以村组为“面”，聚焦农村乱搭乱建、乱堆乱放等重点问题，集中清理整治村庄及周边“三堆”、河道沟渠，处置生活垃圾。实行“一天一小扫、一周一大扫、一月一评比”，通过奖勤罚懒的方式调动群众积极性，全面提升村居“颜值”。

一缕清风吹进了乡村、吹进了心田，让罗家坡乡村更美丽、民风更淳朴。人们越来越惊喜地看到，随着清廉村居创建工作深入推进，村里赌博抹牌的少了，创业致富的多了；骂街打架的少了，团结互助的多了；乱扔乱倒的少了，栽花种树的多了；越级上访的少了，参与议事的多了；生活陋习减少了，乡风文明提升了……农民精神新风貌、乡村文明新气象正在为罗家坡村“共同缔造”注入强大能量。（麻家渡镇党委书记　汪洋）