经验交流之三

践行共同缔造理念 打造“五美”幸福家园

竹山县城关镇西关社区千福广场小区位于县城商贸中心核心地段，小区建筑面积5.3万平方米，常住户数197户695人，是全县确定的美好环境与幸福生活共同缔造活动省级示范试点。该小区坚持社区两委“主导”、群众主体、社会组织参与，践行“五共”理念，探索“五共”联动机制，扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，聚力建设关系和美、环境优美、和谐顺美、文明善美、生活甜美的“五美”幸福家园。

对标对表，下好一盘棋。对照省市县要求，组织上加强、精力上集中、工作上到位，确保各项工作有序推进。一是统筹谋划在先。成立由组长、副组长和若干名成员组成的工作专班，下设综合组、宣传组、项目组、活动组，形成了“组织有力、分工有序、统分结合”的工作秩序。二是工作实时掌握。建立日例会、周计划、月小结机制，每周列出工作计划，下发工作提示，及时收集汇总各小组工作开展情况，为工作专班掌握情况、了解进度、统筹指导、督办推进提供支撑。三是协调立体推进。主动加强与市县实践活动办联动互通，及时全面准确把握各项工作要求，科学制定《竹山县城关镇西关社区千福广场小区美好环境与幸福生活共同缔造试点建设实施方案》，明确了目标任务、工作举措、保障措施。

党建引领，织密一张网。坚持筑牢堡垒，织密共同缔造组织网，切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。一是完善组织架构。实行镇党委主导、社区党总支主抓、小区党支部主责、楼栋党小组主体、党员中心户主力，健全完善了“社区党总支+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织架构，把组织引领贯穿于共同缔造各方面、全过程。二是创新工作载体。建立健全“1+8+X+N”（“1”指1个小区党支部、“8”指8名楼栋长、“X”指X名户长、“N”指全体居民）工作机制，充分发挥“三个作用”（党组织引领动员作用、党员示范带动作用、群众主体作用），有效提升服务群众的能力和水平。利用楼栋会、庭院会等形式，党员干部下沉社区，面对面宣传政策、倾听民声、征求民意，与小区居民建感情、立信任、心连心，架牢架好党群连心桥。三是夯实民意基础。结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，推广“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，联合4个包联单位50余名党员干部对小区全员入户开展“敲门行动”，宣传共同缔造活动理念，围绕“建什么”“怎么建”“谁来建”“谁来管”等问题征求群众意见，发动居民为小区发展献计献力，提高居民主人翁意识，打造共同体，共谋新发展，通过民主提名推荐、举手表决等程序选举产生8名楼栋长，发动群众积极参与疫情防控、志愿服务、文明创建、基层治理等工作，推动“我为群众办实事”有力有效。

共商共谋，落实一起议。坚持群众主体，激活共同缔造力量。一是提升凝聚力。建立“一访两会三议”的议事决策机制，即通过入户走访，组织召开居民议事会、多方议事会，详细了解群众“急难愁盼”问题，征求解决问题的意见建议，用居民期盼“导航”发展方向，由居民代表提议初定解决方案，引导居民共同谋划小区自治、小区规范管理等事项，做到民事民提、民事民议、民事民决，然后组织群众共同实施。二是强化参与感。按照“党建引领、群众参与、多元共治”思路，精准对接需求，建立党员“一户十联”机制，推行“三制”工作法，即党员意识唤醒制、志愿服务发动制、全体居民参与制，干部走进居民中间，用心请居民讲，细心听居民说，激发居民参与小区共管共治热情，架起干群“连心桥”，形成小区多元主体共治力量。三是找准切入点。坚持把居民呼声作为第一信号，通过座谈走访、入户调研、问卷调查等形式，征求居民在小区物业管理、路灯修复、小区绿化、下水道整治、牛皮癣广告清理、破旧广告牌治理等方面的意见建议，实现“有事好商量、群众当主角”。活动启动以来，通过“共同缔造工作坊”共谋共建拆除存在安全隐患大型广告牌1处、补植绿化带苗木6000株，小区居民共参与会商500余人次，出工80余人次，20人参与施工监督并自愿参与后期维护管理。同时，开展小区公共绿化、公共设施、公共场所认领管护和志愿服务，推进“一草一木有人管”成为常态，让居民随时清楚了解小区发生的大事小事，居民变“旁观者”为“参与人”。

党群齐心，实行一起干。完善议事决策联商、主题党日联办、工作责任联评机制，形成政府引导、支部发动、党员带头、理事会协助、群众参与的联动共建格局。一是任务大家领。组织召开由小区党支部成员、楼栋党员中心户长、业主代表组成的多方议事会，对收集的问题建议进行汇总梳理，形成8个共性问题清单。问题清单形成后，再次集中商讨，完善办理方案，确保所有问题快解决、真解决。二是寻求支持办。依托社区大党委力量，打破条块分割，整合部门资源力量，推动包保单位，群团组织、“两新”服务联合共建。采取改造提档一批、修缮升级一批、盘活资源一批、发动居民共建一批，推动资源服务平台有效下沉。目前已经解决电动车充电困难和路灯配备不足、居民夜间出行不便等问题10余个。三是居民参与干。坚持以群众需求为第一选择，始终把群众的获得感放在第一位，以居民满不满意为标准，深化居民参与，突出以学龄儿童托管、邻里关照、环境整治为载体，组织开展“姐妹共建幸福家园”“小手拉大手、洁美家园”“喜迎国庆、欢度重阳”等活动10余场次，参与居民达到700余人。开设“周末课堂”，受众突破200余人次。全面启动小区志愿者招募工作，小区居民参与共同缔造的积极性、主动性和创造性显著增强，小区治理与发展实现齐头并进、质效双升。

（千福广场小区美好环境与幸福生活试点专班供稿）