经验交流之八

解决三大问题激发群众热情

上庸镇磨滩村辖6个村民小组390户1089人，马槽片区现有住户60户205人，被确定为湖北省2022年美好环境与幸福生活共同缔造样板点。共同缔造活动开展以来，磨滩村坚持“五共”工作法，以“幸福磨滩·共同缔造”为载体，着眼群众房前屋后小事，从思想层面解决了“为谁干”“谁来干”“谁来管”的问题，全力营造“自己事自己干，公家事大家管”的浓厚氛围。

——土鸡搬了家，群众乐开花

马槽片区位于G242国道旁，覆盖精准扶贫马槽安置点，配套有文化广场、食用菌基地、葡萄园等公共设施，但长期管理失位，个人屋后环境的脏乱差影响了整体居民生活环境的舒适。“党的好政策圆了我们的楼房梦，可是少数住户在屋后建起了鸡圈，养鸡产生的臭味却一直困扰着我们，尤其是到了夏天，我们连窗户都不敢开。”磨滩村马槽安置点的群众说道。一户养鸡一群人烦心。马槽片区屋后养鸡的有7户，散养鸡的有2户，空气中弥漫的酸臭味与红花绿树、草长莺飞的美好环境格格不入。

不养鸡的有想法，养鸡的却不嫌臭。“我是土生土长的农村人，在我个人屋后头养鸡，也不占哪个的地，我自己不嫌臭就行了。”磨滩村共同缔造工作专班在开展群众房前屋后环境整治过程中征求群众意见时，部分养鸡群众直言不讳地说。

群众居住环境整治推不动，尤其是养鸡群众不愿意参与，说到底，还是思想认识不到位。工作专班经过讨论商议后，决定把群众组织起来，出去看、现场学。9月30日，磨滩村组织村民代表12人先后到宝丰镇龙井村、擂鼓镇西河村参观学习。乡风浓郁的自建房、干净整洁的入院路、雅致靓丽的小院落，让参观学习的群众代表耳目一新，擂鼓镇西河村农家乐的发展更让他们陷入了深思。一张张精美的乡风乡貌图片，发在了磨滩村马槽片区共同缔造群，群内的讨论热闹起来了：“我们村的地理位置比西河还好些，只要卫生整洁了、环境美化了，搞农家乐肯定还赚钱些，受益的还是大家”“我也要把我家收拾收拾，个人住着也舒服得多”……

一个地方要发展，群众思想不解放是发展不起来的。趁热打铁，村委会决定就房前屋后环境整治问题召开群众大会，其中就包括了“群众屋后鸡圈换点”的子项目。“下面，我们集体票决群众房前屋后环境整治小微项目，同意的画‘√’，不同意的画‘×’。大家都同意了，我们就开始搞。”10月8日召开的群众大会上，磨滩村党支部书记肖昌华高声宣布。经现场整理唱票，参会的44户群众全部画了“√”，全票通过，特别是9户养鸡户不约而同地投下了赞成票。思想通了，路就宽了，知道为谁干了，接下来的工作就好开展了。

——组建施工队，群众把活干

投了赞成票，活儿谁来干？新的问题又摆在了磨滩村群众面前。“我年龄大了，干不了重活。”“粉墙是技术活儿，我只会做小工。”“搭柴火棚就需要几根钢管，我个人进城买不划算”……工作专班和村级议事会成员在入户签订小微项目协议书时，磨滩村马槽片区群众反映说。

“我之前一直在工地上干活儿，粉过墙、倒过地坪。”磨滩村村民议事会成员周本军插话道。“老周，你就牵个头，把因疫待业在家的大工师傅都组织到一起，就叫农民施工队。”磨滩村党支部书记肖昌华建议说。

受部分群众委托，磨滩村委会牵头，组织懂工程、懂施工的群众代表，实地测量群众房前屋后环境改造项目工程量，预收部分材料款，联系购买水泥、砖瓦、石料等建筑材料，村民监督委员会全程参与监管。另一方面，周本军四处联系因疫待业在家的邻里好友：“老马，共同缔造小微项目快启动了，需要泥瓦工，你闲在家也没事，跟我们一起干吧！”一支数十人的农民施工队很快成立，以低于市场价格的工价参与部分群众房前屋后环境整治项目，并同步参与磨滩文化广场环境整治等公共区域项目施工。

10月18日，磨滩文化广场环境整治项目正式启动，伴随着挖掘机的轰鸣声，“盘踞”了几年之久的建筑余料、杂物被迅速清走，部分本地群众也自发参与了场地平整、杂物清运等基础工作，以投工投劳的方式进行马槽片区环境整治工作。农民施工队后期还将陆续参与马槽片区的场地硬化、外墙粉刷等基础工程建设，以力所能及的方式反哺家乡。“谁来干”的问题也在一定程度上得到了解决。

——花圃换了颜，群众乐意管

“肖书记，协议签了，后续的施工质量监管你们可不能不管了，你们说和我说可大不一样。”在群众房前屋后环境整治小微项目协议书签订现场，磨滩村1组村民郑正新忧心忡忡地说。“村上的项目建设，不管是你私人区域的，还是公共区域的，项目怎么管，还得大家商量出办法来。”肖昌华说。

精准扶贫期间，马槽安置点配套长约600米、宽约2米的花圃，内种红叶石楠、香樟等植物。由于长期无人管护，导致部分幼苗死亡，部分树苗长势杂乱，花圃内还有少许生活垃圾。“漂漂亮亮的景观带变成了杂草堆，该补植的要补植，该清理的要清理，后续的管护还是个大活路。”部分群众不约而同地反映道。

经过村民提议、村民议事会商议、群众大会投票同意，马槽安置点花圃管护最终被列入共同缔造小微项目。经群众大会商定，根据就近原则，将约1200平方米的花圃现场划分到户，村支两委负责土方运输、苗种采购，群众负责培土、树苗补植、垃圾清理、后期管护等工作。

大家的事儿，大家一起管。10月22日一大早，三五辆装运土方的农用车停在安置点，部分群众你一锹、我一铲，把土方“抢”到了自家的管护区内，不一会儿，原本干瘪的花圃饱满了起来。在现场氛围的带动下，在家群众自发行动了起来，有的清理垃圾，有的修剪树苗，还有的剪除杂草，忙得不亦乐乎。

“花圃重新焕发了新机，每天大门一开，心情都变好了。”磨滩村马槽安置点的村民们不由得连连称赞。从决策共谋，到发展共建，再到建设共管，该村沿着“五共”路径稳步推进，美好环境与幸福生活共同缔造理念逐渐深入人心。下一步，根据群众大会投票通过的马槽片区公共区域环境整治工作方案，该村还将持续推进文化广场改造、花圃补植、环境卫生评比等工作，发挥“四会一队”群众自治组织作用，全力形成“群事群议、群事群办、群事群管”的湾组“小气候”。

　　　　　　　　　（磨滩村美好环境与幸福生活试点专班供稿）

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