以利民之心 尽为民之责

——把人大履职答卷写进共同缔造的“人民行动”

美好环境，人人向往；幸福生活，人人追求。开展美好环境与幸福生活共同缔造，是深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想、走好新时代党的群众路线的重要举措。人大作为推进共同缔造的重要力量，紧扣群众对于幸福生活的向往，激发群众积极参与共谋、共建、共管、共评、共享，我们大有可为。在履职行权过程中，要充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，做好“三门功课”、把握“三个关键”、依托“三类人才”、创新“三种方式”，把人大履职答卷写进共同缔造的“人民行动”。

一、念好“三门功课”，奠定“共同缔造”的坚实基础

（一）做足履职培训“必修课”。聚焦共同缔造，围绕乡村振兴“六件事”开展“六查六促”的代表活动，对大部分代表来说，这是全新的“命题”，对“共同缔造”概念理解不透、对乡村振兴“六件事”内容掌握不全、对“六查六促”方式把握不准。为了避免履职过程发生“尴尬”，要综合运用个人主动学、交流讨论学与培训辅导学等方式，为履职行权“充电蓄能”，学法律法规、学概念要义、学重点内容，进一步明确是什么、干什么、怎么干，学用相长、融会贯通，促进能为。

（二）选准履职方式“选修课”。代表围绕共同缔造履职，直接面对的多为基层群众，素质参差不齐、水平高低不等，我们不能千篇一律的故作高深支撑门面、华丽辞藻彰显水平，要在做好走访调研、专题视察等规定动作的同时，结合实际、量体裁衣，创新自选动作。灵活运用“院落楼栋开会”“田间地头协商”“街头巷尾议事”等群众喜闻乐见方式，既宣讲政策、答疑解惑，也倾听心声、收集诉求，用真情叩开群众的心扉，引导群众有序参与，赢得他们的支持和信任，促进敢为。

（三）修好履职活动“实践课”。代表履职展现的是实践水平、体现的是实践能力。无论是党员干部代表、专业技术代表，还是工农商代表，都是各行各业挑选出的优秀人才，都有着自己的一技之长，但要想在共同缔造工作中有所作为、取得成效，我们必须转变角色、躬身实践，从“旁观者”变成“参与者”，从“决策者”变成“引导者”，从政府自上而下的大包大揽变成自下而上多方力量共同参与，在实践中取得真知，促进善为。

二、把握“三个关键”，找准“共同缔造”的现实路径

（一）进村入院听民声。新时代要深入践行全过程人民民主理念，离不开人民意愿的畅通表达。人大代表作为人民群众“代言人”“上接天线”“下接地气”，要切实发挥桥梁纽带作用，深入最基层、下到最前沿，既走街串巷，也到田间地头、犄角旮旯；既关心群众房前屋后的小事，也关注惠及民生的大事，使用群众语言，说百姓话、家常话，坚持做到脚上沾满泥土、心中装着人民、手上握着民意。

（二）分析研判知民难。共同缔造关乎群众的切身利益，群众意愿强烈、呼声很高，意见建议的准度尤为重要。代表走访收集的群众诉求，不能盲目的一律上交，要多方取证、科学分析、抽丝剥茧，对于超出政策范围或超过政府承受能力的，耐心作好解释，争取群众理解，最终将有理有据、合理合情的诉求，形成意见建议，交乡镇人大，经同级党委审定后，把精准、有效、可行的意见建议汇总起来，县人大常委会对汇总的问题和建议及时分级处理、分类交办

（三）跟踪督办解民愿。代表提交的意见建议，都是在共同缔造过程中，困扰人民群众生产生活、影响高质量发展的“大事”，办理落实才是关键。虽然人大机关不直接处理问题，但并非“事不关己高高挂起”，不能简单的“一转”了之，仍然要发挥宪法赋予的监督职能，适时采取“回头看”“满意度测评”“工作评议”等方式，进行跟踪问效。针对有些特殊问题，甚至可以采取质询询问、特定问题调查，倒逼职能部门履职尽责，确保“群众意见说了不白说、代表建议提了不白提”。

三、依托“三类人才”，凝聚“共同缔造”的强大合力

（一）领导干部代表要走在前、作表率。人大代表中的领导干部，是代表中的“领头雁”，是凝聚队伍，攻坚克难的主力军，要发挥联系选民宽、群众信任度高、引导性强、标杆作用突出的优势，认真执行职务，带头做好表率,坚持身体力行、以身作则，抓住共同缔造工作中，带有全局性、普遍性、倾向性的问题建言献策，让代表工作更具“代表性”。

（二）基层党组织代表要亮身份、晒承诺。人大代表中的基层党组织负责人具有双重身份，群众基础好、基层工作经验丰富，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。履职过程中，要主动亮明代表身份、晒出代表承诺，尤其是对生活困难户、矛盾重点户等特殊群体，敲家门、叩心门，从生活上关心，从思想上帮助，鼓励他们以“困在局中”的身份，说出实情、讲出真话，科学分析、认真研判后，形成特殊群体的共性建议，让代表工作更具“特殊性”。

（三）其他代表要勇担当、善作为。专业技术型代表熟悉本专业、本行业的情况和规律，要发挥“智囊团”的作用，打破地域界限，通过“内行看门道”，从专业的角度发现“共同缔造”推进过程中存在的主要问题，按照“专业、实效”的原则，提出针对性和可操作性建议，让代表工作更具“专业性”。工农商代表始终心系工业农业，情系工人农民，要发挥与群众联系紧密、眼光见解独到的优势，正确处理个人工作和履行职务的关系，保持和加强与工农群众的联系，善于用独到的眼光发现“共同缔造”中独特的问题，不当“沉默的羔羊”“附和的偶人”，真正成为党与工农群众的桥梁纽带，让代表工作更具“普惠性”。

四、创新“三种方式”，释放“共同缔造”的连锁效应

（一）打造履职阵地“综合体”。要依托党群服务中心，本着实际、实用、实效原则，按照“七有”标准，盘活用好现有代表之家和代表联络站。结合代表分布情况和行业特点，适度调整优化“家站”布局，探索推广“一站多用”的共建共用共享模式，真正把人大代表家站建成“代表活动的大舞台”“联系群众的桥头堡”“民情民意的连心桥”，让人民群众切实感受到人大代表就在身边。进一步优化完善代表履职平台、人大网站，打造人大与代表、代表与选民全天候联系无障碍的“掌上代表联络站”，通过线上线下无缝对接，让议案建议办理、活动组织记录、会议文件查阅等都能“一网通办”，实现代表“时时都在线，履职不打烊”。

（二）拓展群众参与“多渠道”。共同缔造不是从天而降的“飞来峰”，也不是少数精英的“独角戏”，广大人民群众才是当仁不让的主角。要探索建立“群众点单、代表定单、人大派单、政府接单、选民验单”机制，推行“提、议、定、办、督”五步工作法，试行“古树底下”听民意、“直通车里”聚民智、“民生实事有票决”等群众参政议政新方式，把“话筒”交给群众，把“圆桌”迁到户外，把“板凳”搬到地头，推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合，让“共同缔造”过程中自下而上的“基层民声”变成群众迫切期盼的“民生实事”，实现“为民作主”向“由民作主”转变，让群众“金点子”转化为民生工作“金钥匙”。

（三）讲出人大故事“画面感”。要牢牢把握坚定的政治方向、正确的舆论导向，深入挖掘人大代表、人民群众参与共同缔造的鲜活案例，认真总结经验做法，充分利用网站、公众号、抖音等新媒体，讲好人大故事、传播人大声音、塑造人大形象，图文并茂的晾出代表履职“现场版”，晒出群众参与“画面感”，打造各具特色的现代版“富春山居图”，提升代表荣誉感、增强群众获得感，让人大影子随处可见，人大声音更加动听，人大故事愈发精彩。（竹山县人大办  吴威）