立足优势产业，坚持绿色转型，建功低碳发展

——对我县农业绿色低碳发展的思考与建议

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，要“加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化”。目前，省、市对竹山县经济发展的定位，就是“建设绿色低碳发展示范区”。按照此定位，未来一个时期竹山农业发展的方向与重点，就是“绿色”与“低碳”。

发展“绿色低碳”农业，是省市全面贯彻落实党的二十大报告精神，按照新时期新发展理念，对竹山农业发展提出的主观要求，也是当前竹山农业发展的客观与现实需要。

回顾我国农业发展历史，可以划分为四个阶段，即原始农业阶段、追求高产阶段、追求效益阶段和追求安全阶段。

在原始农业阶段，化肥、农药、除草剂等各种农化产品尚未得到运用，农业生产完全依靠农家种、农家肥，刀耕火种，人畜力耕作收获，农民以种粮为主。这一时期，增加产量主要依靠扩大种植面积，由于投入与生产力水平低，因此劳动强度大、单产水平低。但产出的农产品几乎都是“有机产品”，基本不存在质量安全问题。

上世纪八十年代，随着化肥、农药、除草剂等各种农化产品的推广运用，农业由原始阶段进入追求高产阶段。这一时期，由于农民吃饭问题尚未得到解决，提高粮食产量是头等大事。其具体措施除采用良种、良法，扩大种粮面积外，增施化肥、喷施农药，成为提高粮食产量的重要手段。这一时期，刚好农村土地承包到户，农民种粮积极性高涨，加之化肥、农药得到广泛运用，我国粮食单产得以迅速提高，产量明显增加。

随着粮食产量增加，农村温饱问题逐步得到解决，我国粮食开始由“供不应求”转为“供大于需”，“卖粮难”随之出现。与此同时，粮食生产成本提高、价格下滑，种粮效益下降，直接影响到农民种粮积极性。在此情况下，农业生产由追求“高产”转向追求“高效”，调整产业结构，发展特色产业，提高农业效益，成为这一时期的主题。

为实现这一目标，农业投入开始进一步加大。大量使用农业机械、设施和化学农药、肥料、除草剂、调控剂、饲料添加剂等。农业投入大幅增长，耕地持续高强度种植，各种化学品过量使用，以及用机械替代人工耕种、管理收获，在提高劳动效率与农业产出，促进市场农产品供应日渐丰富、充足甚至出现结构性过剩同时，也付出了沉重的环境代价。突出表现在：土壤耕作层变浅、板结，有机质含量逐年下降，地力趋于衰竭，耕地“胃口”变大，农业面源污染和重茬性病害加重，粮食增产难度越来越大，农产品农药残留超标、内在品质下降，温室气体大量排放，生态环境恶化，灾害性气候频发，农业灾害加重等。这些困难和问题，已严重威胁到正常的农业生产与人类的生存发展。

绿色低碳农业，在此背景下应运而生。所谓“绿色低碳农业”，就是将“绿色农业”与“低碳农业”有机结合，在保障农产品有效供给和质量安全、品质提升、效益提高同时，尽量减少对农业环境污染，降低二氧化碳等温室气体排放，保护人类生产与生活环境，促进农业可持续发展。

发展绿色低碳农业，既是当前世界农业发展的大趋势和大方向，也是我国针对当前农业发展面临的种种困难和问题，提出的新时期农业发展新思路，即农业发展不仅要确保“数量安全”，而且要确保质量安全、环境安全，农业由此从追求“效益”为主，步入更加注重“安全和可持续发展”阶段。

竹山的实情，决定了新时期农业发展，必须立足优势产业，走绿色低碳发展之路。竹山县位于丹江口上游，是我国南水北调重要的水源区和水土涵养地，保护好生态环境，确保清水进京，是国家赋予竹山最重要的一项任务，凡是有可能对环境造成破坏、对水体造成污染的农业产业和农业生产方式，都难以避免被关停或整改的命运。竹山的地理位置、生态环境、生产条件、产业基础等，也决定了农业必须调结构、转方式，只有发展优势突出的绿色低碳农业，才能提高产品的市场竞争能力，进而提高经济效益，实现可持续发展。

首先，要坚持发展优势突出的绿色产业。竹山县山多地少，旱涝保收的当家田地面积非常有限，发展常规的大宗粮油作物生产成本高，抗灾能力弱，产量效益低，缺乏比较优势，因此必须在保证粮食安全情况下，坚持结合竹山实际，因地制宜发展比较优势突出、经济效益明显，且对绿化荒山、保护与美化生态环境、有效减少农业面源污染有利的农业产业，如茶叶、中药材、小水果、竹产业、山野菜等,走富有山区特色的差异化发展道路。对缺乏比较优势的产业,不能盲目发展;对可能造成环境污染的产业，如库区鱼类网箱养殖、污染排放不能达标的畜禽规模养殖等，则要坚决取缔、控制。

其次，要千方百计保证粮食安全。发展优势产业，不能以放弃粮食生产为代价。抓好粮食生产，保证粮食安全，是农业部门任何时候都必须坚守的底线。竹山县虽种植常规的大宗粮油作物缺乏比较优势，但稳定粮食面积、提高粮食产量，确保市场粮食供应充足、价格稳定，人民群众生活安定，始终是农业部门的首要任务。为此，一要坚持宜粮则粮，低山平丘地区温光充足、水肥条件好、适宜种粮的耕地要坚持种粮，不适宜种粮的耕地可因地制宜发展经济作物，力争种满种足，坚决遏制耕地非农化、非粮化势头。二要提升耕地质量，一方面持续抓好高标准农田建设，在对农田改造治理同时，完善田间道路、沟渠、泵站等配套设施，一方面大力推广用有机肥替代化肥，扩种绿肥或其它豆科作物，尽量做到种地养地结合，提高耕地产出能力，实现“储粮于地”。三要千方百计提高粮食产量，要在稳面积基础上，充分发挥现代科技的作用，坚持良种良法配套、农机农艺结合，不断提高粮食种植水平和单位面积产量，尽量降低灾害损失，确保粮食总产稳定、数量安全；四要确保粮食质量安全，采取综合措施，切实抓好污染耕地管控修复，加强农资市场监管，引导农户科学用肥、安全用药，严禁使用国家明令禁止的高毒、高残留农药，大力推广生物农药与绿色防控技术，深入推进“化肥农药减量增效”（两减一增）行动，逐步减少农药化肥用量，控制农业面源污染，提高粮食安全水平和农产品质量。

其三，要大力推行绿色生产方式。具体到竹山县，要突出抓好农业废弃物资源化利用和面源污染管控治理。其主要措施：一要坚持种养结合，抓好畜禽规模养殖沼气工程建设与农村小型户用沼气建设，提高沼气、沼液、沼渣利用率，在有效控制养殖污染同时，促进有机农业发展，减少化肥施用，实现节本降耗、提质增效；二要搞好农作物秸秆资源化利用，推广秸秆还田、秸秆饲用、秸秆栽培食用菌、秸秆压制生物碳等，控制秸秆露天焚烧与随意丢弃，保护大气与生态环境；三要扎实推进“化肥农药零增长行动”，积极示范推广用有机肥替代化肥，同时抓好废弃农药及其包装物的回收与处理，在控制农业面源污染同时，促进农业节本增效；四要积极引进推广使用可降解地膜或容易回收利用的农膜，减少残膜对环境污染；五要大力推广少耕、免耕、休耕、轮作等耕作制度，减少机械对耕地碾压，给耕地“减负”，以保持其良好的土壤结构与土壤肥力，减少水土流失，降低生产成本；六要坚持种地养地结合，利用冬闲田地扩种绿肥，扩大养地作物种植面积，增施有机肥，提升耕地有机质含量，实现“藏粮于地”目标；七要推广水肥一体化、精准施肥用药等先进的节水、节肥、省药技术，实现节本增效；八要抓好土壤污染防治，对重金属污染耕地积极开展修复治理与安全利用，保护好农业生态环境，确保农产品质量安全。

（作者系县农业农村局党组书记、局长高兴恕）