一、背景与意义

竹山县地处秦巴山区腹地，是“南水北调”中线工程核心水源区、女娲文化重要发祥地，拥有得天独厚的生态资源与底蕴深厚的文化禀赋。然而，长期以来，竹山文旅发展面临“酒香也怕巷子深”的困境，存在客源市场依赖周边、产品结构单一、服务配套滞后、品牌影响力有限等短板，旅游业对县域经济的拉动作用未能充分释放。

为破解旅游客源引流瓶颈，推动文旅产业从“资源禀赋”向“发展动能”深刻转变，竹山县于2024年9月创新出台《竹山县“引客入竹”旅游奖补办法》，将旅游业确立为县域经济转型发展的核心引擎。该工程旨在通过系统性的政策激励、精准化的市场开拓、多元化的业态融合与品质化的服务提升，全面激活旅游市场活力，拓宽客源渠道，延长消费链条，是竹山县主动融入全省文旅发展大局、践行“文旅兴县”战略、助力乡村振兴与共同富裕的关键举措。实施“引客入竹”工程，不仅关乎短期客流增长，更是竹山重塑旅游品牌、优化产业结构、提升县域综合竞争力的长远布局，对于将竹山建设成为“省级文化旅游休闲康养地”乃至“全国知名旅游目的地”具有重要的战略意义。

二、主要做法

（一）强化政策引领，构建激励驱动的“引力场”。改变过去市场自发、零散引客的模式，从县级层面进行顶层设计与系统推动。一是出台专项奖补政策。研究制定并实施《竹山县“引客入竹”旅游奖补办法》，明确对组织县外游客来竹旅游的旅行社、研学机构等市场主体，按团队规模、停留时间等给予阶梯式奖励，真金白银激发市场主体的引流积极性。二是建立协同推进机制。成立由分管县领导牵头，文旅、财政、交通、宣传等多部门参与的“引客入竹”工作专班，统筹政策落实、资源调配和问题协调，形成“政府引导、市场主导、部门联动、社会参与”的工作格局。三是优化政策服务生态。组建政策宣讲团，主动对接省内外大型旅行社、旅游平台，详细解读奖补细则和申报流程。联合相关部门开辟政策兑现“绿色通道”，简化流程、加快审核，确保奖励资金及时足额到位，增强企业信心与合作黏性。政策实施一年来，已吸引多家旅行社积极参与，累计组织团队游客超1.9万人次。

（二）深化IP赋能，塑造独具特色的“标识牌”。聚焦文化内核与时代潮流，打造具有强大吸引力和辨识度的文旅IP体系。一是深耕文化IP，铸就品牌之魂。锚定“女娲补天地·人间桃花源”核心定位，深度挖掘女娲文化、古庸国文化、桃花源文化三大根脉。以桃花源街区、女娲山、武陵峡·桃花源等为核心载体，开发“寻根问祖”“桃源探秘”等文化体验产品。创新运用AR、VR技术活化非遗资源，推出《女娲补天》情景剧、堵河皮影戏等沉浸式演出，让静态文化“动起来”“活起来”。二是打造流量IP，引爆市场热点。实施“跟着系列”品牌工程（跟着宝石、赛事、非遗、美食游竹山），常态化举办路亚舟钓国际大赛、公路自行车赛、跳伞锦标赛等高端赛事，以及腊梅文化旅游季、农民丰收节等特色节庆，形成“周周有活动、月月有赛事”的浓厚氛围，以高频活动持续吸引市场关注，推动文旅流量向消费增量转化。三是借势区域IP，融入文旅主轴。主动融入“神武峡”文旅主轴，构建“近联武当山、远联神农架”的协同发展机制。设计推出“武当山—竹山—神农架”精品旅游线路，实现景区串联、线路共推、客源互送，借助武当山、神农架的辐射力带动竹山旅游市场升温。

（三）精准市场开拓，构建圈层辐射的“客源网”。改变“大水漫灌”式宣传，实施客源市场精细化、圈层化拓展战略。一是构建“三层级”客源体系。核心圈层（十堰及周边县市），主打“周末微度假”，通过旅游直通车、联票优惠等方式激活本地市场；重点圈层（武汉、西安、重庆等都市圈），主推“避暑康养”“文化溯源”等多日游精品线路，深化与当地旅行社、企业、高校的合作；潜力圈层（长三角、珠三角等远程市场），依托对口协作、旅游博览会等平台，重点推介生态康养、文化探秘等高端特色产品。二是实施“个性化”产品供给。针对年轻群体，我们开发了峡谷徒步、水上运动、非遗手作等潮流项目；针对银发群体，我们打造了森林康养、乡村旅居等慢生活产品；针对家庭游客，我们设计了农耕体验、亲子研学、户外露营等套餐，提供定制化旅游服务，以满足他们多元化、个性化的消费需求。

（四）推动业态融合，打造向消费延伸的“产业链”。着力打破单一观光模式，推动旅游与相关产业深度融合，构建多元消费场景。一是繁荣“夜间经济”。重点打造桃花源街区、南山五福堂商业街等夜间消费集聚区，融合民俗演艺、特色餐饮、文创市集、水上歌舞等元素，延长游客停留时间，激发夜间消费潜力。二是深化“旅游+”融合。推动“旅游+农业”，建设观光采摘基地，开发特色旅游商品；“旅游+工业”，开展绿松石矿洞探秘、卫浴产业园参观、茶叶加工体验等工业旅游；“旅游+航空”，丰富低空观光航线；“旅游+商业”，以绿松石为核心，打造集购物、鉴赏、体验于一体的“玉旅融合”消费圈，提升旅游商品附加值和产业带动力。

（五）优化服务环境，筑牢主客共享的“基础盘”。秉持“游客满意、居民受益”理念，将优质服务作为核心竞争力打造。一是提升智慧化水平。升级“一部手机游竹山”智慧旅游平台，集成门票预约、酒店预订、智能导览、信息查询等功能，实现“一码畅游”。在交通枢纽、景区增设智慧导览标识，提升服务便捷性。二是完善接待服务设施。优化旅游集散中心功能，培育精品民宿集群，推动酒店设施升级与服务标准化。系统开展从业人员技能培训，积极推行“宠客”服务模式，提升整体接待软实力。三是夯实综合保障。持续优化交通接驳、停车、餐饮、医疗等配套设施，加强景区生态保护与环境整治。畅通“4456789”旅游服务热线，建立快速投诉响应与处理机制，营造安全、有序、舒适、文明的旅游环境，提升游客满意度和重游率。

三、工作成效

（一）客源引进量质齐升，市场规模显著扩大。“引客入竹”政策实施一年来（2024年10月—2025年9月），累计引进团队游客超1.9万人次，其中过夜游占比高达87.1%。带动全县旅游接待人次和旅游综合收入同比分别增长27%和25%，旅游业引擎作用愈发凸显。客源范围从周边省份拓展至全国9省24市，成功开拓北京、重庆、济南等远程市场，并历史性吸引了外籍旅行团、航空团、专列团等高端客群，客源结构更加多元优化。

（二）品牌影响力跨越提升，知名度和美誉度双丰收。通过系列IP打造与事件营销，“女娲补天地·人间桃花源”品牌形象更加深入人心。各新媒体平台关于竹山旅游的搜索量暴增200%，相关宣传内容总浏览量超百万次。大批次外地游客的到访与正面传播，极大提升了竹山旅游在更广区域内的知名度和美誉度，为长远发展积累了宝贵的品牌资产。

（三）消费拉动效应强劲，产业带动作用凸显。旅游市场的活跃有效带动了县域消费升级。绿松石特色消费增长20%以上，住宿、餐饮、农特产品等综合消费拉动增长17%。旅游旺季县城酒店餐饮“一房难求”“一位难求”，直接创造了大量就业岗位，促进了农副产品销售和农民增收，文旅产业富民效应充分释放。

（四）服务体系持续优化，发展根基更加牢固。以“引客”倒逼“提质”，城乡基础设施、接待服务设施、智慧旅游平台、市场管理机制等得到系统性改善。“宠客”服务理念逐步深入人心，游客满意度持续提升。本地居民在共享旅游发展红利、改善生活环境的过程中，获得感、幸福感不断增强，“主客共享”的和谐发展局面初步形成。

四、经验启示

（一）政策创新是激活市场的“催化剂”，必须精准有效、兑现及时。在资源与区位不占绝对优势的地区，政府的主动作为和精准激励至关重要。一项设计科学、兑现便捷的奖补政策，能够有效降低市场主体的拓客成本与风险，快速凝聚市场合力，撬动客源引进的杠杆效应。政策生命力在于落实，必须配套高效的执行与服务体系，确保其公信力和引导力。

（二）IP塑造是突破同质化的“突破口”，必须根植文化、对接市场。旅游竞争本质是特色与品牌的竞争。必须深入挖掘最具地方特色的文化基因，并运用现代科技、创意设计和营销手段将其转化为可体验、可传播、可消费的IP产品与场景。同时，要善于创造和借助赛事、节庆等流量IP，保持市场热度，实现品牌破圈传播。

（三）市场开拓是持续发展的“生命线”，必须精准分层、精细运营。客源市场具有明显的圈层结构特征。不能盲目追求全域覆盖，而应基于资源匹配度和交通可达性，科学划分核心、重点、潜力市场，制定差异化的产品策略和营销渠道。针对不同客群的个性化需求提供定制化服务，是实现从“引来客”到“留住客”“赢得好评”的关键。

（四）产业融合是价值提升的“动力源”，必须跨界联动、延长链条。传统观光旅游边际效益有限。必须树立“旅游+”思维，推动文旅与农业、工业、商业、体育、康养等产业深度融合，创造沉浸式、体验式、学习式的新业态、新场景。通过延伸产业链条，丰富消费供给，才能有效提升游客人均消费和综合带动效益，实现旅游产业的高质量发展。

（五）服务提质是赢得口碑的“压舱石”，必须主客共享、软硬兼施。优美的环境、完善的设施是基础，但温暖的服务、有序的管理、快速的响应才是赢得游客口碑和重游率的决定性因素。旅游发展的最终目的是造福广大人民群众，必须将提升游客体验与改善本地民生紧密结合，让人民群众在旅游发展中获益，从而自发成为旅游环境的维护者和宣传员，形成良性互动、可持续的发展生态。（作者单位：县旅游产业服务中心）