在竹山县双台乡有这样一个人：她是女孩子，却最男人，誓把“正义凛然”当座右铭；她是新手，却最历练，但凡调解现场，总有她的声影；她扎根基层，倾心弹奏和谐曲，用实际行动维护了一方和谐稳定。——她就是竹山县2018年度全县综治先进个人、县司法局双台司法所副所长张志晨。

张志晨，女，1984年12月生，汉族，现任竹山县司法局双台司法所副所长。自2014年10月到双台司法所参加工作以来，有效调处各类矛盾纠纷200余件，开展普法宣传活动40余场次，为群众办理法律援助案件80余件，帮教管理社区矫正和安置帮教人员40余人，开展扫黑除恶专项斗争大宣传大排查15场次。

献好“关键策”，当好参谋人

双台乡地域辽阔，社情复杂，是全县有名的穷乡僻壤，曾经有过 “全县三个之最”(即越级访、无理访人数全县最多，基层治安状况排名全县最差，群众安全感测评指数全县最低)。

为扭转基层维稳被动局面，张志晨冷静分析，向乡党委政府提出了可行性意见建议。一是普法先行。成立以法庭、派出所、司法所干警和乡村干部为主体力量的“七五”普法宣讲团，巡村入户深入开展法治宣传教育活动，让群众在法治宣传活动中沐浴法治阳光、受到法治教育，较好解决了该乡法治氛围不浓的问题。二是整合资源。依托乡、村综治中心，成立乡矛盾纠纷诉前调解中心、村诉前调解工作室，同时结合各村人民调解委员会建设，整合基层维稳、人民调解、乡贤能人助手等工作平台和闲散社会力量，编织构建覆盖乡村的综治工作和诉前调解组织网络，有力解决了该乡平台资源多、实际价值小、工作两张皮等问题。三是保底排查。研究制定“矛盾纠纷排查调处五步工作法”（即：第一步摸排，定期对辖区矛盾纠纷全面开展大排查，编号管理，掌握底数；第二步会商，定期召开矛盾分析会，对排查的矛盾纠纷进行分析研判，明确口径，找出解决办法；第三步交办，把矛盾纠纷交办到相关单位，逐案明确包案领导、责任单位、具体责任人和办结时限，做到矛盾纠纷有人管；第四步督办，对交办的矛盾纠纷进行督办，督促化解进度，确保案结事了；第五步兜底，对确实无法化解的矛盾纠纷，依法依规处理，对确属无理取闹的重点人员做好稳控工作，确保敏感时期不越级上访；对构成违法犯罪的，坚决依法打击）。

持续开展以查隐患保安全、查责任保稳定、查问题保发展为主要内容的“三查三保”专项行动和以大排查、大调研、大化解、大稳控、重点信访案件包化解、包处置、包稳控、包到底为主要内容的“四大四包”信访维稳集中行动，全力排查纠纷隐患,把大量矛盾隐患化解在萌芽状态之中。坚持领导干部开门接访、带案下访，特别是重点敏感时段，成立工作专班，对重点村、重点人采取逐村督办、逐村摸排、逐人见面的方式，将责任压实，确保矛盾纠纷排得出、底数明、控得住、化得了。

管好“关键人”，当好管控人

对基层司法所来说，需要重点关注的“关键人”确实不少，重点信访人算其一，社区矫正对象、安置帮教人员算其一，妇女儿童等弱势群体维权算其一。这些“关键人”都是影响基层稳定的关键要素，如若管理不好、不到位，势必影响基层社会稳定。

对社区矫正人员，她“严”字当头，严把社区服刑人员入矫前的评估调查关和入矫后的管控关。要求社区矫正人员与司法所至少一周一见面、一月一汇报，绝不允许社区矫正“关键人”脱离视线的情况发生。

对帮教安置人员，她严格规范“一人一档”制度，根据每位刑满释放人员的犯罪原因、思想动态、服刑期间悔过表现等情况相应制定帮教方案，因人而异，对症下药。

对其他弱势群体也一样，她始终坚持亲情感染在先，教育引导在后，真心帮扶，倾心关爱，把弱势群体当亲人，实施亲情关爱。

做好“关键事”，当好履职人

在她眼里,司法所的“关键事”，主要是普法、调解、法律援助和社区矫正人员监管。除此之外，还要配合做好“扫黑除恶”“精准扶贫”等党委政府中心配合工作，为经济发展营造良好法治环境。

“仰不愧于天，俯不怍于人”。张志晨就是这样一位基层矛盾调解人，她坚持以人民为中心发展思想，服务于民，维护公平正义。恰如广袤大地的一朵铿锵玫瑰，扎根基层，久弥清香。

一份耕耘一份收获。近年来，张志晨先后获得全市社区矫正工作先进个人、全市“七五”普法中期工作先进个人、2018年度全县综治先进个人等荣誉称号。

（程贤珍）