■记者 严谨 余华韵 特约记者 陈天华 王坤

　　“十一五”期间，十堰市社会事业和民生工作取得了重大发展和显著成就，全市人民普遍得到更好服务和更多实惠。


　　覆盖城乡的社会救助体系初步形成。立足保障和改善民生，全市相继建立并逐步完善了城乡低保制度、“五保”供养制度、临时生活救助制度和医疗救助制度，构建了制度性救助保障体系，使困难群体基本生活由临时救助过渡为制度性保障，保障标准和救助水平不断提高。5年来，全市农村低保人口由11.9万人增加到24.3万人，占全市农业总人口的9%；月人均补助标准由10元增加到51余元，年支出保障金由1400余万元增加到1.4亿余元。全市城市低保人口由3万余人增加到9万人左右，月人均补助标准由70元增加到137元，年支出保障金由2500余万元增加到近1.5亿元。5年累计发放医疗救助资金7600万元，救助贫困大病患者8万余人次。资助低保对象140万人次参加了新型农村合作医疗及城镇居民基本医疗保险，支付参保资金1300万元。发放临时特困救助金300余万元，救助困难群众2.1万人次。慈善资助特困特优学生600余人完成了高中学历教育。新建和改扩建乡镇中心福利院174所，实施农村“五保”对象集中供养1.5万人。

　　社会保障工作有了新进展。在国有企业实现100%覆盖的基础上，十堰市将非公有制企业、灵活就业人员、进城务工人员和农转非人员纳入基本养老保险统筹范围，参保人数增至30.8万人，机关事业单位养老保险改革工作取得了积极成效，参保人员增加到5.5万人，增长64%。基金征缴规模不断扩大，确保了全市7万离退休人员养老金按时足额社会化发放和养老金水平的稳步提高。企业退休人员基本养老金调标全部落实，对全市5.8万余名企业退休人员的养老金进行了调整，人均增资130元。全市城镇医疗保险参保人员达96万人。医疗保险扩面工作成效显著，实施了企业内部医疗补助制度、公务员医疗补助办法、高额补充医疗保险办法、慢性病和负担过重患者医疗补助办法，建立了离休干部医药费统筹机制，医疗保险制度运行平稳，基金收支平衡，参保人员的基本医疗需求得到了保障。

　　就业规模不断扩大。“十一五”期间，十堰市坚持扩大就业和稳定岗位并举，切实落实各项就业再就业优惠政策，大力推动创业带动就业，着力解决城镇新成长劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生、困难人员就业等突出问题，在就业形势十分严峻的情况下，保持了就业局势的基本稳定。“十一五”期间，共有7.5万名下岗失业人员实现了再就业，1.5万人领取了《再就业优惠证》，全市城镇新增加就业人员17万人，失业率控制在4.3%以内，完成了省下达的目标任务，国有改制企业中出现的下岗失业人员就业矛盾得到了有效缓解，“4050”人员、“零就业”家庭和“零转移”农户等就业困难群体逐渐减少。