中共竹山县委办公室
关于“九大重点工作专项督办”推进情况通报

　　“九大重点工作专项督办”活动开展以来，各督办组严格按照竹办文<2011>34号文件要求，紧紧围绕既定工作目标，主动履行各自工作职责，采取积极有效措施，扎实推进九大重点工作。经过1个多月的努力，九大重点工作都取得重大进展，为保超全年工作目标奠定了坚实的基础。
　　一、主要工作完成情况
　　（一）农业农村重点工作
　　1、切实抓好秋冬农业综合开发。截止目前，全县秋冬农作物播种面积完成10.2万亩，比上年9.2万亩增长10.9％。其中油菜2.5万亩、秋马铃薯0.5万亩、蔬菜6万亩、其它作物1.2万亩；新建和改造茶叶基地各1万亩，完成1500亩新建无性系茶园（包括已建茶园补苗）技术方案，现正筹备茶苗采购、调运等工作；新建露地蔬菜基地5500亩；完成老油茶基地管理改造1508亩，新建油茶基地1500亩、肚倍基地1万亩；3万亩烟叶生产面积已全部落实到乡镇；新增养殖小区9个，新增培植畜禽标准化养殖户55户，占计划67户的82%。
　　2、加快基础设施建设。谭家河、明钦、双丰等水库除险加固工程快速推进，分别完成投资4060万元、440万元、380万元。宝丰红卫和得胜石底河、文峪河3座小（一）型水库除险加固工程已完成招标工作，月底正式开工建设；溢水陈家河等6座小（二）型水库除险加固工程已进入招标程序。
　　（二）民生保障重点工作
　1、住房保障工作。廉租住房惠民家园（三期）1-3号楼全部开工建设，正在场平施工，主体工程已进入招标程序。公共租赁住房庸城家园楼建设项目快速推进，1号楼A、B、C栋完成场平施工和招标等前期工作，将于近期开工，1号楼D栋、2号楼目前正在进行规划报批等前期工作，3号楼正在进行基础施工。城市棚户区改造项目拆迁补偿安置协议全部签订，安置住房开工建设，正在进行主体施工。农村危房改造加快推进，全县2011年农村危房改造已开工1535户，竣工180户，开工、竣工率符合省要求，力争12月15日前全面完成改造任务。
　　2、医疗卫生体制改革工作。基层医疗机构综合改革工作全面完成，初步建立了新的人事管理机制。全县乡镇卫生院共核定编制649人，完成了17个乡镇卫生院长选聘及乡镇卫生院临时工清退工作。村卫生室全面实施基本药物制度全覆盖，全县村卫生室从2011年8月1日起启动实施国家基本药物制度，全部配备和使用基本药物，并实行零差价销售。
　　3、教育发展工作。竹山一中迁建工作进展迅速，概念性规划设计、迁址地实物指标认定、规划区内电力、通信设施转移勘察等工作全部完成，即将启动规划区内征地拆迁、搬迁户安置、相关设施复建转移等工作，预计校园场平工程年内可正式开工。竹山二中市级示范高中创建工作全面展开，县教育部门正针对竹山二中创建过程中急需解决的问题采取有效措施逐一进行整改。学前教育发展迅速，正在进一步修改完善全县发展学前教育五年规划，目前全县17个乡镇都建有公办幼儿园。
　　4、市“四运会”筹备工作。制定了详细的工作流程和日程安排表，并将相关职责分解落实到各责任单位和责任人。运动会吉祥物、会徽征集到位。后勤服务保障能力不断提升，拟定了接待方案，制订了志愿者和礼仪小姐抽调计划，即将组织开展岗前培训。硬件设施不断完善，正抓紧对体育中心门前道路进行硬化。新闻宣传工作力度不断加大，在县内新闻媒体和电子阅报栏开通市运会专栏，公布市运会倒计时和“当好东道主，办好市运会，展示新形象”的公益广告，提高群众知晓率。
　　5、社会保障工作。乡镇中心福利院建设快速推进，溢水、柳林等2个乡镇中心福利院工程均已完工并投入使用；文峰、潘口、秦古等3个乡镇中心福利院正在进行选址、图纸规划设计及建设方案，计划10月底完成“三通一平”，年底前开工建设；擂鼓、双台两个乡镇中心福利院年底前完成维修改造任务。就业再就业工作扎实推进，截止9月底，全县累计新增城镇就业岗位3381个，超全年计划3000人12.7个百分点，帮扶2653名下岗失业人员实现了再就业，超年度目标任务2500人6.1个百分点。1-9月份全县新增转移农村劳动就业5527人，超全年目标任务5000人10.5个百分点，累计转移输出劳动力10.71万人，超全年目标任务10.5万人2个百分点，创劳务收入9.24亿元。共开展各类培训班17期，共计培训1462人。
　　（三）交通项目重点工作
　　1、谷竹高速竹山段建设。目前一期土建工程红线内清表全部完成，路基工程完成总量的30%，桥隧工程完成总量的40%，完成路基土石方6513947立方米，占设计总量的49.18%。今年累计完成投资60689.5211万元，形象进度为50.69%。
　　2、305省道竹山县城关至潘口一级公路建设。正在进行挡土墙基础开挖，累计完成投资2100万元。
　　3、龙背湾水电站交通复建工程。老母潭至宋坪段已开挖土石方350000立方米，已建成成型路基2.5公里。柳洪线1、2标段累计完成开挖土石方35000立方米，因受移民房屋拆迁影响现处于停工状态；洪坪中桥因柳林乡新集镇场平建设现处于停工状态。累计完成投资4600万元。
　　4、236省道鲍双线上庸镇余家垭至玉朗寨段二级路面大修工程。完成水泥路面8公里，沥青路面基层11.5公里、面层10公里。完成投资1700万元。
　　（四）工业园区重点工作
　　1、明清省级农产品加工园项目建设。园区配套基础设施建设快速推进，目前“六通一平”中除污水处理设施还在论证规划外，水、电、路、通信、排水等配套建设均已到位，可接纳项目随时入园建设；粮食仓储中心、职工公寓楼、综合办公楼等配套设施年内将建成投入使用；完成基础设施建设投资4600多万元。园区招商引资力度不断加大，已有20余家有投资意向的客商来竹进行了实地考察洽谈，成功签约项目4个，已递交入园申请的项目5个，正在对接项目10多个。省级农产品加工示范园区创建工作扎实推进，园区被省政府列入重点扶持的“四个一批”省级农产品加工园区，每年给予2500-5000万元产业发展调度资金连续扶持3年，今年实际调拨到位资金3100万元。
　　2、莲花新型工业园建设。土地平整全部完成，基础设施建设和修建性规划即将启动，完成投资5000多万元，形成建设用地面积460亩，目前规划设计的一条宽14米、长200余米，与庸城大道相连接的入园道路即将开工建设。
　　（五）潘口水电经济开发区重点工作
　　1、小漩防洪堤工程建设。小漩段已完成200米浆砌块石防洪堤修建，完成项目投资450万元，悬鼓洲、柿湾、龙王沟、轻土坝、杨家湾段正在快速推进。
　　2、规划编制工作。目前，县城总体规划和开发区控制性详细规划已先后经过四轮评审，已通过专家评审，进入行政审批程序，即将正式出台。
　　3、山体景观林建设。完成春季投资348.99万元，造林面积达570亩，主要栽植楠竹、日本花柏、香樟等树种。
　　4、自来水厂扩能改造项目。项目建设设计方案已基本确定，项目建设选址论证工作正在进行，待评审后组织实施。
　　5、土地收储工作。已完成土地收储519.2亩，占年度任务1000亩的51.9%。
　　（六）移民安置重点工作
　　潘口水电站：顺利通过省政府终验工作，大规模移民安置工作基本结束，水库工程已于9月8日顺利下闸蓄水，目前已经蓄至310高程，预计年底可并网发电。
　　龙背湾水电站：截止9月25日，库区移民搬迁安置完成893户3392人，占应搬迁任务的84.9%；拆除房屋766户，占任务户数的78%。外迁集中安置205户，移民人口对接已全部完成，移民新建房屋主体已经完工，生产安置正在对接。
小漩水电站：小漩水电站移民安置工作基本完成，计划10月底下闸蓄水，下一步将请求省、市政府对小漩进行终验。
　　（七）竹房城镇带建设重点工作
　　1、推进工作机制创新。制定了土地流转实施方案，组织县乡业务人员培训，按照“六有”标准建设麻家渡、宝丰、擂鼓等3个乡镇土地流转服务中心，成立专班入驻圣水公司，指导规范开展土地流转。
　　2、突出特色产业建设。城镇带7个乡镇共新建茶叶基地4000亩、发展油菜8.1万亩，预留烟地4000亩、新建林特基地5000亩，目前规划面积已全部落实到村到地块，6.7万亩花生抢收接近尾声，正组织统一收购，完成油菜育苗1.35万亩，150亩设施蔬菜基地建设已完成规划和土地平整任务。
　　3、提升社区建设档次。严格按照“1+9”标准，配套完善烟墩梓、红岩、铧场、宝丰居委会、下腰店、东川、潘口河、塘湾、长坪等9个社区服务中心建设，完善社区中心管理办法，建立便民服务长效机制。加快推进规划社区服务中心建设，目前罗家坡、店子街、花栎、曹家湾、朱家湾、龙王沟、三台等7个社区服务中心主体工程已基本完工，正加快推进配套建设。
　　4、加快重点项目建设。城乡道路建设加快推进，100公里通村水泥路新建任务全面完成，潘口河至下腰店二级路大修接近尾声。水利建设扎实推进，92处重点水利工程建设顺利推进，启动了溢水镇水利管理体制和产权改革试点建设。土地整理项目全面启动，南水北调重大工程擂鼓片区3.2万亩土地整理项目完成工程总量的70%，溢水片区2万亩土地整理项目已启动部分工程建设，其它项目正在完备程序，筹备建设。农村环境综合整治首期工程基本完工，重点培植了19个环境整治示范村，累计添置垃圾车19辆、垃圾中转箱65个、防火垃圾桶3266只，相关管理运行办法逐步完善，农村环境卫生面貌得到明显改观。
　　（八）投资与招商引资重点工作
　　1、投资工作
　　（1）潘口水电站项目建设。大坝面板混凝土浇筑、裂缝处理，表止水施工、坝前铺盖填筑全部完成，9月8日，正式下闸蓄水，首台机组年内发电；国家发改委已正式接受省发改委关于上网电价报批文件。元至9月，累计完成投资68280万元，其中工程投资38780万元，移民投资29500万元。
　　（2）龙背湾水电站项目建设。导流洞完成混凝土浇筑8500方，交通洞9月23日已全线贯通。土地报批问题正积极衔接市国土局对我县新开垦耕地进行验收。输变电线路建设及发电有关前置手续问题正抓紧与省衔接。元至9月，累计完成投资50250万元，其中工程投资29600万元，移民投资20650万元。
　　（3）小漩水电站项目建设。小漩电站项目建设的核准申请报告已通过国家发改委正式批准，申请下闸蓄水的报告已上报至省发改委；元至9月，累计完成投资13650万元，其中工程投资9950万元，移民投资3700万元。
　　2、招商引资工作
　　（1）“2011年女娲文化旅游节”和“6•16”竹山县福建招商项目推介会31个签约项目的督办落实情况。目前签约的31个项目已有12个项目落地，投入生产，运行情况良好；11个项目正在办理前期手续，8个项目因多种原因暂时中止。
　　（2）“2011十堰长三角（苏州）经贸合作洽谈会”、“湖北省与央企深化合作推进发展签约活动”筹备和参会工作。8月22日-21日，成功参加了“2011十堰长三角（苏州）经贸合作洽谈会”，并签约四星级宾馆、高档彩色印刷、金银饰品深加工等三个项目，投资总额约6亿元。参加“湖北省与央企深化合作推进发展签约活动”各项筹备工作正在抓紧筹备。
　　（3）项目储备情况。7月底《竹山县国民经济和社会发展“十二五”规划》正式汇编出版，“十二五”规划项目总数达到590个，总投资过1000亿元，实现了历史性突破，其中初步进入省级项目库的亿元以上项目188个，总投资921亿元，占项目库总投资的88%；进入市级项目库的3000万元以上1亿元以下项目193个，总投资93亿元，占项目库总投资的9%。
　　（九）社会管理创新重点工作
　　1、“三级联动”工作机制推进情况。一是层层签订综治目标责任书，强化目标责任机制，严格执行社会治安综合治理“一票否决”。二是完善工作保障机制，乡镇综治办主任由副书记兼任，专职副主任明确为实职副科级岗位，专职工作人员不得少于2人。
　　2、“三台”互通基础平台建设情况。县直各单位、乡镇综治办和综治维稳中心、村（居）治调两会综治维稳工作组织机构、运行机制、工作制度、工作流程、办公场地、工作档案实行“六个统一”。群防群治力量得到加强，基层维稳网络不断完善。
　　3、“三员”共建工作开展情况。公开选聘了72名人口协管员，培训上岗后履行人口协管员、计划生育信息员、维稳信息员“三员合一”职责，全面提升社区社会管理和公共服务功能。
　　4、第三方调解机制建设情况。高标准建设“竹山县第三方人民调解中心”，选举产生第三方调解委员会，组建了道路交通、医疗事故、征地拆迁、移民等七个专业调解委员会，聘请37名各类别人民调解员，建立完善第三方调解组织工作运行机制。积极引导各乡镇、各部门探索建立重大复杂矛盾纠纷民主听证制度，用民主的方式解决群众内部矛盾，加速复杂矛盾纠纷化解。
　　二、存在的问题
　　总体上看，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，措施得力，成效明显，各项工作推进迅速，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在： 
　　1、工作进展不平衡。由于受资金限制、前期筹备周期长等多种因素制约，部分工作进展缓慢。近段时间以来，受县乡换届影响，少数部门有松懈倾向，工作停留在常规式推进层面，进展滞后于时间要求，工作亮点不多、氛围不浓、效率不高。
　　2、招商引资工作力度不够。部分单位对招商引资重视不够，少数部门对抓项目、争资金的积极性、主动性仍然不高，项目前期工作滞后，直接影响了项目的申报，招商效果不十分明显，已签约项目履约率不高。
　　3、城镇带建设机制创新工作有待加强。当前，在土地流转、社区建设、环境卫生管理等机制创新方面作了一些实践探索，但在重点领域和关键环节，创新意识不强，改革力度不够，没有形成完备的制度体系和管理机制，离省市要求和实际需要还有较大的差距。
　　4、社会维稳形势依然严峻。水电开发、移民搬迁、征地拆迁遗留问题引发矛盾增多，保障安全稳定的基层基础工作不够稳固，信访量呈现“三高”趋势。少数单位和干部对信访维稳工作认识不足，平安县创建力度不大，进展较慢。社会管理创新机制有待进一步完善和加强。
　　三、下一步工作要求
　　下一段工作要紧盯全年工作目标，再加措施、再鼓干劲，全面推进各项重点工作的落实，确保“九大重点工作专项督办”取得实效，确保全年工作目标的顺利实现。
　　1、全力完成年度工作目标任务。各级各部门要紧紧围绕全年工作目标任务，对照县委工作会议确定的“四大工作重点”，“六项硬性任务”，找差距，解难题，补“短板”，对地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等完成有一定难度的指标，采取超常规措施，确保全面或超额完成全年目标任务。
　　2、认真细化第四季度工作。要围绕年度目标任务，认真开展“回头看”，对前9个月工作进行认真梳理，针对存在的问题，切实制定整改措施。对照既定的目标任务和时间节点，进一步细化第四季度工作方案，倒排工期，明确责任，实行“倒逼机制”，把第四季度工作抓紧抓好，确保实现全年工作目标任务。
　　3、大力化解影响经济发展和社会稳定的突出问题。要继续发扬迎难而上、顽强拼搏的竹山精神，加大克难攻坚力度，扎实苦干，勇于担当，创造性地解决工作中的难点问题。以平安县创建工作为主线，严格落实信访稳定工作责任制和责任追究制，紧紧围绕“群体性越级上访、进京非访为零”的目标，切实化解社会矛盾，全力维护社会大局稳定。结合治庸问责工作，突出“问题导向”，创新工作办法，着力解决一批群众关心、社会反映强烈的热点难点问题，促进经济快速发展和社会和谐稳定。
　　4、以深入开展“九大重点工作专项督办”为抓手，扎实推进全县各项重点工作。一是以突出农业特色产业培育、基础设施建设、改善民生三大重点，组织推进秋冬农业综合开发工作。二是进一步整合资源，加快基础设施建设，综合整治村镇环境，创新发展体制机制，掀起竹房城镇带建设的新高潮。三是加强保障性住房、医疗卫生体制改革、教育发展、新型农村养老保险等民生工作，抓紧办理十件实事。四是严格按照时间节点和任务要求，全力推进谷竹高速竹山段、龙背湾水电站交通复建工程和305省道竹山县城关至潘口河口一级公路建设。五是加大园区招商引资力度，大力实施“满园工程”，尽快启动宝丰工业园建设。六是做好潘口水电站下闸蓄水期间社会稳定和安全生产工作，尽快启动龙背湾、小漩水电站移民安置终验工作。七是加快推进潘口水电开发区八大重点工作，积极完善配套政策，狠抓开发区建设项目争取力度。八是加大对已签约项目启动建设的督办力度，督促已动工的项目加快进度，对储备项目加大招商引资力度。九是加快推进县矛盾纠纷调解中心、乡镇便民服务中心、村党员服务中心建设，进一步明确县、乡、村三级社会管理责任，创新社会管理机制。
　　5、坚持换届工作和经济工作“两手抓、两不误、两促进”。要正确处理换届选举与经济发展的关系，在有条不紊地开展换届工作的同时，着力引导党员干部立足本职岗位，始终保持良好精神风貌，集中精力抓好当前各项工作，确保换届工作和全年各项目标任务圆满完成。