县委办公室 县政府办公室
关于印发《关于强化督办检查推进治庸问责工作的实施方案》的通知

　　各乡镇党委、政府，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局，各人民团体：
　　经县委、县政府同意，现将《关于强化督办检查推进治庸问责工作的实施方案》予以印发，请认真组织实施。

中共竹山县委办公室
　　竹山县人民政府办公室
　　2011年10月20日

关于强化督办检查推进治庸问责工作的
　　实  施  方  案

　　为认真贯彻落实省委关于推广武汉市经验、在全省开展治庸问责工作的部署和要求，扎实推进全县各项目标任务的落实，根据市委统一安排，县委决定在深化“九大重点工作专项督办”活动的基础上，进一步强化督办检查、推进治庸问责工作。制定工作方案如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以正在做的事为主要内容，以督办落实为载体，以重点工作督办为抓手，在督办中发现问题，在督办中解决问题，在督办中实行问责，在督办中促进落实，切实解决部分领导班子和党员干部存在“庸懒散软”的问题，努力促进机关精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，推动全县各项工作大提速，为推动竹山科学发展、跨越式发展提供有力组织保证和作风保障。
　　二、方法步骤
　　坚持思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好自查整改、督查问责、总结提高三个环节，采取集中检查、明察暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决部分党员干部存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“慵懒散软”的问题。
　　（一）自查整改（10月20日—11月20日）
　　各乡镇、县直各单位要按照县委、县政府的统一部署，把做好宣传教育工作贯穿于自查整改的全过程，组织广大党员干部结合实际，全方位开展自我剖析，多渠道查找在政治思想、能力素质、履职尽责和作风纪律方面存在的问题，并切实抓好整改。
　　1、集中摆查问题。各乡镇、县直各单位要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中查摆本地、本单位在“庸懒散软”方面的问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的问题，在实现目标管理、推进重点工作中的问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的问题。要将单位自查和个人自查有机结合，各单位中层以上干部要认真写出深刻剖析材料。
　　2、召开专题民主生活会。各乡镇、县直各单位要针对本地、本单位领导班子和党员干部存在的“庸懒散软”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
　　3、开展公开承诺。各乡镇、县直各单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网络、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。
　　4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各乡镇、县直各单位要及时向领导小组办公室报送正面典型材料和反面典型案例。
　　5、形成整改报告。各乡镇、县直各单位将自查自纠的主要问题及整改措施，形成整改报告，于11月15日前报领导小组办公室。
　　（二）督查问责（11月21日—12月10日）
　　领导小组办公室要在各乡镇、县直各单位自查整改的基础上，采取督导检查、明察暗访、调查核实、责任追究等方式，全面开展督查问责工作。
　　1、督导检查。领导小组办公室将组织若干督查组，对各地各单位强化督办检查推进治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。
　　2、明察暗访。把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成由纪检监察、组织人事、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务行业，开展明察暗访并对突出问题进行曝光。
　　3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
　　4、责任追究。对监督检查中发现并调查核实的问题，进行问责追究。
　　（三）总结提高（12月11日—12月30日）
　　各乡镇、县直各单位要全面总结开展强化督办检查推进治庸问责工作情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
　　1、建立完善制度。各乡镇、县直各单位要进一步建立和完善岗位责任机制、绩效考核机制和监督管理机制，充分利用“五个专项治理”、“九大重点工作专项督办”、“万名干部进万村入万户”等活动成果，建立完善联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。
　　2、及时上报总结。各乡镇、县直各单位要对强化督办检查推进治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月25日前报领导小组办公室。
　　3、通报表彰先进。强化督办检查推进治庸问责工作结束后，将进行通报和表彰，并作为目标考核、党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要依据。
　　三、工作要求
　　各地各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把强化督办检查推进治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。
　　（一）加强组织领导。治庸问责工作在县委、县政府领导下进行。为确保活动有效开展，县委、县政府成立治庸问责工作领导小组，县委专职副书记任组长，常务副县长、组织部长、纪委书记、县委办公室主任任副组长，县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县人社局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在县纪委办公，县纪委副书记、监察局长兼任办公室主任，从成员单位抽调工作人员集中办公。县直各单位要把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，组织人事、纪检监察和机关支部等处室密切配合、形成合力，为开展治庸问责工作提供组织保障。
　　（二）明确职责分工。县治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。县纪委监察局要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，对突出的反面典型进行通报，促进县直各单位提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。县委组织部要进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动机关党员干部干事创业的积极性；对个别不称职的领导干部，及时采取组织处理措施。县委宣传部要做好新闻策划，抓好舆论宣传，在竹山报、竹山电视台等主流媒体开辟专栏，进行全程跟踪，搞好明察暗访，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。县人社局要切实抓好公务员能力建设，健全完善公务员履职问责和责任体系建设的长效机制。县纪委监察局承担县直机关治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，要发挥好服务协调、指导督办的作用。
　　（三）坚持统筹推进。要从县直机关实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与换届工作结合起来，与做好机关党建各项工作结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。