前三季度，我县紧紧围绕“水电开发、移民安置、经济发展、社会稳定”四大历史任务，积极实施“保增长、扩内需、促民生”的工作举措，振奋精神，迎难而上，县域经济保持了较好的发展态势。
一、前三季度经济运行的主要特点
（一）保增长：生产总值增长较快
前三季度，初步核算全县地区生产总值227719万元，可比增长18.8%，增幅位于全市全市第1位，其中第一产业实现农林牧渔业增加值61882万元，可比增长11.4%；第二产业实现增加值89694万元，可比增长31.4%；第三产业实现增加值76143万元，可比增长12.5%。
1、农业农村工作保持稳定。全县上下不断加大城乡一体化建设步伐，大力实施“一统三分”战略，积极开展“双联双助、结对共建”为主题的帮建工作，以粮油生产、产业结构调整和新农村建设为重点的农业农村工作扎实开展。全县农林牧渔业总产值(现价)104155万元，同比增长20.48%，除林业和渔业总产值下降外，农业和牧业均有增长，其中农业总产值76533万元，增长18.13%；牧业总产值26328万元，增长29.23%。一是粮油生产保持稳定。预计全年粮食产量221558吨，同比增长1.8%；全年油料产量22706吨，同比增长20.1%。其中，秋粮总产量179258吨，同比增长1.1%；秋油产量7917吨，同比增长7.8%。二是产业建设势头强劲。全县以茶叶、肚倍、烟叶、林特、蔬菜为主的五大特色产业基地总规模达到63万亩，基地规模和效益正逐步显现。预计2009年全县茶叶产量达到3824吨、烟叶4142吨、蔬菜110367吨，分别同比增长12.1%、63.7%、8.3%。三是畜禽养殖业得到发展。1-9月，全县已建标准养殖厂20多个，培植养殖大户248户；牲猪出栏 14.12万头，同比增长1.0 %；牛出栏2087头，同比增长1.1%；羊出栏 10106只，同比增长1.2%；家禽出笼57.67万只，同比增长1.2%；禽蛋产量1814吨，同比增长1.2%；水产品总产量157.3 吨，同比下降1.5%。四是农村市场主体不断壮大。全县农产品加工企业总数累计已达78家，农业龙头企业实力不断增强， 11家农业规模企业上半年实现农产品加工总值3.2亿元、产品销售收入2.56亿元，同比分别增长33%、17%；农村经济合作组织在探索中不断发展，新增注册登记农村专业合作社5个，各类专业合作社、协会累计达到73个；农村经济示范户队伍逐步壮大，新增农村经济示范户1659户,累计达到1.3万余户；转移农村劳动力10.63万人，实现劳务收入5.44亿元。五是新农村建设扎实推进，结对帮建工作有声有色。24个市直单位和全县96个县直单位及重点企业组建的新农村建设工作队与68个农村基层党组织进行对口帮建，全面推进以通村水泥路、饮水安全、沼气池、环境整治等为重点的农村基本建设。截止目前，全县已完成水泥路面硬化281公里；解决2.6万人的饮水安全；完成扶贫搬迁466户1992人；减少贫困人口8000人；新建沼气池6590口，验收3401口。六是惠农政策得到落实。不折不扣地兑现各项惠农补贴3490万元；积极开展政策性“三农”保险工作及农民工意外伤害保险工作。
2、工业经济平稳运行。前三季度，规模工业实现产值101136万元、实现规模以上增加值37777万元，分别同比增长28.6%、33.1%；1-8月，实现企业销售收入71174万元、利税6750万元，分别同比增长36.9%、1.6%。主要是今年以来，政府加大了技改资金投入，全县共实施重点技术改造和新产品开发项目25个，完成投资12977万元，同比增长68.9%。先后有天新公司没食子酸与单宁酸双千吨技改扩能等13个重点新建技改项目相继开工建设，其中新时代公司中空玻璃加工等12个项目先后建成投产，形成了一批新的工业经济增长点。
3、财政收入稳步增长。前三季度，全县共完成财政总收入14484万元，同比增长27.8%。其中国税完成4323万元，同比增长38.8%；地税完成7402万元，同比增长13.3%；财政完成2759万元，同比增长63.7%。地方一般预算收入完成8649万元，同比增长23.5%；地方税收收入完成5726万元，同比增长11.2%。
（二）扩内需：内需强劲，外需不足
1、招商引资成效显著。以第四届女娲文化旅游节、西洽会、京津冀环渤海区经贸洽谈会、青海投资贸易洽谈会、鄂港粤经贸洽谈会等为载体，加强招商引资项目的包装和推介力度。前三季度，共签约招商项目61个，协议引资67.6亿元，实际到资130020万元，同比增长55%。
2、固定资产投资成倍增长。前三季度，全县累计完成固定资产投资263588万元，同比增长106.5%，其中城镇以上固定资产投资完成238588万元，同比增长116.6%。按投资构成分，工业投资完成102957万元，同比增长149.5 %，其中潘口电站完成投资92625万元；农业投资完成10853万元，同比增长164.2%；城镇建设投资完成14804万元，同比增长92.5 %；交通建设投资完成5366万元，同比下降34.5%；社会发展投资完成8688万元，同比增长39.8%；其他投资（含农村私人）完成17494万元，同比增长74.9%。
3、重点建设项目快速推进。重点建设项目进展顺利，全县确定的59个投资500万元以上的重点项目开工建设50个，完成投资22.2亿元，同比增长133.2％，占全县全社会固定资产投资的84.1％。其中工业项目10个，开工建设8个，完成投资16.84亿元。潘口水电站元至九月完成投资15.28亿元(工程4.78亿元、移民10.05亿元)，并于9月26日顺利截流，标志着电站正式进入主体施工阶段。小漩水电站临建工程累计完成投资2056万元。矾矿开发项目隧道窑、沉淀池完工；60万吨水泥粉磨站项目正在购置设备；肚倍产品加工、铁矿开发、果酒扩能和得胜变电站等项目正加紧实施。农业项目10个，全部开工，完成投资1.57亿元。沼气国债项目完工6590户，已验收合格3401户；尖山河灌区杨家河渠道一期工程完成；谭家河水库除险加固工程转入溢洪道进口段、控制段、泄槽段混泥土浇筑阶段，已完成浇筑任务的95%；生态有机茶基地、茶树良种繁育基地、农村饮水安全、东川现代农业科技示范园、柳林现代烟草农业、霍河水库除险加固二期及小型水库加固工程等项目稳步推进。交通项目8个，全部开工，完成投资1.32亿元。通村水泥完成路基处理380公里，铺筑水泥路面281公里；襄关路绕城段改线工程完成投资1400万元，霍河大桥已完成下部结构；天歌路已完成路基处理；堵河二桥、新街大桥、省道危桥加固、复八路等项目正加紧施工。城建项目16个，开工建设12个，完成投资1.08亿元。纵横大道二期工程已全面贯通；宏发路项目完成路基处理200米，拆迁安置房已完成主体施工；官渡和深河集镇建设快速推进；明清邓坪工业园基础设施建设项目全面启动；宝丰河滨大道、廉租住房项目和盘龙上河城、西关大市场、明清市场、城南片区开发等房地产开发项目正快速推进。生态项目4个，全部开工，完成投资0.23亿元。退耕还林工程已完成地块管护和病虫害防治；300万亩天保工程完成森林资源管护及公益林地块秋防工作；1万亩低产林改造任务已完工。社会发展及其他项目9个，开工建设6个，完成投资1.13亿元。教师学习与资源中心建设项目进入全面装修；竹山一中综合楼已完工；布袋营滑坡体治理项目完成54根抗滑桩浇筑、格构护坡坡面整形16071平方米、排水沟3216米；土地整理和低丘岗地改造项目建设已基本完工，宝丰、溢水镇基本农田整理项目预计秋收后开工建设。与此同时，新开工3000万元以上项目9个，分别是南水北调水源区水土保持项目、滨河大道项目、官渡集镇项目、深河集镇项目、明清工业园基础设施建设项目、惠民廉租房项目、小漩电站建设项目、土地整理项目、得胜变电站。
4、社会消费市场持续活跃。前三季度，实现社会消费品零售总额124168万元，同比增长21%。一是城乡消费同步增长。城镇实现社会消费品零售总额为72253万元，同比增长21.3%；农村实现社会消费品零售总额51915万元,同比增长20.4%。二是限额以上批零企业快速增长，对全县消费品市场的影响显著提高，领跑消费品市场。限额以上批零企业实现零售额为2.4亿元，同比增长33.6％。寿康超市、鑫城超市、飞达电器、宝芝灵大药房、石油公司累计增幅分别为65.8%、32.5%、26.5%、25.5%、15.6%。三是消费结构不断升级。从统计数据看，名品、名牌等高档消费品以及电器、电脑等产品销售均保持较快增长势头，对市场活跃起到重要带动作用。四是扩内需的刺激消费政策发挥了积极作用，家电下乡工作稳步推进。全县备案登记家电销售企业达79 家，销售电器的规格、品种达560多个，销售家电下乡产品10045台（件），实现销售额近1791.66万元，落实家电下乡产品补贴数量8498台（件），兑现农民补贴资金200.49万元。
4、金融保险业健康发展。金融保险部门积极抢抓国家实行适度宽松的货币政策机遇，进一步转变经营理念，主动加强政企协调与沟通，筛选包装项目，积极争取上级行社支持，金融增长方式发生了显著变化，呈现出强劲发展态势，为我县县域经济注入了新的活力。一是存款持续保持稳步增长。1-9月份，全县各项存款余额达到30.9亿元，比年初增加6亿元，同比增长39.5%。二是贷款投放额度成倍增长。1-9月份，我县各项贷款余额达到17.2亿元，比年初增加6.9亿元，同比增长133%，其中主要是本月县信用联社再次向潘口电站投放2.3亿元的社团贷款。三是保险业健康发展。五家保险公司实现保费收入5790万元，理赔给付2212万元，分别同比增长25.7%、13.5%。
5、市场物价较为温和。居民消费价格指数累计为100.9，零售价格指数为100.2，农资价格指数为97.7。
6、外贸出口不够景气。1-9月份，我县出口供货12200万元，同比增长17.3%；出口创汇63.1万美元，同比下降68.9%，仅完成全年任务的17.1%。
（三）促民生：就业、居民收入、民生支出稳定增长
1、社会各项事业保持和谐稳定。前三季度，城镇新增就业3102人，城镇登记失业率为4.26%；完成城乡劳动技能培训5978人，发放技能鉴定证2068人。以养老、医疗、失业、工伤、生育等为主要内容的社会保险覆盖面进一步扩大，五项保险综合覆盖率为92.9%。农村基础教育条件继续改善，高中阶段教育发展势头良好，职业教育规模继续扩大。文化体育设施进一步完善，乡镇文化馆、农民体育健身工程、县体育中心等建设项目进展顺利。医疗卫生服务功能进一步提升，新建和改扩建个乡镇卫生院8所；参加新型农村合作医疗的人数达36.54万人，参合率达94.72%；符合政策生育率达到96.34%。积极开展矛盾纠纷排查调处，集中处理了一批突出问题，维护了社会和谐稳定。
2、居民生活水平进一步提高。 1-9月份，实现城镇居民可支配收入7179元，同比增长10.5%；农民实现现金收入2244元，同比增长10.8%。
3、民生支出增长较快。一是社会保障支出1973万元，同比增长93.4%；二是城乡居民生活保障力度加大。累计发放城镇居民最低生活保障金达到81573人次，发放最低生活保障金达到945.8万元，同比分别增长5.4%和18.2%。累计发放农村居民最低生活保障金达到180833人次，发放最低生活保障金894.2万元，同比分别增长26.0%和175.6%。
二、存在的主要问题
前三季度，全县县域整体经济保持平稳较快的发展态势。但同时，经济发展中也存在一些不容忽视的困难和问题，实现全年争先进位的压力仍十分严峻。
1、移民安置工作难度大。一是确保年底前全面完成潘口水电站移民搬迁任务，时间紧、任务重。二是实物补偿较低，耕林地资金兑现有限，移民意见较大，特别是秋冬已至，社会闲散人员逐步回归，库区矛盾会更加突出。三是困难移民较多，移民基本生活、生产发展比较困难。
2、财政收入增收困难。一是受金融危机的影响，企业矿产业产品价格下降，企业经济效益下滑，税收减少，而我县财政对重点企业税源依存度较高，所以重点企业经营策略的调整和经营状况的不确定因素对财政收入的完成情况影响很大。二是耕地占用税下降严重，主要是潘口电站以多种原因未能入库，从而影响总体税收收入。
3、工业经济面临多种压力。主要表现在：一是三无企业较多，年底规模企业可能减少；二是企业掉产多；三是试生产、半停产状态的企业较多；四是停产企业较多。
4、外贸出口形势严峻。1-9月份全县出口创汇实现63.1万美元，同比下降68.9%；直接利用外资仍未实现“零”的突破。
5、农民增收渠道多方受阻。一是我县农民增收的主渠道是来自劳务收入，而1-9月份数据统计显示，我县农村劳动力外出人数10.63万人，同比下降1.8%；实现劳务收入5.44亿元，同比下降3.5%；二是农业基础设施比较滞后，自然灾害频繁，农业增效难，农民增收难。三是农业产业化水平较低，特色产业不成规模，服务机制不够健全，并且农副产品加工转化率低，农民增收的基础脆弱。
6、固定资产投资后劲乏力。一是龙背湾电站年内开工有一定的困难。二是小漩水电站还没有正式核准。三是谷竹高速公路进入投资高峰期尚待时日，并且投资报表的报送主体属省局投资处直接统计。
三、下一步工作建议
针对前三季度经济运行中出现的情况和问题，下一步全县上下要紧紧围绕县委政府年初下达的各项工作目标，要进一步加大工作力度，采取超常规措施，赶超工作任务，实现县域经济又好又快发展。
1、抓好督办，实现争先进位。县委办、政府办要继续加大督办力度，督促各级各单位要对照年初市委市政府、县委县政府下达的各项责任指标，结合排位情况，实行县级领导负责制，一项指标明确一名领导，落实一个责任单位，成立一套班子，跟踪管理，抓紧落实，采取重点环节，重点突破，奋力实现 “争先进位”目标。同时，各部门、各乡镇要确实重视统计工作，要研究各项经济考核指标，积极到上级各主管部门做好统计数据衔接工作，争取各单位所有数据得到省市统计局认可。以后所使用和发布数据都要经过市统计局审核反馈，保证数据一致性，不得各唱各的调，误导领导决策，特别是县级各新闻单位在数据使用上要慎重，防止数据攀比。
2、抓好重点项目建设，保超全年投资目标。项目是吸引资金、人才、技术等资源的有效载体，也是推动资产重组和存量调整的重要手段。我县经济外向度低、发展后劲不足，抓项目投资、促经济增长的重要性、迫切性尤为明显。发改局、城建局、交通局、水务局要集中所有精力，组建一套班子，攻坚重点项目建设，主动与省级部门做好衔接工作。一是有序推进潘口电站大移民安置和恢复生产工作，亲情感化、资金倾斜、政策配套，使移民主动投入到生产、生活的主战场；二是积极推进小漩电站前期筹备工作，扎实做好电站截流的前期准备工作；三是快速推进龙背完电站开发进程，多方寻求开发伙伴；四是抢抓市政府与省水利厅签署的加快区域性中心城市建设促进十堰水利又好又快发展合作备忘录的相关政策机遇，积极争取并落实建设资金，加快农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、重点水电项目建设、中小河流治理等重点工程建设，并多渠道呼吁省委、省政府支持帮助我县化解潘口电站建设所带来的移民资金缺口难题。五是抓好重点项目的登记备案工作，确保3000万元以上新开工项目目标实现。
3、抓好招商和工业工作，保证工业经济提速。招商和工业经济是县域经济发展第一动力和首要支撑，坚持把工业优先作为核心战略，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，把抓发展的主要精力向工业集中，保障发展的资源向工业汇聚，促进发展的政策向工业倾斜，通过加快县域经济工业化进程推动县域经济发展新跨越。一是经济主管部门要强化领导，增强责任意识，实行人员到位，措施到位，调度到位，帮扶到位，挖潜企业最大生产潜能。二是经济局、商务局要进一步加强沟通协作，及时梳理、协调、跟踪已签订的境内外招商协议，争取我县境内外招商引资超额完成全年任务。三是长短结合，把“企业解困促产、扩规增效”和经济开发区建设作为工业经济管眼前和谋长远的重要措施，采取重点项目拿出重点精力来抓。
4、抓好金融财税工作，保超全年经济盘子。财政金融工作既是保民生、保稳定的基础，也是撬动县域经济增长的重要杠杆。县财政局要密切关注经济形势、税源结构的变化，对收入执行情况进行及时分析和预测，努力提高组织收入的预见性和主动性，进一步加强与国税、地税等部门的沟通和协调，充分发挥财税部门经济杠杆作用，形成合力。要进一步主动服务重点项目落户建设和重点工程推进，积极落实补贴等，为促进经济财政良性互动，培植财源，保持财政增收潜力和后劲。要继续推行“一清、二建、三定、四严、五检”的精细化管理办法，加大以票控费和以票控缴力度。国税、地税两部门要分解细化收入目标任务，强化对重点企业、重点税源的监控，既抱“西瓜”，又拈“芝麻”，严格依法征收，做到应收尽收。
5、抓好秋冬农业综合开发工作，保证城乡一体化建设快速推进。城乡一体化建设是我县县域经济必须走特色发展之路的必经之路。一是要继续坚持“一统三分”战略，按照“南部烤烟西部茶、东部肚倍北果杂、畜牧养殖建小区、城郊蔬菜标准化”的总体布局，大力培育各类市场主体，积极发展茶叶、烟叶、肚倍、林果、蔬菜、畜牧等特色产业。二是加大秋冬农业开发工作力度，确保全县秋冬播粮食生产面积稳定，农业布局和结构进一步优化，农产品品质和质量得到着力改善。三是加大已建林特等产业基地的改造和管护力度，提高已建特色产业基地的产出效益。四是加快农村土地流转和土地整理，提高农村土地的利用率。五是加大对口帮扶力度，促进新农村设施建设步伐加快，切实改善农村生产和生活条件。六是要把移民安置、扶贫开发等政策捆绑起来，将城关——擂鼓烟墩子村——田家集镇作为今年秋冬先期启动的城乡一体化建设试点。
6、抓好民生和社会稳定工作，保证县域经济和谐发展。关乎民生的指标要不折不扣完成，改善民生不仅是经济发展的最终目的，也是推动经济发展的关键因素。保障和改善民生是应对国际金融危机、扩大内需保增长的有效途径。各级各部门要深刻认识保障民生具有扩内需、促消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义，进一步增强责任感和紧迫感，尽心尽力保民生，不断增强全县人民战胜困难的信心和决心，众志成城，共克时艰。一是要多渠道多形式增加就业，城镇登记失业率控制在4%以内。二是要加大社会保障扩点增面和保障力度，五项综合保险要达到责任指标。三是巩固提升民生工程，逐步落实年初承若的“十件实事”。四是要强化城市管理，巩固基础，确保十月省级卫生县城创建成功。五是及时有效地做好社会维稳和安全生产的排查和治理工作，社会治安综合治理也要争先，亿元GDP安全事故死亡人数控制在0.3人以内。五是计划生育率94%以上，节能减排完成市定目标。（杨青林 毛道宏）
一、前三季度经济运行的主要特点
（一）保增长：生产总值增长较快
前三季度，初步核算全县地区生产总值227719万元，可比增长18.8%，增幅位于全市全市第1位，其中第一产业实现农林牧渔业增加值61882万元，可比增长11.4%；第二产业实现增加值89694万元，可比增长31.4%；第三产业实现增加值76143万元，可比增长12.5%。
1、农业农村工作保持稳定。全县上下不断加大城乡一体化建设步伐，大力实施“一统三分”战略，积极开展“双联双助、结对共建”为主题的帮建工作，以粮油生产、产业结构调整和新农村建设为重点的农业农村工作扎实开展。全县农林牧渔业总产值(现价)104155万元，同比增长20.48%，除林业和渔业总产值下降外，农业和牧业均有增长，其中农业总产值76533万元，增长18.13%；牧业总产值26328万元，增长29.23%。一是粮油生产保持稳定。预计全年粮食产量221558吨，同比增长1.8%；全年油料产量22706吨，同比增长20.1%。其中，秋粮总产量179258吨，同比增长1.1%；秋油产量7917吨，同比增长7.8%。二是产业建设势头强劲。全县以茶叶、肚倍、烟叶、林特、蔬菜为主的五大特色产业基地总规模达到63万亩，基地规模和效益正逐步显现。预计2009年全县茶叶产量达到3824吨、烟叶4142吨、蔬菜110367吨，分别同比增长12.1%、63.7%、8.3%。三是畜禽养殖业得到发展。1-9月，全县已建标准养殖厂20多个，培植养殖大户248户；牲猪出栏 14.12万头，同比增长1.0 %；牛出栏2087头，同比增长1.1%；羊出栏 10106只，同比增长1.2%；家禽出笼57.67万只，同比增长1.2%；禽蛋产量1814吨，同比增长1.2%；水产品总产量157.3 吨，同比下降1.5%。四是农村市场主体不断壮大。全县农产品加工企业总数累计已达78家，农业龙头企业实力不断增强， 11家农业规模企业上半年实现农产品加工总值3.2亿元、产品销售收入2.56亿元，同比分别增长33%、17%；农村经济合作组织在探索中不断发展，新增注册登记农村专业合作社5个，各类专业合作社、协会累计达到73个；农村经济示范户队伍逐步壮大，新增农村经济示范户1659户,累计达到1.3万余户；转移农村劳动力10.63万人，实现劳务收入5.44亿元。五是新农村建设扎实推进，结对帮建工作有声有色。24个市直单位和全县96个县直单位及重点企业组建的新农村建设工作队与68个农村基层党组织进行对口帮建，全面推进以通村水泥路、饮水安全、沼气池、环境整治等为重点的农村基本建设。截止目前，全县已完成水泥路面硬化281公里；解决2.6万人的饮水安全；完成扶贫搬迁466户1992人；减少贫困人口8000人；新建沼气池6590口，验收3401口。六是惠农政策得到落实。不折不扣地兑现各项惠农补贴3490万元；积极开展政策性“三农”保险工作及农民工意外伤害保险工作。
2、工业经济平稳运行。前三季度，规模工业实现产值101136万元、实现规模以上增加值37777万元，分别同比增长28.6%、33.1%；1-8月，实现企业销售收入71174万元、利税6750万元，分别同比增长36.9%、1.6%。主要是今年以来，政府加大了技改资金投入，全县共实施重点技术改造和新产品开发项目25个，完成投资12977万元，同比增长68.9%。先后有天新公司没食子酸与单宁酸双千吨技改扩能等13个重点新建技改项目相继开工建设，其中新时代公司中空玻璃加工等12个项目先后建成投产，形成了一批新的工业经济增长点。
3、财政收入稳步增长。前三季度，全县共完成财政总收入14484万元，同比增长27.8%。其中国税完成4323万元，同比增长38.8%；地税完成7402万元，同比增长13.3%；财政完成2759万元，同比增长63.7%。地方一般预算收入完成8649万元，同比增长23.5%；地方税收收入完成5726万元，同比增长11.2%。
（二）扩内需：内需强劲，外需不足
1、招商引资成效显著。以第四届女娲文化旅游节、西洽会、京津冀环渤海区经贸洽谈会、青海投资贸易洽谈会、鄂港粤经贸洽谈会等为载体，加强招商引资项目的包装和推介力度。前三季度，共签约招商项目61个，协议引资67.6亿元，实际到资130020万元，同比增长55%。
2、固定资产投资成倍增长。前三季度，全县累计完成固定资产投资263588万元，同比增长106.5%，其中城镇以上固定资产投资完成238588万元，同比增长116.6%。按投资构成分，工业投资完成102957万元，同比增长149.5 %，其中潘口电站完成投资92625万元；农业投资完成10853万元，同比增长164.2%；城镇建设投资完成14804万元，同比增长92.5 %；交通建设投资完成5366万元，同比下降34.5%；社会发展投资完成8688万元，同比增长39.8%；其他投资（含农村私人）完成17494万元，同比增长74.9%。
3、重点建设项目快速推进。重点建设项目进展顺利，全县确定的59个投资500万元以上的重点项目开工建设50个，完成投资22.2亿元，同比增长133.2％，占全县全社会固定资产投资的84.1％。其中工业项目10个，开工建设8个，完成投资16.84亿元。潘口水电站元至九月完成投资15.28亿元(工程4.78亿元、移民10.05亿元)，并于9月26日顺利截流，标志着电站正式进入主体施工阶段。小漩水电站临建工程累计完成投资2056万元。矾矿开发项目隧道窑、沉淀池完工；60万吨水泥粉磨站项目正在购置设备；肚倍产品加工、铁矿开发、果酒扩能和得胜变电站等项目正加紧实施。农业项目10个，全部开工，完成投资1.57亿元。沼气国债项目完工6590户，已验收合格3401户；尖山河灌区杨家河渠道一期工程完成；谭家河水库除险加固工程转入溢洪道进口段、控制段、泄槽段混泥土浇筑阶段，已完成浇筑任务的95%；生态有机茶基地、茶树良种繁育基地、农村饮水安全、东川现代农业科技示范园、柳林现代烟草农业、霍河水库除险加固二期及小型水库加固工程等项目稳步推进。交通项目8个，全部开工，完成投资1.32亿元。通村水泥完成路基处理380公里，铺筑水泥路面281公里；襄关路绕城段改线工程完成投资1400万元，霍河大桥已完成下部结构；天歌路已完成路基处理；堵河二桥、新街大桥、省道危桥加固、复八路等项目正加紧施工。城建项目16个，开工建设12个，完成投资1.08亿元。纵横大道二期工程已全面贯通；宏发路项目完成路基处理200米，拆迁安置房已完成主体施工；官渡和深河集镇建设快速推进；明清邓坪工业园基础设施建设项目全面启动；宝丰河滨大道、廉租住房项目和盘龙上河城、西关大市场、明清市场、城南片区开发等房地产开发项目正快速推进。生态项目4个，全部开工，完成投资0.23亿元。退耕还林工程已完成地块管护和病虫害防治；300万亩天保工程完成森林资源管护及公益林地块秋防工作；1万亩低产林改造任务已完工。社会发展及其他项目9个，开工建设6个，完成投资1.13亿元。教师学习与资源中心建设项目进入全面装修；竹山一中综合楼已完工；布袋营滑坡体治理项目完成54根抗滑桩浇筑、格构护坡坡面整形16071平方米、排水沟3216米；土地整理和低丘岗地改造项目建设已基本完工，宝丰、溢水镇基本农田整理项目预计秋收后开工建设。与此同时，新开工3000万元以上项目9个，分别是南水北调水源区水土保持项目、滨河大道项目、官渡集镇项目、深河集镇项目、明清工业园基础设施建设项目、惠民廉租房项目、小漩电站建设项目、土地整理项目、得胜变电站。
4、社会消费市场持续活跃。前三季度，实现社会消费品零售总额124168万元，同比增长21%。一是城乡消费同步增长。城镇实现社会消费品零售总额为72253万元，同比增长21.3%；农村实现社会消费品零售总额51915万元,同比增长20.4%。二是限额以上批零企业快速增长，对全县消费品市场的影响显著提高，领跑消费品市场。限额以上批零企业实现零售额为2.4亿元，同比增长33.6％。寿康超市、鑫城超市、飞达电器、宝芝灵大药房、石油公司累计增幅分别为65.8%、32.5%、26.5%、25.5%、15.6%。三是消费结构不断升级。从统计数据看，名品、名牌等高档消费品以及电器、电脑等产品销售均保持较快增长势头，对市场活跃起到重要带动作用。四是扩内需的刺激消费政策发挥了积极作用，家电下乡工作稳步推进。全县备案登记家电销售企业达79 家，销售电器的规格、品种达560多个，销售家电下乡产品10045台（件），实现销售额近1791.66万元，落实家电下乡产品补贴数量8498台（件），兑现农民补贴资金200.49万元。
4、金融保险业健康发展。金融保险部门积极抢抓国家实行适度宽松的货币政策机遇，进一步转变经营理念，主动加强政企协调与沟通，筛选包装项目，积极争取上级行社支持，金融增长方式发生了显著变化，呈现出强劲发展态势，为我县县域经济注入了新的活力。一是存款持续保持稳步增长。1-9月份，全县各项存款余额达到30.9亿元，比年初增加6亿元，同比增长39.5%。二是贷款投放额度成倍增长。1-9月份，我县各项贷款余额达到17.2亿元，比年初增加6.9亿元，同比增长133%，其中主要是本月县信用联社再次向潘口电站投放2.3亿元的社团贷款。三是保险业健康发展。五家保险公司实现保费收入5790万元，理赔给付2212万元，分别同比增长25.7%、13.5%。
5、市场物价较为温和。居民消费价格指数累计为100.9，零售价格指数为100.2，农资价格指数为97.7。
6、外贸出口不够景气。1-9月份，我县出口供货12200万元，同比增长17.3%；出口创汇63.1万美元，同比下降68.9%，仅完成全年任务的17.1%。
（三）促民生：就业、居民收入、民生支出稳定增长
1、社会各项事业保持和谐稳定。前三季度，城镇新增就业3102人，城镇登记失业率为4.26%；完成城乡劳动技能培训5978人，发放技能鉴定证2068人。以养老、医疗、失业、工伤、生育等为主要内容的社会保险覆盖面进一步扩大，五项保险综合覆盖率为92.9%。农村基础教育条件继续改善，高中阶段教育发展势头良好，职业教育规模继续扩大。文化体育设施进一步完善，乡镇文化馆、农民体育健身工程、县体育中心等建设项目进展顺利。医疗卫生服务功能进一步提升，新建和改扩建个乡镇卫生院8所；参加新型农村合作医疗的人数达36.54万人，参合率达94.72%；符合政策生育率达到96.34%。积极开展矛盾纠纷排查调处，集中处理了一批突出问题，维护了社会和谐稳定。
2、居民生活水平进一步提高。 1-9月份，实现城镇居民可支配收入7179元，同比增长10.5%；农民实现现金收入2244元，同比增长10.8%。
3、民生支出增长较快。一是社会保障支出1973万元，同比增长93.4%；二是城乡居民生活保障力度加大。累计发放城镇居民最低生活保障金达到81573人次，发放最低生活保障金达到945.8万元，同比分别增长5.4%和18.2%。累计发放农村居民最低生活保障金达到180833人次，发放最低生活保障金894.2万元，同比分别增长26.0%和175.6%。
二、存在的主要问题
前三季度，全县县域整体经济保持平稳较快的发展态势。但同时，经济发展中也存在一些不容忽视的困难和问题，实现全年争先进位的压力仍十分严峻。
1、移民安置工作难度大。一是确保年底前全面完成潘口水电站移民搬迁任务，时间紧、任务重。二是实物补偿较低，耕林地资金兑现有限，移民意见较大，特别是秋冬已至，社会闲散人员逐步回归，库区矛盾会更加突出。三是困难移民较多，移民基本生活、生产发展比较困难。
2、财政收入增收困难。一是受金融危机的影响，企业矿产业产品价格下降，企业经济效益下滑，税收减少，而我县财政对重点企业税源依存度较高，所以重点企业经营策略的调整和经营状况的不确定因素对财政收入的完成情况影响很大。二是耕地占用税下降严重，主要是潘口电站以多种原因未能入库，从而影响总体税收收入。
3、工业经济面临多种压力。主要表现在：一是三无企业较多，年底规模企业可能减少；二是企业掉产多；三是试生产、半停产状态的企业较多；四是停产企业较多。
4、外贸出口形势严峻。1-9月份全县出口创汇实现63.1万美元，同比下降68.9%；直接利用外资仍未实现“零”的突破。
5、农民增收渠道多方受阻。一是我县农民增收的主渠道是来自劳务收入，而1-9月份数据统计显示，我县农村劳动力外出人数10.63万人，同比下降1.8%；实现劳务收入5.44亿元，同比下降3.5%；二是农业基础设施比较滞后，自然灾害频繁，农业增效难，农民增收难。三是农业产业化水平较低，特色产业不成规模，服务机制不够健全，并且农副产品加工转化率低，农民增收的基础脆弱。
6、固定资产投资后劲乏力。一是龙背湾电站年内开工有一定的困难。二是小漩水电站还没有正式核准。三是谷竹高速公路进入投资高峰期尚待时日，并且投资报表的报送主体属省局投资处直接统计。
三、下一步工作建议
针对前三季度经济运行中出现的情况和问题，下一步全县上下要紧紧围绕县委政府年初下达的各项工作目标，要进一步加大工作力度，采取超常规措施，赶超工作任务，实现县域经济又好又快发展。
1、抓好督办，实现争先进位。县委办、政府办要继续加大督办力度，督促各级各单位要对照年初市委市政府、县委县政府下达的各项责任指标，结合排位情况，实行县级领导负责制，一项指标明确一名领导，落实一个责任单位，成立一套班子，跟踪管理，抓紧落实，采取重点环节，重点突破，奋力实现 “争先进位”目标。同时，各部门、各乡镇要确实重视统计工作，要研究各项经济考核指标，积极到上级各主管部门做好统计数据衔接工作，争取各单位所有数据得到省市统计局认可。以后所使用和发布数据都要经过市统计局审核反馈，保证数据一致性，不得各唱各的调，误导领导决策，特别是县级各新闻单位在数据使用上要慎重，防止数据攀比。
2、抓好重点项目建设，保超全年投资目标。项目是吸引资金、人才、技术等资源的有效载体，也是推动资产重组和存量调整的重要手段。我县经济外向度低、发展后劲不足，抓项目投资、促经济增长的重要性、迫切性尤为明显。发改局、城建局、交通局、水务局要集中所有精力，组建一套班子，攻坚重点项目建设，主动与省级部门做好衔接工作。一是有序推进潘口电站大移民安置和恢复生产工作，亲情感化、资金倾斜、政策配套，使移民主动投入到生产、生活的主战场；二是积极推进小漩电站前期筹备工作，扎实做好电站截流的前期准备工作；三是快速推进龙背完电站开发进程，多方寻求开发伙伴；四是抢抓市政府与省水利厅签署的加快区域性中心城市建设促进十堰水利又好又快发展合作备忘录的相关政策机遇，积极争取并落实建设资金，加快农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、重点水电项目建设、中小河流治理等重点工程建设，并多渠道呼吁省委、省政府支持帮助我县化解潘口电站建设所带来的移民资金缺口难题。五是抓好重点项目的登记备案工作，确保3000万元以上新开工项目目标实现。
3、抓好招商和工业工作，保证工业经济提速。招商和工业经济是县域经济发展第一动力和首要支撑，坚持把工业优先作为核心战略，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，把抓发展的主要精力向工业集中，保障发展的资源向工业汇聚，促进发展的政策向工业倾斜，通过加快县域经济工业化进程推动县域经济发展新跨越。一是经济主管部门要强化领导，增强责任意识，实行人员到位，措施到位，调度到位，帮扶到位，挖潜企业最大生产潜能。二是经济局、商务局要进一步加强沟通协作，及时梳理、协调、跟踪已签订的境内外招商协议，争取我县境内外招商引资超额完成全年任务。三是长短结合，把“企业解困促产、扩规增效”和经济开发区建设作为工业经济管眼前和谋长远的重要措施，采取重点项目拿出重点精力来抓。
4、抓好金融财税工作，保超全年经济盘子。财政金融工作既是保民生、保稳定的基础，也是撬动县域经济增长的重要杠杆。县财政局要密切关注经济形势、税源结构的变化，对收入执行情况进行及时分析和预测，努力提高组织收入的预见性和主动性，进一步加强与国税、地税等部门的沟通和协调，充分发挥财税部门经济杠杆作用，形成合力。要进一步主动服务重点项目落户建设和重点工程推进，积极落实补贴等，为促进经济财政良性互动，培植财源，保持财政增收潜力和后劲。要继续推行“一清、二建、三定、四严、五检”的精细化管理办法，加大以票控费和以票控缴力度。国税、地税两部门要分解细化收入目标任务，强化对重点企业、重点税源的监控，既抱“西瓜”，又拈“芝麻”，严格依法征收，做到应收尽收。
5、抓好秋冬农业综合开发工作，保证城乡一体化建设快速推进。城乡一体化建设是我县县域经济必须走特色发展之路的必经之路。一是要继续坚持“一统三分”战略，按照“南部烤烟西部茶、东部肚倍北果杂、畜牧养殖建小区、城郊蔬菜标准化”的总体布局，大力培育各类市场主体，积极发展茶叶、烟叶、肚倍、林果、蔬菜、畜牧等特色产业。二是加大秋冬农业开发工作力度，确保全县秋冬播粮食生产面积稳定，农业布局和结构进一步优化，农产品品质和质量得到着力改善。三是加大已建林特等产业基地的改造和管护力度，提高已建特色产业基地的产出效益。四是加快农村土地流转和土地整理，提高农村土地的利用率。五是加大对口帮扶力度，促进新农村设施建设步伐加快，切实改善农村生产和生活条件。六是要把移民安置、扶贫开发等政策捆绑起来，将城关——擂鼓烟墩子村——田家集镇作为今年秋冬先期启动的城乡一体化建设试点。
6、抓好民生和社会稳定工作，保证县域经济和谐发展。关乎民生的指标要不折不扣完成，改善民生不仅是经济发展的最终目的，也是推动经济发展的关键因素。保障和改善民生是应对国际金融危机、扩大内需保增长的有效途径。各级各部门要深刻认识保障民生具有扩内需、促消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义，进一步增强责任感和紧迫感，尽心尽力保民生，不断增强全县人民战胜困难的信心和决心，众志成城，共克时艰。一是要多渠道多形式增加就业，城镇登记失业率控制在4%以内。二是要加大社会保障扩点增面和保障力度，五项综合保险要达到责任指标。三是巩固提升民生工程，逐步落实年初承若的“十件实事”。四是要强化城市管理，巩固基础，确保十月省级卫生县城创建成功。五是及时有效地做好社会维稳和安全生产的排查和治理工作，社会治安综合治理也要争先，亿元GDP安全事故死亡人数控制在0.3人以内。五是计划生育率94%以上，节能减排完成市定目标。（杨青林 毛道宏）
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