2009年，我县紧紧围绕“水电开发、移民安置、经济发展、社会稳定”四大历史任务，抢抓国家“保增长、扩内需、促民生”政策机遇，积极应对金融危机、移民安置等各种挑战，危中寻机，攻坚克难，县域经济保持了较好的发展态势。 
　　一、经济运行的主要特点 
　　（一）保增长：生产总值增长较快 
　　初步核算地区生产总值30.41亿元，可比增长16.5%，其中第一产业实现农林牧渔业增加值9.62亿元，可比增长3.9%；第二产业实现增加值10.87亿元，可比增长28.6%；第三产业实现增加值9.92亿元，可比增长16.9%。 
　　1、农业农村工作保持稳定。全县上下不断加大城乡一体化建设步伐，大力实施“一统三分”战略，积极开展“双联双助、结对共建”为主题的帮建工作，以粮油生产、产业结构调整和新农村建设为重点的农业农村工作扎实开展。农林牧渔业总产值(现价)达到15.95亿元，同比增长8.8%，其中实现农业总产值11.16亿元，增长5.3%。粮油生产保持稳定，粮食产量达到21.96万吨，同比增长0.9%；油料产量2.3万吨，同比增长21.6%。特色产业连片布局、板块推进，新发展茶叶、烟叶、肚倍、林果、蔬菜等特色产业基地8万亩，累计达到63万亩，基地规模和效益正逐步显现。畜牧业得到发展，实现畜牧业总产值3.87亿元，增长15.3%，培植规模化种养大户651户。农村市场主体得到壮大，发展农产品加工龙头企业8家，组建农村综合服务社68家。转移农村劳动力10.67万人，实现劳务收入7.36亿元。新农村建设扎实推进，结对帮建工作有声有色，全面推进以通村水泥路、饮水安全、沼气池、环境整治等为重点的农村基本建设。新修通村水泥路391公里；解决4.38万人的饮水安全；完成扶贫搬迁635户2709人；减少贫困人口9800人；新建沼气池9275口。 
　　2、工业经济平稳运行。今年先后实施了天新没食子酸与单宁酸双千吨技改扩能等工业重点技术改造和新产品开发项目25个，完成投资1.5亿元，同比增长25.8%。康华建材、供电公司2家企业成长为亿元企业。努力破解了工业经济发展瓶颈，财政信用担保资金达到2000万元。建成了得胜110千伏输变电站。启动了经济开发区建设，明清工业园邓坪工业区建设基本完成，宝丰韩溪河工业园区的正在规划建设中。新潮建材公司、华厦建材公司、易正建材公司等9家企业入驻工业园区，园区企业总数达到58家，其中规模企业38家，全年工业园区内的58家。新增规模企业14家，全县达到80家，规模工业企业实现产值15.6亿元、实现规模以上增加值5.317亿元，分别增长39.5%、37.1%；实现企业销售收入12.79亿元、利税1.57亿元，分别同比增长31.5%、6.1%。 
　　3、财政收入稳步增长。全县完成财政总收入2.1亿元，同比增长28.9%。其中国税完成6003万元，同比增长23.8%；地税完成11764万元，同比增长17.6%；财政完成3971万元，同比增长96.5%。地方一般预算收入完成13666万元，同比增长33%；地方税收收入完成9455万元，同比增长18%。 
　　（二）扩内需：内需强劲，外需扩大 
　　1、招商引资成效显著。以第四届女娲文化旅游节、西洽会、京津冀环渤海区经贸洽谈会、青海投资贸易洽谈会、鄂港粤经贸洽谈会等为载体，加强招商引资项目的包装和推介力度。签约招商项目86个，协议引资68.3亿元，实际到资20亿元，同比增长74.2%，其中直接利用外资100万美元。 
　　2、固定资产投资成倍增长。全年累计完成固定资产投资39.89亿元，同比增长121.2%，其中城镇以上固定资产投资完成35.89亿元，同比增长123.8%。按投资构成分，工业投资完成22.6亿元，同比增长180.1 %，其中潘口电站完成投资19亿元；农业投资完成3.06亿元，同比增长140.9%；城镇建设投资完成4.44元，同比增长127.2%；交通建设投资完成2.47亿元，同比增长77%；社会发展投资完成2.01亿元，同比增长229.5%；其他投资（含农村私人）完成5.31亿元，同比增长117.5%。 
　　3、重点建设项目快速推进。重点建设项目进展顺利，全县新建和续建的93个投资500万元以上的重点项目完成投资29.84亿元，同比增长110.3%，占全县全社会固定资产投资的74.8%。主要是以潘口水电站、小漩电站建设，明清工业园场平基本完工、60吨水泥粉磨站建成投产为标志，工业项目完成投资22.38亿元；以堵河二桥和305省道绕城线竣工为标志，交通项目完成投资1.61亿元；以土地整理、中小型水库除险加固、现代农业科技示范园、柳林现代烟草农业等项目进展顺利为标志，农业项目完成投资2.46亿元；以纵横大道大石沟段贯通、盘龙上河城、宝丰滨河大道项目快速推进为标志，城镇建设项目完成投资1.45亿元；以污水处理厂投产、天保工程、退耕还林巩固为标志，生态环保投资完成0.61亿元；以布袋营滑坡体治理完工、竹山一中综合楼竣工、10个乡镇卫生院改扩建、“惠民家园”廉住房工程主体完工为标志，社会发展投资完成1.33亿元。 
　　4、社会消费市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额16.9亿元，同比增长20.8%。一是城镇消费领跑消费市场。城镇实现社会消费品零售总额为9.6亿元，同比增长22.6%；农村实现社会消费品零售总额7.3亿元,同比增长18.7%。二是限额以上批零企业快速增长，对全县消费品市场的影响显著提高，领跑消费品市场。限额以上批零企业实现零售额为3亿元，同比增长28.9%。三是消费结构不断升级。从统计数据看，名品、名牌等高档消费品以及电器、电脑等产品销售均保持较快增长势头，对市场活跃起到重要带动作用。四是扩内需的刺激消费政策发挥了积极作用，家电下乡工作稳步推进。全年销售家电下乡产品15681台（件），实现销售额近2813万元，兑现农民补贴资金319万元。 
　　4、金融保险业健康发展。金融保险部门积极抢抓国家实行适度宽松的货币政策机遇，进一步转变经营理念，主动服务大业主、大项目、大建设，加强政企协调与沟通，积极争取上级行社支持，金融增长方式发生了显著变化，呈现出强劲发展态势，为我县县域经济注入了新的活力。一是存款持续保持稳步增长，各项存款余额达到31.9亿元，比年初增加7亿元，同比增长28.3%。二是贷款投放额度成倍增长，各项贷款余额达到21.7亿元，比年初增加12.4亿元，同比增长111.3%。三是保险业健康发展。五家保险公司实现保费收入7126万元，同比增长12.7%；理赔给付2749万元，同比下降42.4%。 
　　5、外贸出口逆势增长。实现出口供货2亿元，同比增长19%；出口创汇446.7万美元，同比增长42.3%。 
　　6、市场物价较为温和。居民消费价格指数累计为100.9，零售价格指数为100.2，农资价格指数为96.5。 
　　（三）促民生：就业、居民收入、民生支出稳定增长 
　　1、社会各项事业保持和谐稳定。城镇新增就业3205人，城镇登记失业率为4.26%；完成城乡劳动技能培训6730人，发放技能鉴定证5435人。以养老、医疗、失业、工伤、生育等为主要内容的社会保险覆盖面进一步扩大，五项保险综合覆盖率为99%。农村基础教育条件继续改善，高中阶段教育发展势头良好，职业教育规模继续扩大。文化体育设施进一步完善，乡镇文化馆、农民体育健身工程、县体育中心等建设项目进展顺利。医疗卫生服务功能进一步提升，新建和改扩建个乡镇卫生院8所；参加新型农村合作医疗的人数达36.54万人，参合率达94.72%；符合政策生育率达到94.7%。积极开展矛盾纠纷排查调处，集中处理了一批突出问题，维护了社会和谐稳定。 
　　2、居民生活水平进一步提高。实现城镇居民可支配收入8901元，同比增长9.9%；农民人均纯收入3026元，同比增长10.4%。 
　　3、民生支出增长较快。一是社会保障支出5331.9万元，同比增长18.9%；二是城乡居民生活保障力度加大。累计发放城镇居民最低生活保障金达到109476人次，发放最低生活保障金达到1229万元，同比分别增长5.7%和15.5%。累计发放农村居民最低生活保障金达到243384人次，发放最低生活保障金1092万元，同比分别增长21.7%和115.8%。 
　　二、存在的问题 
　　我县县域经济虽然发展较快，但仍存在诸多问题：一是发展动力不足，一方面内在活力不足，另一方面拉动经济增长的拉力不足。二是工业实力不强。三是制约因素不少。如价格制约、市场制约、品牌制约、政策性制约、制度性制约、环境性制约、思想观念制约。四是农业产业化水平低，农民增收致富门路不宽等。 
　　三、2010年工作建议 
　　2010年是全面完成“十一五”发展规划，为“十二五”发展规划奠定基础的重要一年，也是把竹山跨越式发展奋力推向前进、增创发展新优势的关键一年。为此我们建议采取以下措施： 
　　1、大力抓好县域经济统筹发展。当前要进一步解放思想，通过横向纵向比较，认清各自的优势弱势，找出突破性发展县域经济的方法。在发展规划制定、经济结构调整、产业开发重点确定等一系列重大问题上，要统一各部门力量，兼顾县、乡（镇）、村三个层次，提高统筹协调、组织服务功能，做好统揽县域经济发展全局的直接操作平台。要抢抓省市金融、财政、税收、外贸、土地、行政等管理体制改革的机遇，不断增强县域经济发展的强大动力。 
　　2、大力构建县域经济以民营经济为主体的格局。这是被沿海发达县（市）实践所证实了的结论。一是要招商引资与全民创业两手抓，两者是“大树与小草”的关系。二是大力推进富民战略，县域经济既要“请进来——招商引资”，更要“走出去——劳务输出、特色输出、外贸出口”。三是进一步降低民营资本进入门槛、放宽进入领域，除国家法律、行政法规和国家政策明令禁止的外，民营资本都可进入经营，注册资本可实行分期到位，登记审批可简化程序实施“一站式、一条龙”服务。 
　　3、大力加快县域工业化进程。一是加快县域工业化进程要坚持走新型工业化道路，走出一条科技含量高、经济效益好、资源耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化路子。二是加快县域工业化要从发展特色板块经济切入。要从发挥竹山优势出发，培育特色的且具有比较优势的县域支柱产业，形成企业产业集群，发展产业配套，建设特色工业园区，并逐步将其做大做强。三是加快县域工业化要注重培育经济自主内生增长因素。 
　　4、大力提升农业产业化进程。要做大老产业、创造新产业。我县拥有丰富的资源，具有广阔的农产品加工发展空间。一是优化农产品区域布局，建设优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品产业带。二是要不断提高农业产业化经营水平。三是为加快农业产业化进程提供良好的发展环境。包括改善市场环境，改善信息环境，加强农产品质量标准安全认证体系建设，稳妥推进农村土地使用权流转，为发展规模化、产业化经营、公司制农业、庄园农业提供便利；完善农村信贷支撑体系。 
　　5、大力实施县城经济与乡镇经济同步发展。走县城和城镇协调发展的城镇化道路，把城镇建设作为县域经济发展的载体。县域经济是典型的“动车组效应”。动车组就是几节自带动力的车辆加几节不带动力的车辆编成一组，如果把县域经济比喻为一个动车组，那么，县城经济是车头，乡镇是有动力的车厢。要实现重点突破与一县两镇的思路，即“强镇——示范效应，弱镇——木桶效应”。以县城、建制镇为重点，运用市场机制加快城镇基础设施建设，以改善环境、塑造形象、提升功能，引导各类生产加工企业和服务型企业向城镇的产业园区聚集。