２００５年１２月２８日一大早，秦古集镇个体老板刘康荣的店门刚刚打开，就见三个小伙子风尘仆仆来到店前，其中一位领头的大声打着招呼：老刘，我们又来了，这次来是给你送钱的，来，这是县烟草局托我们退还给你的２４０元罚款，你清点一下。老刘一下子被这突如其来的喜讯搞懵了，使劲眨巴着眼睛辨认着来客，当他认出是县行政服务中心常务副主任朱德彬等三人时，激动地握住他们的手说不出话来。老刘何以这般感激，事情还得从头道来。
　　２００５年元月２１日，县烟草局三名执法人员在检查中发现，刘康荣的店里售有非法生产的烟草专卖品，且该店又无零售许可证，当即没收了该店６２条零６盒卷烟，当场向老刘送达了《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并要罚款８００元。奇怪的是这两份法律文书上既没有公章也没有编号，对这样的罚款老刘心有不服，当场也没有交。时间一晃又过了几个月，５月２１日，烟草局三名执法人员又来到老刘的店中收缴罚款，老刘就文书不正规与他们理论起来。一气之下老刘分别给县委书记書記、县长沈学强以及县行政服务中心和有关部门写了申诉信，董书记接到信后非常重视，立即批示烟草局调查处理此事，烟草局核实后对执法人员进行了批评和处罚，并要求上门给老刘赔礼道歉。６月１日，三名执法人员又再次来到老刘的店中，就不正规法律文书的事向老刘道歉，收回原两份法律文书，重新出据了变更处罚决定，并当场收缴罚款２４０元。这场风波看似已经平息，然而，在行政服务中心回访调查时这事又掀起新的波澜：中心人员认为，这两起执法都存在问题，一是在第一次执法时文书不规范，且送达程序不合法，两种文书不能同时送达，被处罚人有三天申诉期，违背了《行政处罚法》有关规定；二是第二次罚款违背了《行政处罚法》同一违法事实不能重复、变更处罚之规定。对此中心人员多次与烟草局沟通，要求退还罚款，终达成共识，于是出现了开头一幕。　　　（李　俊）