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县市场监管局法治政府建设工作报告

  2020年,我局在县委县政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕服务全县经济发展中心,以市场监管和消费者权益保护工作为抓手,认真履职尽责、开拓创新,为市场监管事业发展倾尽全力。现将主要工作情况报告如下:

  一、围绕县委、县政府中心工作,认真履职尽责

  (一)强化依法行政

  1.推进包容审慎监管。转发落实《十堰市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》,对市场监管领域轻微违法违规行为,未涉及人身健康和安全的,坚持处罚与教育相结合,通过批评教育、指导约谈等措施,促进经营者依法合规开展经营活动。

  2.推行进行政执法三项制度。我局结合市场监管工作实际,积极贯彻落实省政府办公厅印发的《湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。在推行行政执法公示制度方面,编制权责清单,做好经营异常名录管理、食品抽检以及行政处罚、行政许可等行政执法公示工作;在推行执法全过程记录制度方面,依托信息技术,在做好文字记录、音像记录的前提下,运用好省局的执法办案系统,采用电子文书、电子签章等信息技术对行政执法全过程进行记录和管理;在推行重大执法决定法制审核制度方面,对重大执法决定实行法制审核及案审会集体讨论,加强对重大执法决定的法制监督。。

  3.严格规范性文件管理,落实规范性文件审查和备案制度。加强对规范性文件的审查清理,实现执法依据的系统化和规范化。对县局出台的各类规范性文件进行合法性审查。积极组织参与政府规范性文件的清理工作,对原食药局、工商局、质监局印发的规范性文件进行清理,废止1件。

  4.梳理权责清单。根据县编办文件要求,对权责清单进行清理,梳理完成661项,并报送县编办。在“湖北政务服务网”公布行政处罚事项703条,行政检查事项24条,行政强制事项35条。

  5. 规范行政执主体资格。按照要求,认真开展本级行政执法人员行政执法监督证和行政执法证即“两证”换发证工作,完成换证170人、新发证30人信息录入工作。

  6.组织干部学法用法。对原三局的“国家工作人员学法用法及考试平台”进行整合,确定无纸化学法用法参学参考人数并重新分配帐号,积极组织干部集中学法与法治教育,不断提高干部行政执法能力。

  7.组织召开重大案件评议会。针对重大复杂行政处罚案件,我局主动邀请公检法司部门对具体案件进行评议,听取相关部门意见,共同研究解决行政执法工作过程中遇到的新情况、新问题,不断提高市场监管部门行政执法能力,充分发挥食品药品安全保护领域的职能作用。主动接受司法机关监督,认真落实好检察机关检察建议,及时移送涉嫌犯罪案件,做到“事事有回音,件件有着落”。

  (二)加强新闻宣传工作。积极开展12315主题宣传活动,提升群众消费维权意识。开展食品安全宣传周系列宣传活动,普及群众饮食用药安全常识。开展5.20国际计量日宣传活动,营造公平诚信消费环境。开展“12.4”国家宪法宣传日活动,推动法治社会建设。

  与县融媒体中心等媒体建立良好合作关系,对市场监管工作动态及时报道,重点工作深入报道。在市级新闻媒体发布新闻宣传稿296篇,开展全县系统专项工作会或者各类主题活动宣传。

  (三)加强法治工作

  1.强化基层基础,提升法制知识水平。组织全体班子成员、相关业务科室、各基层所和执法人员全员参加行政执法业务培训,学习行政执法实务、行政执法“三项规定”相关内容。

  2.强化案件核审,严把案件质量关口。严格按照《市场监管管理行政处罚程序暂行规定》,对案件核审的流程、要求及操作予以规范,强化办案机构职责,压实办案机构的案件初审的主体责任。截止2020年10月,共核审案件239起,其中食品类案件68起,药品32起,产品质量27起,提出具体核审意见400余条。

  3.强化集体讨论,提高案件办理质量。重大案件实行机关负责人集体讨论制度,强化重大案件集体决策。2020年,召开案件审理会6次,集体讨论研究了罚没款在1万以上案件90件。

  4.定期组织全系统开展业务培训。为进一步提高市场监管人员的整体素质和监管水平,促进干部职工的融合和业务能力提升,我局每年组织全体班子成员、相关业务科室、各基层所和执法人员全员参训。培训主要包括消费者权益保护、食品生产流通餐饮消费安全监管、特种设备安全监管、信用与登记监管、计量与标准认证、网络交易监管等多项内容。进一步加深执法人员对市场监管业务知识、法律法规的系统了解,有效提高全体干部整体业务水平和依法监管能力,力争达到人人懂业务、人人会监管,执法办案有质量的目标,努力打造一支高素质、专业化的市场监管执法队伍,为消费者创造良好、公正的消费环境和包容、开放的营商环境。

  5.集中开展行政处罚案卷评查工作。对每年全系统所办结的所有一般程序行政处罚案卷,组织评查人员对照法律法规和总局法规司评查标准,逐一指出案卷存在的问题,并进行交流和学习,完善各项行政执法工作制度,坚持案卷评查常态化、规范化,进一步提升办案人员业务素质和能力,提高案件质量,推动依法行政工作再上新台阶。  

  回顾一年的工作,我局在履职履责、党风廉政建设、学法用等方面做了一定工作,取得了较好的成效,但与县委县政府和人民群众的期望还有一定距离。在今后工作中,我局将继续深入学习党的十九大精神,自觉讲政治、讲担当、讲服务,创新工作方法,提升工作效能,努力开创工作新局面。


竹山县市场监督管理局

2021年1月12日


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