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两块国家级奖牌花落竹山

创新模式畅通“山门”,破解发展“首要制约”——

两块国家级奖牌花落竹山


湖北日报全媒记者 韩炜林 戴辉 通讯员 潘庆芳


阅读提要


作为曾经的国家级深度贫困县,竹山视交通为命脉,创新模式巧解资金难题,大兴交通建设,获评“四好农村路”全国示范县和国家“城乡交通运输一体化示范县”,为县域经济体量倍增形成了硬支撑。


这是令人有些诧异的巨大“反差”——

斩获两块国家级“金字奖牌”:2017年8月获评全国首批“四好农村路”示范县、2021年7月获评全国首批“城乡交通运输一体化示范县”。在湖北,它是独一份。

两块国家级“奖牌”加身的,却是地处鄂西北秦巴山区腹地的竹山县。作为曾经的湖北9个国家级深度贫困县之一,竹山县2020年被宣布全县脱贫。

示范,就是榜样和标杆。

这是一个怎么样的榜样和标杆?9月上旬,湖北日报全媒记者来到竹山县一探究竟。

农民出行,一年省钱1.5亿元

地处鄂西北的竹山,山地占八成,盛产绿松石,是一个典型的偏远山区县:距十堰市区125公里,离武汉500多公里。

金秋时节,自十堰驶上十白高速,转上刚刚通车的十巫高速鲍溢段,30分钟就进入竹山。

自溢水至县城,宽12米、四车道的黑色沥青路平整洁净,沿路满目青翠。行至宝丰、擂鼓等乡镇,一条条农村公路宽及6米,双车道水泥路修到了村民的家门口。

同行的竹山县交通运输局局长陈四海说,竹山通达村委会的双车道农村路比例已达80%,跑在了全省前列——根据规划,我省“十四五”通村公路将实现5米以上双车道。

来到县城以西、邻近竹溪的擂鼓镇,簇新的擂鼓农村客运换乘中心里宽敞明亮,一位候车村民正在玩直播。停车场里,6辆新能源公交车整齐排列。

41岁的村民余世桂登上5路新能源公交车刷卡就座,前往52公里外的县城。余世桂告诉记者,以前坐小客车要等人,人不满不走。过年过节,15元的票价还翻倍。“现在有了通村公交车,省时省钱。”

农民抬腿上车、踏脚进城,搭公交出行成为竹山一道新风景。眼下,61辆公交车跑14个乡镇的22条城乡公交班线,到年底剩余3个乡镇也将开通公交。这意味着竹山将实现镇镇通公交,231个行政村中逾八成通公交。

据竹山县交通运输局测算,现在农民出行单次平均成本从20元降至4元,全县农民每年少花1.5亿元!

“客运”变“公交”,两个字的变化背后,是竹山畅通全县的公路网络。

近年来,竹山县新建农村公路1874公里,全县农村公路增至4651公里,所有乡镇和建制村全部通硬化路,其中“四好农村路”达1400公里,领先全省。

根据湖北2020年度公路统计数据,竹山公路密度为130公里/百平方公里,人均占用公路99公里/万人,远高于全省平均水平(48.9公里/万人),名列全省山区县前茅。

敢“吃螃蟹”,破解“命脉”难题

说起交通变化,5年前担任竹山县县长、今年6月任竹山县委书记的陈建平感慨不已。

上世纪90年代,出生在邻县竹溪的陈建平到武汉上学,坐车翻山越岭到十堰坐火车,两天才能到武汉。

打开山门,竹山才有未来。

陈建平对交通建设格外上心。在县政府领导的分工表上,分管财政的常务副县长分管交通建设。

没有路,耀眼的绿松石难以出山,茶香难以远飘,外面的资金、技术、企业更难进来。交通,是竹山发展的命脉和首要制约。

打破阻隔的短板,竹山更迫切;认识交通的眼光,竹山更独特——

全域规划,融入全省全国交通网;早建成本低,百姓早受益。

然而,作为国家级深度贫困县,竹山年度财政收入仅6亿元左右。一边是财力弱,一边是等不起、慢不得,矛盾如何解?

答案,在堵河岸边。

奔涌的堵河穿城而过。岸边,长2.76公里的东坡湾段已经通车,这是竹山新建的绕城快速路。

这是竹山与中交基础设施养护集团合作的EPC(项目总承包)项目一部分。该项目总里程约29公里,总投资6.6亿元。“国企不仅带资50%进场,更带来一流的技术和管理。”陈四海说。

武汉市政集团,则以PPP模式(政府和社会资本合作)加入到竹山交通建设:投资8.4亿多元承建潘口库区环库旅游公路、242国道上庸镇至峪口段改扩建工程等五个子项目。据统计,目前竹山以PPP模式建设的公路总里程达200多公里。

答案,在乡村公交车上。

引进十堰最大的综合交通运输企业亨运集团,通过特许经营,以市场化方式运营全县出租车及公路客运、城乡公交、公路养护,在全省首创出农村公路“管养运”一体化经验。

如今,黑车变的士、客运变公交、物流进村。竹山以每年1270万元政府补贴,换来了崭新的擂鼓、宝丰等4个客运站,及奔驰在全县的61辆公交车、150辆出租车。亨运集团称,在竹山的投资已超过1亿元。

陈建平告诉记者,在争取部省补助资金、加大财政投入的同时,竹山县做实县交投公司,通过土地等资源撬动投资,同时创新模式引入社会资本,弹好交通建设“合奏曲”,交通规划得以提前5年谋划,成本节约50%。

正是靠着“三板斧”,“十三五”竹山交通投资达到50亿元。

畅通交通,打开“山门”

驶下麻安高速,便是麻家渡镇。

走进麻家渡,恍若置身绿松石的世界,加工、销售绿松石的店铺一个挨一个。

竹山,“中国绿松石之乡”。陈建平自豪地介绍,竹山绿松石小镇直播基地,是全国25个抖音珠宝直播基地之一,入驻企业300多家。

一块块绿宝石,在线上“腾云驾雾”走向全国,年销售额突破50亿元。2020年,竹山入围阿里“中国直播电商百强县”,位列第60位,成为湖北省唯一。

交通,让竹山开了“山门”。

如今的竹山,麻安、十巫两条高速公路在竹山“十”字交叉;346、242国道纵贯全境;通用机场获批即将开建。

群山环绕的擂鼓镇上,一排排厂房里机声隆隆,刚引进的浙江卫浴企业已经投产。

“起先浙江客商信心不足。来竹山考察后,惊讶地说大山里的交通并不落后。”说起47家卫浴企业集体落户竹山,陈建平非常高兴。他介绍,这些企业产能40亿元,计划“十四五”达到100亿元。

开了“山门”,山外的企业进来,山里的产品则出山门。

6米宽的村道边,白房子上涂满蜜蜂墙绘。这里是十堰市首家以蜜蜂为主题的科普馆——蜂之谷。

擂鼓镇枣园村党支部书记龚国龙一脸兴奋:每年游客数万,形成一条从养殖、加工到文旅的完整蜂蜜产业链。目前,竹山蜜蜂养殖发展至3万多箱,年收入突破3亿元。

100公里产业路修进山沟沟,收购农副产品的车开到药材园、茶园边。目前,竹山茶叶种植面积达30万亩,年产值突破10亿元;全县逾万农户种起中药材。

“四好农村路”,还引来了批批游客。竹山是创世神话女娲炼石补天圣地。今年,竹山新增38公里旅游路,通达包括女娲山风景区在内的10多个景区。

县域经济体量倍增,交通是硬支撑。去年,竹山县在全省县域经济三类县中居第15位,5年进位10位。

进入“十四五”,竹山不敢懈怠。

陈建平介绍,将对标浙江玉环等全国先进山区交通县,不断升级“交通环境”:投资195亿元,提档升级,建设智慧交通、绿色交通,提升山区交通抗灾能力。

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