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征求《农民专业合作社财政补助资金管理办法》修改意见公告

关于征求《竹山县农民专业合作社财政补助资金管理办法(征求意见稿)》修改意见的公告



  根据《十堰市审计局关于竹山县2016年至2018年农民专业合作社使用财政补助资金情况的专项审计调查报告》反馈意见和县政府的批示,为规范各行业主管单位职责,结合本县实际,制定《竹山县农民专业合作社财政补助资金管理办法》。本《办法》征求了各相关单位意见建议。现予以公告,欢迎社会各界对《竹山县农民专业合作社财政补助资金管理办法(征求意见稿)》提出宝贵意见!意见反馈截止日期为2019年12月20日,可通过来信或者电+话以及来访等形式提出意见。


  联系电话:0719—4227567

  来访地址:竹山县振武路6A号

  竹山县农村经济经营管理局

  2019年11月20日



  竹山县农民专业合作社财政补助资金管理办法

  (征求意见稿)


  第一条  根据县委、县政府安排和财政资金管理要求,为加强县农民专业合作社财政补助资金管理,提高资金使用效益,制定本办法。

  第二条  县农民专业合作社财政补助资金(以下简称 “补助资金”)是指省、市、县财政预算安排、调剂等资金,用于支持、补助、奖励农民专业合作社发展的各类资金。

  第三条  财政补助资金的使用,要贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于加快培育新型农业经营主体的各项方针政策,重点扶持规范化农民专业合作社的发展壮大,着力提高农民专业合作社的服务能力和组织化程度,推进农业规模经营,促进现代农业发展。

  第四条  农业综合开发、农业产业发展等产业项目当年已支持或上年度省、市、县以上财政已支持过的农民专业合作社原则上不再安排财政补助资金。

  第五条  申请财政资金支持的农民专业合作社,必须是经合作社所属行业主管部门或县经管局认定的规范化农民专业合作社(包括家庭农场),并具备以下条件:

  1.工商登记满1年以上。 

  2.入社成员以农民为主体,入股成员数5个以上,出资比例符合《农民专业合作社法》规定要求。

  3.具有一定的产业基础,有比较健全的服务网络,能有效地为合作社成员提供专业服务;生产记录健全,产品质量安全。

  4.按照财政部《农民专业合作社财务会计制度》(试行)进行财务管理和会计核算。

  5.产权清晰,管理民主,建立合作社成员账户;按股金额和交易额相结合的方式进行盈余分配,其中按交易额返还比例不低于60%。

  6.第2-5项家庭农场除外。

  7.依法在县经管局备案。

  8.须经乡镇人民政府、财政所初审同意签字盖章。

  第六条  财政补助资金支持的环节:

  1.农业服务设施建设。支持农产品仓储、冷链、物流、交易和检测等服务设施购置,包括服务设施建设中发生的贷款贴息。

  2.农产品质量标准与认证。支持无公害生产基地、无公害农产品、绿色食品、森林食品、有机食品、名牌产品和驰名商标的认证和创建等。

  3.市场营销服务。支持构建市场营销网络、参加产品展示展销等促进生产与市场对接的项目,包括进超市、设立销售点和展示展销点等。

  4.技术推广、培训和信息服务。支持为合作社成员和农户提供的专业技术、培训和信息服务,包括聘请专家和技术人员提供服务等。

  5、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》推进规范化建设。

  第七条  鼓励农民专业合作社开展农业贷款担保业务,切实解决成员生产发展资金问题。对建立农业贷款担保或内部资金互助合作制度的农民专业合作社,同等条件下优先安排财政补助资金。

  第八条  县支持农业经营主体各行业主管部门依据本办法规定和当地农民专业合作社的发展实际,择优选择项目申报。所申报项目的财政支持环节原则上项目必须具体明确、包括建设内容、资金预算等。

  第九条  农业经营主体确定申报的项目,应填写《财政农业补助资金管理标准文本》(以下简称《文本》),于当月30日前以正式文件并附《文本》及证明合作社符合本办法第四条规定条件的相关材料一并上报行业主管部门。

  第十条  县行业主管部门组织专班,从合作社具备的条件、项目实施情况、财政支持的环节及产生的效益等方面对申报项目进行审核和评价,根据评审结果,并结合年度预算或协调安排的资金规模,确定支持项目和扶持资金。

  第十一条  对拟予以支持的项目,须通过“今日竹山”网站进行为期5天的公示,公示内容包括合作社名称、项目内容、扶持资金等。公示期满后,对没有异议的项目,各县行业主管部门应征得县级分管领导审签同意并报县经管局备案。然后到县财政局按程序请回补助资金。

  第十二条  财政补助资金实行逐级负责制,县级行业主管部门将资金划拨到项目申报对应乡镇,由乡镇财政所依据合作社有效的支出凭证及行业主管部门签署的意见,及时拨付补助资金。

  第十三条  直接支持的县直部门要对申报的项目内容和材料的真实性、合规性负责。凡发现有虚报、骗取、套取、挪用、移用资金行为的,一经查实,除责令立即纠正并收回所补资金外,取消该合作社今后申请专项资金的资格,同时停止下一年度申请该专项资金资格,并按照有关法律法规进行查处;构成犯罪的,移送司法部门依法追究刑事责任。

  第十四条  项目实施行业主管部门要负责督导农民专业合作社向全体成员公开、公告省、市、县财政补助资金的使用情况,接受成员的监督。

  第十五条  财政补助资金所形成的资产严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定管理。

  第十六条  项目所在地的乡镇党委、政府会同财政、合作社所属的行业主管部门要对项目实施实行绩效评价,切实加强对资金使用情况的监督检查,督促项目单位按期保质完成项目。项目完成后,要及时组织验收,并对项目实施、资金使用和产生的效益进行总结,项目完成第二个月底前书面报送县财政局(经管局)、县直行业主管部门。

  第十七条  本办法自发布之日起施行。

  第十八条  本办法由县财政局(经管局)负责解释。


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