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编办干部要注重“八讲”树形象

编辑:岳文静
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发布时间:2017-02-23 15:19:17

胡义华

  讲学习,提素质。近几年有关机构编制管理法规出台较多,编办的职能不断强化,除了机构编制调整及控制的日常管理之外,还承担着牵头组织政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革和“红顶中介”清理、机关群团组织统一社会信用代码赋码、网上名称管理等职责任务。编办工作总思路是,围绕全面提高机构编制管理科学化水平,做好从严管理、控制总量和深化改革、盘活存量两篇文章。编办人少事多,必须人人当骨干,发挥各自作用,不当闲人,不养懒人。学习是提高个人能力素质的根本途径,我们要既学政治,又学业务,知晓国家大政方针政策和部门法律法规,既学分管工作业务和本科室业务,又学其他科室业务。无论班子成员还是中层干部、年轻干部,都要做到提笔能写、张口能讲、遇事能办,保证别人咨询能答复、政策讲得清、原则把得准、工作不出错、轮岗能适应。

  讲责任,顾大局。每个岗位都有责任,主任负全面责任,副主任和科室各有职责分工,有分管责任和工作经办责任。根据整体工作需要和每名干部的实际,合理分工,明确岗位职责,每个人都有事做,克服分工不合理、苦乐不均。健全责任体系,落实具体经办人、科室负责人、分管领导、主要领导四级负责制。分管领导要强化督办、指导、把关的责任,搞好传帮带。班子成员要团结一心,全体干部要形成共识,都有责任发扬过去成绩,保持工作连续性,开创工作新局面。目前因多项改革带来的单位性质、人员身份及待遇落实问题的信访增多,我们要给予理解,多宣讲政策、多化解矛盾、多换位思考,不能办的事要说清楚不能办,不推责任、不甩包袱、不要好人主义。解决好机构编制信访问题,就是为县委县政府分忧,为全县大局稳定作贡献。班子成员不能只讲分管不讲全局,都有责任化解信访问题,正面澄清外界对编办工作的误解,更不能自泼脏水。每名干部都要当好政策宣传者、纪律执行者和单位形象维护者。

  讲担当,有作为。机构编制工作政策性、纪律性、导向性、关联性强,上级领导要求高,社会关注程度高,既有上级编办监督,又有纪委、审计监督,还有社会监督。现在招考、调人、调整机构、配备领导职数,都要编办先提出意见,这既给了权力和社会地位,也增加了责任和风险。我们一定要敢于担当,坚持原则,严格把关。对外单位报来的请示报告,对编办送领导审阅的材料,都要认真审核把关,把政策依据、实际情况搞清楚,把参谋建议搞准确,要科学参谋、慎重建议,不能乱参谋,也不能不参谋或踢“皮球”。哪些能办、哪些不能办要坚持原则,经办人员不能擅自作主,分管领导不能违规决定,拿不准的请示上级领导。当前的机构改革人员调整、公车改革和职级并行政策落实对象、公开招考人员、职工养老保险参保对象,都要按政策规定严格审核把关,慎之又慎,强化责任担当,出了差错谁办理、谁审核的都要负责任。当前正处在深化改革的攻坚期和矛盾的多发期,也不能担心问责而回避矛盾、消极作为,编办必须认真履职尽责,带头支持改革,统一政策口径,划清责任界限,分清轻重缓急,积极稳妥地处理问题,心中有责也心中有戒。

  讲程序,重规范。程序是科学决策、结果公正、规避风险的重要保证。机构编制的审批和办理都有一套程序规定,必须认真执行。编办领导班子会议每月至少一次,及时研究讨论重要问题,做好会议记录归档备查。提交县编委和县委、县政府研究的机构编制事项,必须经过编办领导班子会议或编办主任先审核程序。对单位提出的比较复杂或有争议的机构编制问题,要注重实地调研程序,充分听取班子成员或干部职工代表的意见建议,不能只听主要领导的说法,更不能受其左右而违规办事。还有科室业务办理工作,必须有分管领导的审核把关程序,分管领导不能当甩手掌柜。要规范工作请示报告程序,外单位来编办协商工作、查阅档案、核实问题,在热情接待的同时,要及时请示主要领导,经领导同意后办理,要区分情况给予配合,对个人的不合理要求应回绝。编办同志外出参加公务活动或请假一天以上,必须报告主要领导。个人重大事项,按规定填表,经主要领导签字后报告县委组织部,不得不报告或不如实报告。

  讲细节,求质量。细节决定质量、决定成败。编办干部必须注意工作的严谨性,答复别人咨询或诉求,要有理有据,以政策说服人,以事实说服人,不能糊弄应付人,更不能误导人。对报领导审签的材料或印发的文件,要认真研究措词,认真校对,包括机构名称、隶属关系、编制数额、人员名单、依据文号、标点断句、时间落款。编办的文件有时一字之差,差别很大,甚至是完全相反的结果,不得粗心大意。要搞好工作衔接,经办人与分管领导、分管领导与主要领导之间,有事及时沟通,急事急办,防止信息不对称、口径不一致,或耽误时间误了大事。综合科和值班领导要强化总体督办和信息沟通,要准确掌握每名干部的家庭情况、考勤情况和各科室的工作动态,每次集体活动尽量保证大家都能参加或减少缺席,对收发的文件要有详细登记、及时传阅、及时督办、按规定归档。

  讲效率,抓督办。每月计划的工作项目较多,很多工作都有时限性,什么时间要有什么进度,截止什么时间完成,必须讲效率、有督办、看结果,达到又快又好的效果。每月发出几个文件,解决几个问题,采用几篇信息,每项工作要向前推进,日积月累才有年终的绩效,“平时不烧香、临时抱佛脚”是不行的。要健全工作督办机制,坚持每月一次的工作例会制度,各科室及分管领导汇报上月工作进度及存在的问题,安排下月工作计划,这就是一个很重要的督办;平时督办掌握的情况,要纳入年底每名同志的工作目标综合考核和公务员年度考评;重点工作要重力督办,对领导交办事项、上级考核事项和社会关注事项要盯住不放,尽快落实见成效;要敢于对外协调督办,“放管服”改革的五个清单、事业单位登记管理、精准扶贫联系村等工作,都要定期督办,理直气壮地督办;不要只坐在自己办公室打电话督办,或发文件督办,要多深入实地督办,加强单位之间沟通,了解真实情况,共商解决办法,切实改进工作作风,这样工作效率会更高更好。

  讲纪律,严执行。新修订的党章、廉洁自律准则、纪律处分条例都对纪律作了规定,纪律处分条例明确了政治、组织、廉洁、群众、工作、生活六大纪律和违纪处分细则。机构编制管理法规也有许多硬性规定,如按程序审批,控制总量只减不增,“五严禁”纪律。还有一些干部管理制度,如个人重大事项报告制度、 “三重一大”事项决策制度、“三公”经费支出管理制度、学习制度、会议制度、考勤制度。十八大以后全面从严治党的措施逐步细化,加大执行落实,从过去宽松软变为严紧实。每名干部要认清大势,强化政策、法纪的学习,严格纪律、制度的执行,内化于心,外化于行。做到有法规的按法规,有制度的按制度,没有法规制度的按领导决定,坚决依法依规办事,把纪律和规矩挺在前面,不得自行其是、明知故犯、心存侥幸、顶风违纪,要坚决守住底线、不碰红线、远离高压线。

  讲政治,强党性。机构编制部门职业道德规范的第一条就是“政治坚定,爱憎分明”,好干部标准的第一句话就是“信念坚定”,考核评价干部一般都要看“政治是否坚定”或“党性是否强”。讲政治不是大话,不是虚无的,有很多具体的要求。比如现在从上到下认真贯彻全面从严治党的要求,严格执行八项规定精神,从严监督管理干部,严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,与中央和县委保持高度一致。班子成员要带头讲政治,普通党员也要讲政治,入党誓词有要求。我们认真谋划每月一次的支部主题党日活动,抓好政治学习,深入学习党章党纪和领导讲话,及时传达上级精神,重温入党誓词,目的就是要强化每个党员的政治意识和党性观念。县党代会、人代会都召开了,提出了“一核两带三为主”总体战略,涉及编办工作有多处表述,我们及时抓好学习贯彻,更加围绕中心谋划工作,这也是讲政治的表现。(作者系竹山县编办主任)

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