端正行风　转变作风　破解难题　服务于民

　　今年被列入全县民主评议政风行风4个初评单位之一的县自来水公司，紧密结合自身行风建设工作实际，以“三个代表”重要思想为指导，按照“树立行业新风、优化发展环境”的工作思路，扎实有效地开展行评工作，有力推进了供水事业的健康发展。
　　城市供水是城市建设与发展必需的基础功能，与人民群众的生活息息相关，而行业风气的好坏，直接影响着供水企业的外部环境，关系到企业的和谐发展、关系到人民群众的饮水安全问题。基于这种认识，自行评工作开展以来，该公司以端正服务态度，提高服务质量为目的，把行风评议纳入议事日程，将行风评议当作“借外力、练内功、正行风、树形象”的动力，对内加强全体员工对行评工作的思想认识，增强员工为企业发展作奉献的责任感和为用户优质服务的公仆意识，对外充分利用新闻媒体向社会作出公开承诺，对行评工作进行报道宣传，为自查自纠和开门行评打下了坚实的思想基础。
　　自查自纠是保证行评成效的基础，找准问题是进行整改的前提。对此，该公司紧紧抓住“务求实效”这个关键，紧贴行风实际，围绕生产经营的“重点”，企业管理的“难点”，群众关心的“热点”，通过召开座谈会，发放《征求意见表》、上门走访等形式，多渠道广泛听取意见和建议。对群众反映上来的5个方面的意见和建议进行深刻反思和剖析，做到边查边改。为确保供水高峰期居民用水，投资500多万元新建了毛家垭三级高位水池，缓解了部分区域供水紧张，破解了高区域居民缺水吃的矛盾。在工程建设中，他们抢晴天、战雨天，　　加班加点，提前3个月，把洁净卫生的自来水送上高位区居民的楼房里。
　　为提高供水效率，他们未雨绸缪，投入资金近40万元，对水泵和电机设备进行技术改造和更新，添置了配电设备，提升了供水扬程，扩大了供水受益面积和人口。同时，对供水设施、设备进行维修、保养，确保完好率达到100%，对取水头部进行定期反冲取水，避免泥沙淤积；对下水道、防洪沟、挡土墙等基础设施进行清理、疏通和加固。
　　面对连晴少雨，持续高温，市民生活用水激增和原水浊度高，变化大，不稳定的实际，做好矾、氯等净化剂的储备，适时调整药品的投量。加强水质检测，多频率地监测和预报，对原水、滤前水、出厂水、管网未梢水进行日常检测分析，对原水、出厂水、化验室每2小时监测一次，还加强对制水过程的监控，对制水药剂品种进行检测、储备和筛选，样品数量达50多样次，经县卫生监督所和卫生防疫部门定期和不定期在城区管网初、中、未梢，对水质进行抽样检测表明，各项指标均已达标。
　　入夏以来，长时间的持续高温。造成城区供水入户支管网爆管频繁，该公司抢修应接不暇。一方面制定高峰期的应对措施和紧急预案，安排精兵强将组成供水抢修突击队，全天候待命；另一方面加强供水管网的巡查力度，及时发现隐患，坚持白天修、晚上查、责任到片、责任到人，保证了工作的有序性和有效性，保证了高温酷暑市民用上放心水、卫生水。
　　在对城区管网进行改造的同时，县自来水公司又把人饮工程向乡镇延伸。我县宝丰镇常住居民和流动人口达到3.2万人，人饮安全问题牵动着各级领导的心。去年9月，县委、县政府决定在宝丰镇筹建万吨水厂，并定为全县人饮安全的示范工程。9月30日，在宝丰九里岗上，设计规模日供水2万吨、首期投资1800万元的宝丰水厂一期工程动工兴建。历时8个多月，万吨滤池、清水池、制水车间、配制管网、供水主管网竣工。今年5月16日，宝丰水厂试通水一举成功。该工程建成投入使用后，供水覆盖面积可达20平方公里，向东延伸至麻家渡镇，向西可以贯穿宝丰镇集镇和韩溪河及周边村组，南北覆盖宝丰镇的上坝、下坝、铧场、侯家湾四个村，可解决6万人的饮水问题。在宝丰、溢水两个水厂建成之后，该公司抽调11名工程技术人员，分赴宝丰、溢水水厂分支管网建设现场。目前，宝丰、溢水两个水厂的入户支管网建设快速推进，预计8月底以前这两个镇的居民可吃上自来水。
　　8月3日，该公司召开了董事会成员会；8月12日上午，又召开了全体干部职工大会，针对8月2日全县行评对话会上，行评代表收集到的群众提出的涉及老城区管网漏损严重，整治不到位；分表到户工作推进缓慢，计量收费不规范；个别职工工作方法简单粗暴、服务态度、服务质量低劣等方面的问题，进行深刻剖析，引导干部职工联系工作实际，认真查思想、查作风、查问题、查根源。对群众提出的6个方面问题，逐一提出了整改意见，落实了责任领导、责任部门、责任人和限期整改时间，对能及时整改的，及时整改到位；对一时不能整改到位的，拿出切实可行的整改方案，向群众解释清楚，赢得群众的理解与支持。教育干部职工牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨观念，认真学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的重要论述，要求干部职工紧扣人民关注的热点、焦点、难点问题，结合工作岗位，进一步查找问题，写出剖析整改材料，知“耻”而后勇，知“差”而奋进，通过认认真真查问题、扎扎实实抓整改，使干部职工爱岗敬业、为民服务意识增强，以良好的行业风气，重塑供水行业形象，以整改的实效向各级领导和全县人民交上一份满意的答卷。

市场细分研究　促进供水经营与发展

——我县“一户一表，计量出户”改造工程探析

◆ 徐茂群

　　“水是商品”，城市供水企业通过供水、计量、收费，维持正常生产经营，实现循环发展。因此，供水计量方式的不同，产生的社会效果、对供水企业生产经营和发展都有不同的影响。
　　一、我县供水计量收费现状
　　作为城市供水企业，我公司对全县城区用水户供水计量收费的形式上与全国、全省各地供水企业一样，实行总表计量分户收费。即按用水户在我公司注册的水表用水量核算水费，然后由使用该水表的产权单位或各行政机关、企事业单位统一向各分户或干部职工分摊收费，交付到我公司。近年来，随着城市的发展，企业的改制、破产，住房的改革、房屋产权私有化、商品化等社会变革，以及行政、企事业单位用水福利性的取消，无人再愿意承担总表计量分户收费的责任。而且，总表计量分户收费所产生的矛盾和纠纷也日益突出：总表用水量与分表用水量之和不符；一户不缴水费导致欠费致使全单元楼居民被停水；部分居民水表长年“滴水不断，水表不转”导致其他居民所缴水价高出自来水公司所收水价数倍等问题，影响到社会稳定和团结，迫切需要城市供水企业实行“一户一表，计量出户”。
　　二、实施“一户一表、计量出户”存在的问题
　　（一）不利于供水企业的再生产与发展。城市供水企业作为市政公用服务行业，受自身公益性、供水产品单一性和供水局域性以及县情和体制等因素制约，完全靠仅有的水费收入来进行企业的再生产、建设和发展，本身负担就重，如果再实施“一户一表，计量出户”，将会背上更重的包袱，直接影响城市供水企业的发展和生存：
　　第一，亏损严重。原总表计量收费时由单位、用户分摊承担的因计量差异和“滴水不断，水表不转”等偷、漏水行为造成的水损将会由供水企业承担。如果一户每月仅按1吨损失计算，全县需分表到户的用户只按1.8万户计算，就会使企业每年背负27万元的损失。
　　第二，成本增加。如果靠现有人员来抄表收费，抄表工作量增大。按每两个人负责500户的抄表收费工作，最少需要增加20人，年增加成本近20万元。
　　第三，费用增长。一是管网维修工作及其维修费用增大，管道、闸阀、设施维修、抢修费用每户全年只按10元计算，企业年增加费用支出达20余万元。二是分表到户供水后，企业将要安装水表箱，对计量设施进行统一规范集装；对上水管道采取防冻防晒等保护措施，安装固定架和扣板。投入的材料费用和维修费用年平均近10万元。
　　仅这几项，自来水公司每年就将增加和多支出近100万元的成本和费用，这对于一个供水企业来说是难以承受的。更何况还有一些派生出来的新的社会矛盾：比如原共同承担的消防用水现在由谁承担；楼房公用部分管道的更新、维修由谁负责；用户已经装修好的一户多表的改造要怎样处理等等。
　　就是鉴于上述情况，在全国开展“一户一表，计量出户”的省、市都不多，在开展这项工程的省、市当中，大部分都没有全部到位。
　　（二）具体操作存在一定困难。我公司为了切实维护社会稳定，减少社会矛盾和纠纷，率先对部分改制、破产企业实施“一户一表，计量出户”改造。通过工程的具体实施，发现在以下几方面存在困难：
　　第一，原以总表计量的用水户。主要表现一是产权私有化，实施“一户一表，计量出户”费用承担不了；二是对整栋楼房实施改造时，部分用户不愿意或阻挠施工，无法进行改造；三是开发商售房时向用户收取分户费用，但未缴纳到供水企业，仍采取总表计量收费，而用户产生用水纠纷需要分户时，因无法找到开发商，不仅遭受损失，而且无法分户；四是改制企业改制时未提取户表改造费用或提取改造费用而用于其它途径，造成无法实施。
　　第二，新建住宅商品房。一是开发商在房屋规划设计上应该设计为“一户一表，计量出户”并保证通水，但开发商没有将“一户一表，计量出户”纳入购房合同内，而是另行合同单独收取，造成用户不理解。二是开发商高于自来水公司的价格收取费用，造成用户误解。三是开发商铺设的内部供水系统口径过小，材质不同，不仅给用户正常用水带来隐患，且无法与自来水公司分户管道实现对接，给户表改造带来一定难度。
　　三、推进“一户一表、计量出户”顺利开展的对策
　　实施“一户一表，计量出户”工程，不仅需要供水企业自身的努力，还需要全社会的积极参与，共同努力，更需要县委、县政府的大力支持。
　　（一）制定出台符合实际的户表改造政策。
　　为了推进“一户一表，计量出户”工作的开展，广东省、江苏省、上<