“一证四卡”为村干部“加油”

　　８月１０日，县人寿保险公司派人到田家坝镇，对吉鱼村书记王茂春意外死亡事件进行核查，以向省公司报告。根据有关规定，拥有“养老及意外伤害保险卡”的王茂春的家人可获得共计１０．６万元的赔偿。这对于意外死亡的一名村干部来说，确实是其家人最好的安慰。
　　“我们是受益最大的乡镇。”田家坝镇组织委员刘运环说。２００６年，红庙村书记鲍声树和村主任柯玉强在检查通村水泥路建设时摔伤，每人得到１６００元赔偿。北坝村文书周平因阻止精神病人扰乱选举秩序被砍伤，也获得５００元的赔偿。２００６年以来，全县受益于“养老及意外伤害保险卡”的村干部共２８人，累计获赔金额达到２０多万元。这是“一证四卡”（岗位培训合格证、工作绩效卡、定额补贴卡、养老及意外伤害保险卡、医疗优惠卡）在村级组织建设中发挥的保障作用。
　　过去，有人形容村干部岗位为“鸡肋”：食之无味，弃之可惜。村干部事务繁多但待遇偏低，影响了村干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转。２００１年，我县推行以“一证四卡”为主要内容的村主职干部教育管理制度，为村干部“加油”，为村级组织提供动力，保障村级组织正常运转。
　　从工作绩效卡和定额补贴卡催生了“工资”直发制度和绩效考评机制。田家坝镇自２００４年起实行村干部“工资”直发，每月按时到信用社领“工资”，大村主职干部每月２８０元。年终由镇政府对村干部进行绩效考评，根据任期综合目标划定等次，与绩效津贴挂钩。村干部全年最高可领回家４０００多元。２００５年，桃子湾村文书胡光宏要到上海为堂弟当“帐房”，每个月轻轻松松就能挣１０００多元钱，后来镇上干部与他一起算长远帐，他最终留下来继续为村民服务。现在全镇村主职干部平均年龄４３岁，可谓年富力强。
　　除了保障和使用机制，我县还加大培训力度，增加“岗位培训合格证”的份量。２００５年底，全县２５４个村选举产生了新一届村支两委班子，全县有８００余名外出务工经商能人、乡土人才、退伍军人和大中专毕业生回乡竞选“村官”，其中６２０余人按程序走上村干部岗位。对新当选的１２３０名村干部，我县选派４７名村书记参加了市委党校培训班，分３期１２个批次组织全县２５４名村书记和４９０名村主任、文书参加了县委党校举办的新农村建设知识培训，在思想认识上为村干部“加油”，使“一证四卡”达到“能力有展示，素质有提高，工作有作为，奉献有奖励，在岗有工资，退休有保障”的目标。　　　　　　（袁　斌　张吉莲）

短评：破解村干部管理难题

　　“一证四卡”紧紧抓住了选、育、管、用等关键环节，抓住了村干部教育管理的关键问题，触及到长期以来影响村级组织建设的深层矛盾，使长期困扰村干部队伍建设的“人员难选配、素质难提高、作用难发挥、队伍难稳定”的“四难”问题得到较好解决，提高了村干部素质，激发了村干部工作热情和主观能动性，也强化了村干部服务意识，达到了“提高素质、稳定队伍、激发活力”的目的，对农村经济、社会的发展产生了积极而深远的影响。实践证明，“一证四卡”是具有较强科学性、系统性、针对性和可操作性的村干部职业化教育管理体系。