今日竹山网消息　2010年12月23日，我县重点招商引资项目国际绿松石城正式奠基开工。这不但标志着我县在绿松石产业发展进入了新时代，也同样为城区“东扩西进”的战略发展吹向了前进的号角。
　　城市建设不同于交通、水利、农业等项目建设，它没有专项的国家资金支持，城市的建设发展完全依靠地方财政负担，而对于我县现有的财力，负担大量的城市建设投入显然力不从心。
　　如何破解城市建设发展的坚冰，改革创新发展体系，我县通过对宜昌、襄樊及十堰城区等城市发展相对成熟地区的考察找到了突破瓶颈的新路子。2010年4月，县委、县政府研究决定将原财政局所属的国有资产监督管理投资开发有限公司与国土资源局所属的国有土地收储中心进行整合，成立竹山县建设投资管理办公室及竹山县投资开发有限公司，对城市建设施行市场化运作，一举解决了融资难及投资难两大难题。
　　县投资开发有限公司总经理张富清说：“投资开发公司的成立是理念上的创新，但是却从实际中突破了城市建设中所遇到的难题。”他用一个很直观的例子向我们介绍了投资公司推动城市建设的作用。纵横大道是我县从2004年开始兴建的重要市政工程，分别分为一、二期工程，在一期工程建设中可谓举全县之力，在政府主导的过程中全县人民捐钱捐物，历时四年才打通郭家山隧道至竹山宾馆的路段。进入二期工程后，项目交由投资公司做为业主单位进行负责，项目开工后投资公司充分运用市场运作手段，积极争取银行贷款支持，在不到两年的时间里完成了整个纵横大道2/3的工程量，极大地提高工作效率的同时，也让政府甩掉了直接参与工程建设的沉重负担。
　　全面展开城市建设，仅靠银行支持是远远不够的，但是银行贷款的前期投入却能很好地放大资金的投入效益。在这方面，国际绿松石城的建设可谓是典范之作。2010年县投资开发公司先后筹集3000万元对莲花片区大面积国有闲置土地进行收储整理，先后修建防洪堤2.4公里，新修道路1.2公里，架设桥梁一座，新增持有土地302亩。先期的投入极大的带动了土地的增值，在国际绿松石项目动工后，直接可产生土地出让收入近6000余万元，而土地收益又可直接投入到城市建设的各项建设之中。
　　通过对闲置土地的整理，从直观上实现了土地的增值，增加了城市建设的资金投入。同时，外来资金的介入又推动城市扩张的速度，带动了周边地域配套设施建设和经济发展。面对如此城市建设的良性循环，县投资开发有限公司总经理张富清说：“在未来两到三年内，县投资开发有限公司还要进一步扩大注册资本，力争向5亿元的融资目标奋斗，为城市建设注入更多的资本和活力。”
　　城市的建设，先在建重在管。随着城市的不断扩张，交通、环境等配套管理工作也在跟进。在此方面我县已经探索出了一条可行的新路子，在市场化建设经营城市的同时，我县还积极探索市场化管理城市的新机制。长期以来，由于人力、资金的匮乏，城市管理一直跟不上建设步伐。去年，县住建局率先尝试将人民路以南20平方公里环境保洁推向市场。去年，自实行市场化保洁后，保洁公司增派两名保洁工人对这一路段实行不间断清扫保洁，作为主管部门的环卫所也摆脱了既要干又要管的窘境，彻底解决了这一路段的环境问题。
　　与此同时，我县也在城区人居环境改善上下足了力气，在此过程中先后出台《城区殡葬管理办法》、《城区禁鞭令》等一系列管理条例、条令，从更加规范化、法制化的角度管理城市。
　　市场化的管理，规范化的运作，通过一系列的改革，民政、建设等部门共同参与到城市管理过程中，一个靓丽、安静、舒适的人居城市雏形也初步呈现在市民面前。 （党时轩）

　　短评：城市作为区域经济的载体，在区域经济中居主导地位，起着“核心”和“龙头”的作用。历届县委、县政府对城市发展高度重视，经过全社会不懈努力和长期的建设与积累，取得了明显成效。但是受传统农耕文化影响，缺乏经营城市意识，融资能力低，城市建设资金常常是“捉襟见肘”，长期滞后，管理监管执法不严，政出多门，职能交叉。此次城市建管改革，立足我县县情，吸取先进经验，坚持市场化运作，高起点规划，高标准建设，高效率管理，创新了建管体系，解决了资金难题，规范了运作方式，建管并重，极大了提高了我县城市建管水平，改善了我县城市面貌，提高了人民群众的生活水平。