第六次全国人口普查是一项重要的国情国力调查，开展人口普查是我国准确掌握人口情况，科学治国和宏观决策的一项基础工作。随着普查标准时点日趋临近，针对广大干部群众普遍关心的问题，本报记者专门采访了县统计局长、县政府第六次人口普查领导小组副组长兼办公室主任杨青林同志。(以下记者提问简称：记，杨青林简称：杨)。 
　　记:为什么要开展人口普查？ 
　　杨:通过人口普查，可以全面了解我国人口和住户的性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等基本情况。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。我国各级财政每年都会划拨大量资金，用于修建学校、图书馆和其他公共建筑，建立公共交通系统，确定警察和消防部门的地点等，都要以人口分布的数据资料作为重要参考依据。人口普查信息在解决社会福利问题上也发挥着重要作用。组织开展第六次全国人口普查，对于科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 
　　记:人口普查对普通百姓有什么好处？  
　　杨:人口普查获取的很多资料是各级政府制定教育、医疗、就业、养老、社会保障、社会救助等公共服务和公共管理政策，设立和布局公共服务设施的基础信息。搞好人口普查，可以让政府根据人口状况，合理布局学校、医院、图书馆等公共设施，使百姓子女入托入学更为方便，看病就医更为方便，参加读书和文娱活动更为方便；可以让政府进一步完善社会保障和医疗保险、公共交通等公共服务功能，进一步完善下岗就业政策，制定出符合人口实际的失业保险和下岗就业计划，更好地实施劳动就业，解决下岗失业人口的生活困难，完善低保政策。 
　　记:人口普查对象包括哪些人？ 
　　杨:《全国人口普查条例》规定，人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。这里的“境内”指的是海关关境以内，不包括港澳台地区。根据这一规定，凡普查标准时点在中国境内的自然人，无论是大陆常住人口、港澳台侨人员还是外国人，原则上都属于人口普查对象；在中国境外但未定居的中国公民，包括驻外使领馆人员、出国留学人员、外派劳务人员等，也属于人口普查对象；已经在境外定居的中国公民，不属于人口普查对象；来华出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员，也不包括在人口普查对象范围内。 
　　2010年第六次人口普查，首次明确将我国境内的境外人员也作为普查对象。 
　　记:人口普查对象有哪些权利和义务？ 
　　为了充分保护人口普查对象的合法权益，赢得普查对象对普查工作的理解、支持和配合，《全国人口普查条例》在保护人口普查对象的权利方面作了严格规定：一是人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。二是单个人口普查对象资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于普查以外的目的。三是人口普查中获得的原始普查资料，要按照国家有关规定保存、销毁。四是对泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为，依法追究法律责任。竹山县第六次人口普查执法检查举报电话是4231940。同时，为了确保人口普查对象依法履行普查义务，《条例》规定，人 
　　口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。我们相信所有普查对象都会积极支持、认真配合人口普查工作。 
　　人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。人口普查利国利民，惠及千万家，我们相信所有普查对象都会积极支持、配合人口普查工作。 
　　记：目前我县人口普查进展如何？ 
　　杨：目前我县人口普查各项准备工作正扎实有效向前推进，进展顺利。一是县、乡两级政府都已发出了关于做好第六次人口普查工作的通知；二是县、乡镇、村三级都成立了人口普查领导机构、办公室和村级普查小组；三是5月14日召开了全县第六次人口普查动员大会，县常委、常务副县长夏树应同志对做好全县第六次人口普查进行了全面安排部署，与各乡镇签订了工作目标责任书，县普查办多次召开相关普查业务工作会议进行落实；四是按照分级负责，普查经费分级负担原则，县政府在建设任务大，财政预算十分困难情况下解决了人口普查所需经费，以确保人口普查正常开展。各乡镇在资金极度困难的情况下确保人普经费实报实销。全县共选调普查指导员和普查员2300多名，确保人口普查按时顺利完成；五是县人口普查领导小组和县委宣传部联合印发了《竹山县第六次人口普查宣传工作方案》，同时召开了全县人口普查宣传工作会议；六是开展了人口普查综合业务培训工作，县普查办公室选派4名业务骨干参加了全省业务培训，每个乡镇1名业务主任参加了8月下旬的市级业务培训，全县280名村（居）级普查指导员和40名乡镇普查办业务骨干参加了县级业务培训，各乡镇进行了普查员业务培训，这样层层开展业务培训为人口普查全面展开奠定了坚实基础；七是县政府人口普查领导小组对前期准备工作进行了督查。全县组成4个督查组，对18个乡镇（场）进行了督查，总结经验、发现问题，推动全县人口普查工作向纵深平衡方面发展；八是坚持以人为本的原则，着重抓住村级普查指导员和普查员的选调和培训，争取打造一支热情高、能力强、业务精的普查队伍，县普查办将下大力气督促乡镇抓好对普查员业务培训，采取模拟测试方式，对合格者颁发普查员资格证，实行持证上岗，以保证人口普查源头数据准确可靠；九是认真开展普查前为期1个月的入户模底工作，为正式登记创造条件。  
　　记：目前人户分离情况很常见，对人口普查工作带来很大挑战，普查登记要采取哪些办法来做好流动人口的普查？ 
　　杨：查实流动人口确实是这次人口普查的主要任务之一，同时也是这次人口普查的重点和难点。为了做好流动人口的普查，我们准备采取以下办法：第一，要求在普查登记时，凡居住在本地的人口都要登记，不论其是本地户口还是外地户口。避免出现过去以常往人口为登记对象而发生漏登或误登的现象；第二，要求对户口在本地、但不在本地居住的外出人口，不论其外出时间多长，也要登记在册。第三，在登记结束后，由普查机构通过技术处理，将重复登记的流动人口剔除，从而汇总出准确的常住人口、流动人口和户籍人口数量。 
　　记：人口普查的另一个棘手问题是出生漏报问题，怎样让这类人群如实申报？对于查出的计划外生育人群会怎么处理？ 
　　杨：国家人口普查领导小组与国家计生委、公安部、国家统计局联合发文<国人普组字[2010>9号], 有三条政策：一是对于以往因各种原因未落户口的人员，要在认真调查核实后，按照国家法律和有关规定，如实进行人口普查登记和常住户口登记。二是对在人口普查登记过程中如实申报的政策外生育的人员，可按本省（区、市）人口与计划生育条例规定的较低标准征收社会抚养费；生活困难的家庭，经当地县级人口和计划生育行政管理部门批准，可以分期缴纳社会抚养费。三是各级政府要积极做好基层干部的思想工作，解除他们的思想顾虑。普查登记结果不得作为对基层各级政府、街道社区、村（居）民委员会、各单位人口和计划生育绩效考评或奖惩兑现的依据，不得追究以往绩效考评成绩；对继续瞒报的，一经查实，依法从重处理。 
　　记：如何保证人口普查数据的准确性？  
　　杨：为了保证第六次人口普查的数据全面、准确、真实，按照国家人口普查方案的要求，我们采取了以下几个措施： 
　　第一、加强组织领导，强化政府行为，落实工作责任。我们刚才说过，人口普查是我国和平时期一项最大的社会动员活动，强有力的组织领导是普查成功的关键。各级政府非常重视第六次人口普查工作。县人民政府已与各乡镇人民政府签订了《全县第六次人口普查目标责任书》，《责任书》明确规定，乡镇人民政府第六次人口普查领导小组对本乡镇人口普查工作负有组织和领导责任，领导小组组长是第一责任人。 
　　第二，加大人口普查宣传力度，营造良好的社会环境和舆论氛围。只要经过充分的宣传发动，讲清道理，使广大普查对象知道人口普查与国与己都是有利的，广大人民群众是能够将政府行为与群众的意愿统一起来、支持配合人口普查工作的。 
　　第三、加大人口普查执法力度，建立良好的激励约束机制。在市场经济条件下，经济利益主体日益多元化，市场活动单位越来越灵活分散，简单地采用行政命令很难保证普查数据客观真实。因此，我们加大了对《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的宣传力度；另一方面，加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。建立了考评机制，定期进行督办检查，把普查工作与年度工作目标挂钩一起考核；建立了规章制度，制定好工作计划，有条不紊地推进各项工作。 
　　第四、加强组织协调力度，强化部门间的协作配合。充分发挥各有关部门的职能，实行各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。 
　　第五、加强审核评估、督办检查，保证源头数据质量。要提高全县第六次人口普查数据准确度，就要求每个家庭填报的数据必须准确、真实，也就是保证源头数据质量。我们将制定和建立严格的数据审核、评估标准和质量控制制度，并层层落实督办检查，发现问题，及时纠正，对问题严重的乡镇将予以通报批评，确保人口普查顺利进行，确保普查数据质量。 
　　我们相信，有县、乡(镇)党委、政府的正确领导，有全县人民的积极支持与配合，有广大普查人员的辛勤工作，形成“齐心协力搞好人口普查、同心同德服务科学发展”局面，就一定能够取得全县第六次人口普查的圆满成功。