古庸涅槃展新姿
——竹山县城乡一体化建设纪略

　　秦楚网讯（十堰日报）特约记者张华魁 方荣华 黄治荣 范珉

　　3000多年前，庸国建都竹山县，该县文峰乡方城山至今有古城墙残留。据已故著名建筑大师张良皋考证，庸人因善于筑城，又被称为“墉人”。

　　五年前，该县原田家坝镇整体迁建并更名上庸，这个疑似古庸国都城所在地仿佛涅槃重生。

　　2月底，从在京召开的全国精神文明建设工作表彰大会上传来喜讯：十堰9个村镇获评“全国文明村镇”，竹山县城、上庸镇北坝村、麻家渡镇罗家坡村入列。这表明古老的上庸以前所未有的速度、力度改旧貌、换新颜。

　　全域规划 绘就城乡一体新蓝本

　　找哪个地方、从哪个角度拍摄县城？这成为竹山县广大影友近几年来的热门话题——镜头里的小城风光，让竹山本地人都感到惊叹。

　　网友“森林木”新近拍摄的一张县城局部图片十分惊艳——从高处鸟瞰，堵河、霍河静水深流，堵河二桥、莲花桥尽收眼底，秦汉风格的国际绿松石城、西班牙城堡风格的金龙凤凰城、富含地域文化元素的上庸城遥相呼应……好一个风光旖旎的山水城！

　　竹山县城三面环水，四面环山，发展空间长期受限。2011年11月，该县按照城乡统筹、规划一体的理念首次对3587.81平方公里的行政辖区进行全域规划，修编城市总体规划，一举打破空间瓶颈，拉开了县城骨架。县城规划区南、西方向分别深入上庸、潘口两乡镇，史无前例地从15平方公里拓展到99平方公里，核心区范围总用地达到30平方公里，“一心（县城）、两带（堵河水景观带、山体屏障带）三组团（鱼岭、上庸、霍河）”式空间布局结构，最大限度地保留山脉绵延楔入县城的自然风貌，充分凸显了山水特色。

　　除完成县城总规修编外，5年来，该县斥资千万元，完成了配套的市政道路及管网工程、给排水、县城公厕、棚户区改造、产业园区等47项修建性详细规划和专项规划编制工作；完成了全县17个乡镇集镇总规修编和158个行政村村庄规划编制，绘就了以县城为中心，以谷竹高速、346国道、242国道为轴线的“一心（中心县城及其周边城镇形成的县域城镇发展核心区）、两带（竹房特色城镇发展带、南部生态旅游带）”县域城镇建设蓝本。

　　“统筹城乡，全域规划，真正打开了城乡建设的新局面。”竹山县住建局局长张彬才深有感触地说，“今年还将开展城市‘四线’规划，从具体的建设行为上严格落实总体规划，确保城市比蓝本更美。”

　　扩容升级 打造“一城两线”示范区

　　“南拓、西进、北扩、中优”，按照这个思路，5年来，该县投资5亿多元完成10余条城市路网建设和改造，县城形成“四纵八横两环”的道路网络；引资数十亿元建成千福上庸城、国际绿松石城、龙山盛景等一批高档住宅小区，完成旧城改造10万平方米；投资1.5亿元绿化县城道路沿线、“两河（堵河、霍河）四岸”及县城周边山体、河道，绿化覆盖率达到36.79%。先后开工建设堵河二桥头小游园、滨河公园、莲花公园、南门公园等公园。引资7.3亿元兴建国际绿松石城、国际绿松石工业园，开发40万平方米高档商品住宅，吸引171家商户和9家企业入驻经营、300多户1000多人入住，实现了宜居宜业、产城融合，使“山水绿城、生态玉都”从蓝图变成现实。

　　村镇建设稳步推进。5年来，该县投资10多亿元建成5个乡镇垃圾处理厂、5个乡镇污水处理厂以及乡镇集镇供水工程；在346国道竹山段沿线整体推进6个片区农房改造，迁建1座集镇，新建53个移民集中安置点、24个社区综合服务中心，开展农村环境连片综合整治试点，新建13个生态景观点。沿346国道竹山段东起文峰，经县城西至擂鼓7个乡镇崛起为百里城镇带；在242国道竹山段沿线以移民迁建为契机，突出山水旅游优势，整体规划新建上庸、官渡、柳林3个集镇和7个水库移民及扶贫搬迁集中安置点，与九女峰国家森林公园和堵河源国家级自然保护区一起，形成百公里秦巴风情生态旅游带，成为城乡一体化示范区和独具魅力的庸派建筑走廊。

　　近年来，该县县城三度蝉联 “全国文明村镇”，宝丰镇、溢水镇入选国家级重点镇。上庸镇获评 “湖北旅游名镇”，宝丰镇还和县城一起荣获全省第六届城镇规划建设管理 “楚天杯”奖。截至2014年底，该县县城及乡镇建成区总面积达到28平方公里，城镇化率提高至39.8%。

　　以人为本 建设宜居宜业新乡村

　　看山不是山，看水不是水。眼前熟悉的山水田园，不再是旧日光景。春节期间，麻家渡镇总兵安村佛爷洞香火旺盛，龙头亭游人如织，通过 “宜居村庄”示范项目建设，那些村民曾经看厌了的山水成为身边看不厌的风景，家园如同公园。

　　像总兵安村一样，近年来，竹山县以庸派民居改造、美丽乡村创建和精准扶贫为根本路径，以百里城镇带和242国道竹山段沿线72个村为重点，开展“美丽乡村”创建，对山水林田路实施综合治理。多级联动，累计整合投入30多亿元，吸纳民间投资20多亿元，以“十有”标准建设综合服务中心，以“八配套”标准规范农户住房建设，开展以“四建、四改、四清、四化”为主要内容的村庄整治活动，建设新型农村社区100多个，新建和改造庸派房屋3万多户。

　　3月上旬，圣湖茶业公司总经理张宗萍将公司总部和加工基地从县城搬到深河乡井泉村，她说：“我看中的不仅是这有千亩茶叶基地，更看重该村是全县首批命名的‘美丽乡村’之一，有良好的生态环境和人居环境。”

　　麻家渡镇柿树坪村村民袁涛原来经营绿松石，2012年，他联合19名农民组建汇城水生蔬菜专业合作社，流转水田种植莲藕近600亩，带动群众种植莲藕1000多亩。2013年，汇城水生蔬菜专业合作社投资400多万元建起莲藕加工厂，开发了荷叶茶、酸辣藕片等7个产品，年产值达500多万元。

　　为做大做强绿色产业，5年来，该县引进和培植农业龙头企业30多家，培植各类农村经营主体1100多个，推进土地流转经营15万亩，新建和改造以茶叶、肚倍、中药材、核桃为主的产业基地100多万亩，促进农民增收。

　　城乡基础设施建设一体化，有力推进公共服务均等化。在大力发展乡镇教育、卫生、文化事业的同时，元月8日，该县开通城关镇至擂鼓镇公交班线，惠及沿途6个乡镇26万群众。