秦楚网讯（十堰晚报）记者 闵波

　　近日，市政府办发布《关于深入推进全市户籍制度改革的实施意见》（十政发【2016】32号）（以下简称《意见》），十堰将全面放开建制镇和县市城区落户限制，放宽十堰中心城区落户限制，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　全面放开城镇落户限制

　　按《意见》规定，具备以下四个条件之一的，就可在当地申请落户。

　　凡在城镇具有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母（含养、继父或母），可在当地申请登记常住户口。

　　凡在城镇合法就业、创业的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母（含养、继父母），可在当地申请落户。

　　凡在城镇持有《居住证》的人员，本人及共同居住生活的配偶、子女、父母（含养、继父母）可在居住地申请落户。

　　凡是城镇居民的配偶、子女、父母等直系亲属投亲的，不受年龄、居住时间限制，可在投靠人居住地申请落户。

　　全面取消农业与非农业户口性质

　　根据《意见》精神，十堰将进一步创新完善人口管理。其中，建立城乡统一的户口登记制度，全面取消农业与非农业户口性质，统一登记为居民人口。

　　建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

　　取消暂住证制度，实行《居住证》制度，建立健全基本公共服务机制。

　　完善人口信息管理制度，进一步健全完善“实有人口、实有房屋”登记和管理工作机制，推进人口相关数据与政府政务平台接轨，实现跨部门、跨地区信息整合共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。

　　基本公共服务将实现全覆盖

　　为实现改革目标，《意见》要求健全配套措施。包括依法保护农业转移人口的合法权益。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

　　切实落实农业转移人口及其他常住人口基本公共服务保障政策。保障农业转移人口及其他常住人口依法享有选举权和被选举权等政治权利；保障随迁子女平等享有受教育权利；完善城乡一体的就业失业登记管理制度；加快推进城乡一体的社会保障体系建设，完善城乡居民基本养老保险制度，把进城落户农民全部纳入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，加快实施统一的城乡医疗救助制度。

　　将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生和计划生育服务。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，逐步消除低保和优待抚恤的城乡差别，实现城乡社会救助统筹发展。

　　到2017年底，完成“城中村”、“城郊村”等为重点的棚户区改造，把农业转移人口及其他常住人口纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。建立财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口市民化挂钩的机制。

　　目前，十堰已成立户籍制度改革工作领导小组，具体实施细则正在制定中。

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