秦楚网讯 记者 吴忠斌 特约记者 吴玉超

3月21日下午，十堰市政府新闻办公室、市国土资源局召开新闻发布会，向省市媒体介绍了如何解决不动产办证难、建设用地能否满足现实需求、如何通过耕地指标交易支持脱贫攻坚等市民关注的热点焦点问题。

不动产办证难正在全力解决

有房产证无土地证或有土地证无房产证是一个历史遗留问题，从而导致“办证难”，如何从根本上解决这个难题，百姓呼声很高，社会反响强烈。十堰在“有房无地”化解工作中采取了哪些举措，成效如何，令人关注。

对此，市国土资源局党组书记、局长汪正义向省市媒体介绍，十堰城区自2016年3月22日启动不动产统一登记以来，遇到了因过去分块管理、分散登记，房地产领域执法不到位等问题，导致“办证难”。在市委、市政府的领导和支持下，在学习借鉴外地经验的基础上，十堰创新性提出“绝不能因开发商违法，让群众买单”与“不能因解决历史遗留问题，让企业违法行为合法化”相结合的总体思路，提出“化存量与防增量并重”的基本原则，实行了“三分开、三同时、三核实”的基本做法。去年11月23日市政府办下发了《关于印发<十堰市解决不动产登记“有房无地”历史遗留问题实施方案>的通知》。同时，成立了十堰市解决不动产登记历史遗留问题领导小组，按“一事一议”原则对历史遗留问题进行会商，确定在依法依规的框架内通过催缴、约谈、会商、起诉立案、登记发证等流程，齐心协力推进矛盾化解。

汪正义说，经过对房地产领域信访突出问题进行初步摸排梳理，确定56个项目列入历史遗留问题项目清单，涉及业主户数15240户。目前，已有23个项目办理了不动产权证，涉及7800余户业主。按照2018年工作安排，上半年将基本解决剩余的33个项目的不动产办证问题。

建设用地可做到100%保障

国土资源部门的新增建设用地规模指标、年度用地计划指标等指标是保障各地发展空间的“硬通货”。近年来十堰在大力招商引资，推动项目建设，我们的建设用地有没有保障？

汪正义表示，新增建设用地规模指标，可做到应保尽保。省分解下达十堰“十三五”新增建设用地规模指标13万亩，年均2.6万亩。因此，现阶段新增建设用地指标问题，不是十堰用地保障的主要矛盾。我们不仅能满足各地项目建设需要，还可做到100%保障。在指标管理上，市国土资源局通过全市统筹、分类安排，做到有项目就配指标，确保2020年以前各项建设不因指标问题受影响。

耕地指标交易助力脱贫攻坚

“三大攻坚战”是十堰今年工作的“重头戏”，各县市区对国土部门补充耕地指标和增减挂钩结余指标交易两项政策寄予了很高的期望。国土部门是如何谋划这两项工作的？

汪正义介绍，耕地占补指标主要用于建设占用地耕地的补充，确保“占一补一、占优补优、占水田补水田”。去年十堰获省无偿划转耕地占补指标2.4万亩，其中1.2万亩用于交易，去年已交易9000亩，成交金额13.24亿元。

3月16日，在省国土资源厅组织实施的湖北省第一批次补充耕地指标交易中，十堰上市交易的2000亩旱地指标顺利成交，单价15万元/亩，总价3亿元。3月19日下午，十堰524亩增减挂钩结余耕地指标以2.58亿元现场拍卖成交，亩均达49.2万元。其中，郧阳区250亩，成交价1.24亿，亩均49.7万；竹溪139亩， 6598万元成交，亩均47.3万；竹山135亩，成交价6756万元，亩均49.7万。

汪正义表示，下一步，十堰将进一步提高项目实施和结余指标质量，联合扶贫部门走出去跨区域交易，努力做大耕地指标交易的“蛋糕”，为全市脱贫攻坚战役输送更多的“真金白银”。

丹江口水库水流产权确权今年完成

丹江口水库水流产权确权试点工作是水利部、国土资源部联合印发的《水流产权确权试点方案》确定的6个试点任务之一，长江委组织编制的《丹江口水库水流产权确权试点工作实施方案》，已获水利部、国土资源部批复。对于此项工作，十堰如何开展？

汪正义介绍，丹江口水库水流自然资源调查和登记工作，由长江委负责前期调查工作，待完成相关调查内容后，移交国土部门进行确权登记。调查以所有权（包括全民所有、集体所有）调查为主要目的，注重自然资源的生态完整性，通过明晰水流产权落实水域管护主体，为下一步全面加强自然资源生态管护打下基础。这项工作争取在今年年底前完成。

汪正义说，与此同时，今年已启动城区六座水库水流调查确权工作，已选取茅塔水库作为试点，相关勘测定界、权属调查工作基本结束。

（编辑：张黎黎）