随着国家体制的转变，在大力发展经济的快车道上，受打工经济、人口老龄化、饮食健康及交通事故等等不确定原因的影响，由一个正常的健全人，变成一个功能缺陷的残疾人也越来越多，残疾人的增多，急需社会解决、帮助的矛盾和问题也越来越多。他们的“出现”为他们自己的人生，对家庭，对社会无疑造成了沉重的包袱。就业的压力，经济的滞后，这是残疾人及整个弱势群体面临的最要紧问题，同时这对国家“和谐社会、小康社会”整体发展思路也带来了严峻考验。国家在宏观上针对这些问题相继出台了许多蕙民政策，并要求各级政府做好这些政策的落实。但是在实际的操作中，还是出现了这样或者那样政策落实不到位、生活贫困、人为因素等“具体”现象，这也就往往激化和造成了问题、矛盾的升级，于是到县、市、省甚至赴京上访成了他们反映和解决问题的“主要”途径，给各级政府和社会的稳定带来了极大的隐患，当然这里面也有“鱼目混珠”借上访来获取钱财的现象发生。那么，作为残疾人的基层组织——县级残联，我们即要为他们搞好服务，又要落实好政策，把反映的问题解决好，不激化矛盾，不给他们上访的理由制造“人为温床”，这就是我们的部门和工作人员所要探讨的问题，那么在新时期我们该如何做好残疾人的信访稳控工作呢？结合多年的工作实际，我认为：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

首先，要把造成矛盾和问题的根源找准。残疾人上访，现在是市场经济，一切都是经济货币化，他们和正常人一样，要生活吃、穿、住、行，但他们不同的是，由于自身功能缺陷造成了残疾，影响或者减少了他们自己创造价值的机会，即使是有事情可做，那么在同等的工作情况下，价值体现也有所不同，也要付出比常人多几倍甚至几十的努力，适应社会的同时给他们在心理上留下了阴影和畸形，应该说大部分残疾人非常自卑和仇视社会，这在客观上是主观行为的诱因，“我是残疾人社会这样对我太不公平”，这就是他们所谓的“平衡原则”造成了心理畸形。

其次，国家惠民政策的落实不到位。随着我国经济发展逐步正常规范，国家富强，人民生活殷实，和计划经济比，可以说那是翻天覆地的变化；但残疾人它是个特殊的群体，他们不能像正常人一样，正常的融入到经济大潮中，相对来说物质上匮乏，精神贫瘠。国家有能力和精力为他们出台和创造更好的生活条件及政策，这也体现了党和国家对他们的特殊关心、关爱，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，比如就医、读书、经商、城市（农村）低保等。国家只是在宏观上进行调配，是要那些需要帮助有所求的残疾人得到特殊照顾、享受，不是也不可能每个残疾人人人都非要给予特殊照顾。

再就是，人们对残疾人的“另眼相看”，我们常说的歧视残疾人。文明社会人人文明，这是一个国家整体国民素质的表现，这也是社会进步道德水准的窗口。我们国家本身就是礼仪之邦，尊老爱幼、扶贫济弱、扶残助残是我们的传统美德，我们不能因为残疾而去歧视、抛弃他们，使自己成为新时期的“精神残疾人”。

 综上所述，一点浅薄片面的认识，只是发生矛盾，造成上访的诱因，当然知道了问题根源之所在，我想，我们的党是执政为民，立党为公、全心全意为人民服务的党，他是急群众之所急，谋群众之所利的党。在中央提出“全面建设和谐小康社会”的执政理念基础上，我们这些基层组织，基层部门，基层残联，要及时走进基层，贴近民生，在对那些残疾人蕙民政策上，要为他们做好政策思想宣传工作，在实际行动上当好他们的贴心人，要努力去维护他们和理和法的权益。态度决定一切，我们不能带着情绪去帮他们，不能带着有“色”眼睛去接触他们，不可以人为的设置障碍，不能人为的制造矛盾。当问题和矛盾出现时我们要直接面对，勇于承担责任；一旦出现矛盾激化，我们要把矛盾控制在最小范围，把问题处理在萌芽，不给他们制造任何上访的由头。当然最主要的还是我们要为他们解决问题，处理困难，办具体实事，当好人民的公仆。

对那些老油条，老上访户，无理缠访，借上访扰乱办公秩序，敲诈公私财务行为的现象和个人，我们要建立健全稳控跟踪制度，全天候，多方位获得信息，及时掌握他们的行踪和动态，涉及到触犯治安和法律的，我们要合理利用法律的武器，给予严厉打击，绝不能姑息迁就。

（竹山县残联  王猛）