“回归工程”，是特指通过乡情、亲情、友情感召政策的引导、氛围的营造、措施的落实和服务的到位，组织开展对特种对象有针对性的招商引资，动员并招引在外创业的竹山籍人士回家乡考察、捐款捐物、投资兴业、献计出力，共同推进我县经济社会快速发展的一系列活动的总和。
　　改革开放以来，大批竹山人凭着不怕吃苦、敢为人先的精神，走出竹山，闯荡全国，寻找商机，投资创业，谋求发展，积累了大量的财富和投资经验，为当地经济社会发展作出了贡献。这些人既是当地经济的创造者，又是竹山经济社会发展的重要资源和宝贵财富。
　　一、我县“回归工程”现状
　　我县在外投资创业人员及企业遍及全国二十多个省、市、区，相对集中在北京、上海、广东、山西、河南、河北、青海等地区。务工经商组织者有445人。他们从事的项目有房地产开发、矿产开发（铁矿、煤矿）、公路遂道、服装、通信、宝石销售等。为了更好地实施“回归工程”，我县已专门成立了“回归工程”办公室，设在县委统战部，抽调了专人负责此项工作，并安排5万元资金开展工作。在县委、政府的重视和大力支持下，目前，竹山共吸引“回归工程”近千个，引进回归资金5亿元，在外创业人员为家乡新农村建设、救灾扶贫、救助失学儿童等各类捐款共计2000余万元。
　　我县在外创业人员具有流动范围不广，在外创业时间较长的特点，大量在外创业人员具有一定经济实力，在外地站稳了脚跟，有了自己的产业和发展空间，继续实现“异地创业”成为他们的最佳选择。回乡创业者不多，资金回流不大。竹山经济发展还处于起步阶段，地理位置又处于内陆深处，交通十分不便，受条件限制，有经济头脑，有志创业者往往向经济发展水平较高的地区寻找商机。外出创业成功人士也不愿意回乡创业，这些都严重阻碍了我们“回归工程”工作的顺利开展。如何做好他们的工作，大力实施“回归工程”，使其回馈故地共创竹山大业，很值得我们重视和思考。
　　二、建立实施“回归工程”的几点建议
　　1、领导服务。实施“回归工程”在我县的经济发展史上，是一项崭新的事业，必须建立全县性的组织领导机构。由相关领导牵头，有关部门、单位参加，组织实施“回归工程”；明确目标，制定方案，落实措施，分解任务，督促检查，务求实效。县委、政府要将“回归工程”列入党委、政府工作的重要内容，并组织考察团专程到外地走访投资创业的竹山籍人士和相关企业。一方面走访、看望、送上故乡的问候，并与当地党委、政府进行必要的交流、沟通，为他们在异地营造良好的氛围；另一方面倾听他们对回家乡创业的意向和建议；同时，专门落实人员妥善解决已回归企业的困难和问题，大力宣传回归企业的先进典型，树立回归企业的榜样。通过亲情、乡情、友情和典型的感召、以及必要的政策措施和服务手段，动员、招引他们回家乡创业。
　　2、政策服务。实施“回归工程”与招商引资可以相提并论，相辅相成。要把“回归工程”列入全县招商引资工作的重要内容，享受招商引资政策待遇，制定工作计划，并列入年度目标考核内容。与此同时，要根据回归企业根在竹山的实际情况，有针对性地制订更切实可行的优惠政策，为回归企业创造更好的发展环境。政府要结合实际，积极筑巢引凤，采取强有力的措施，制订和实施一系列政策性优惠和鼓励措施，努力营造“回归经济”大发展政策环境。
　　3、引导服务。要有针对性、有重点地选择一批在外创业人员及企业开拓创新、积极进取的成功事例，加强舆论宣传，大力弘扬不等不靠、自强自立的创业精神，坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神，敢于创新、善于突破的开拓精神，大力宣传自主创业、艰苦创业典型。通过宣传引导、典型示范引导、努力消除在外创业人员“小富即安”的思想束缚，克服他们“安于老本行”的思想观念，营造浓厚的舆论氛围，鼓励在外创业人员开拓创新，大胆进行第二次创业，变在外创业人员攒钱建房为投资办企业，以求更大的发展空间，促进竹山经济更快发展。
　　4、载体服务。商会是“回归工程”的有效载体和平台。我县在外地还没有建立异地商会和行业协会，为了给在外地创业人员提供较好的服务平台，资源、信息共享平台和沟通感情的平台，必须不断健全商会网络组织，充分发挥桥梁纽带作用，发挥商会组织在实施“回归工程”中的独特优势。增强在外创业人员乡亲间的团结互动，调动在外老板们的向心力、凝聚力，致使他们为家乡建设出谋献策、贡献力量。
　　不管在本地发展的竹山人，还是在外地创业的竹山人，竹山是我们共同的家园，竹山的腾飞是我们共同的心愿。在外的竹山商界精英，在各个领域都有自自的成就，只要我们真正能做到上下联动、宣传发动、真情拉动、政策推动，他们一定会发挥各自优势，以各种形式回归创业，共同参与家乡建设。把各方面的力量凝聚起来，智慧集中起来，热情发挥出来，是我们的真诚所愿，更是竹山今后发展的巨大动力。（肖波）