龚太华

    统战部作为党委、政府管理统战工作的牵头协调和职能部门，如何充分发挥凝聚人心、理顺情绪、协调关系、促进和谐、服务发展的重要作用，积极引导统一战线成员在县域经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中献计出力，找准发挥自身优势与服务党委、政府中心工作的结合点，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩，竹山县委统战部做了积极而富有成效的探索。
   一是将统战工作纳入县委重要议事日程，统战工作地位日益提升。县委逐步建立健全由统战部牵头协调的大统战工作格局，并发文明确县台办、民族宗教局人员编制、工作任务、管理职能均由统战部统一管理和协调，工商联虽编制、经费相对独立，但工作协调管理由统战部负责，民族宗教局局长、工商联党组书记由统战部副部长兼任；各乡镇均有一名党委副书记分管、一名党委成员主管统战工作，并配备了专兼职统战干事；县直各单位都配备了统战联络员，理清了工作思路，协调了工作关系，拓展了工作覆盖面，全县上下形成了齐抓共管、团结协作的大统战工作格局，孕育出自我加压、共谋发展的良好工作氛围。县委常委会议每年至少2次听取统战工作专题汇报，研究情况，解决工作中存在的问题，并在整个经费异常紧张的情况下，不断加大经费投入，统战部办公经费由1998年的5000元增长到5万元，2001年、2004年先后两次为统战部更新了工作用车，2003年又为统战部增加了办公室；从去年开始，县委为统战部增加特别政治经费，达到3万元，增加“回归工程”办公经费5万元；拨专款为统战部解决办公自动化问题，新添置电脑、打印机各1台，为统战工作创造环境，营造氛围，提供经费保障。2003年县委班子换届后，统战部长由常委担任，直接参与县委、县政府的重大决策，使统战工作更多地进入了县委、县政府的决策视野。
    二是将统战工作纳入县乡综合目标管理，统战工作重心下移。县委始终坚持把统战工作作为党建工作的重要内容，纳入年度目标考核管理，年初县委与各乡镇党委、县直各战线工委签定责任状，年终由县委、县政府统一组织综合目标考核，通过目标管理，使统战工作重心下移。各乡镇、县直各单位根据各自实际情况，开展各具特色的统战工作，真正做到年初有计划、年终有总结、工作有落实，形成了县委有安排、基层有行动、统战部抓督察的统战工作良性循环机制。
    三是将统战工作纳入县域经济发展整体布局，统战工作领域不断拓展。为切实抓好经济统战工作，县委明确县委常委、统战部长主抓经贸、招商引资、企业改制工作，从2000年开始统战部长亲自担任县民营办主任和县企业改制领导小组副组长兼办公室主任，并从统战部抽调一名科长到县企改办工作。统战部坚持把统战工作与企业改制、促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长结合起来，较好地完成了120家企业的改制任务，推动了县域经济民营化进程，最大限度的保证了社会稳定，营造出宽松和谐的经济发展环境。为切实加强非公有制经济组织党的建设，县委于今年3月成立了中共竹山县非公有制经济组织委员会，党委设在县委统战部，党委书记由县委统战常委副部长兼任，非公党委成立后，着眼于增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同人民群众的血肉联系，充分发挥党组织在非公有制经济中的战斗堡垒和职工群众的政治核心作用，培养入党积极分子12人，新发展党员4名，组建党支部4个，改选党支部2   个，使非公企业党员的教育管理进一步规范，党员的先进性进一步体现，党组织的工作触角进一步延伸。同时，按照省、市有关文件要求，县委在统战部成立“回归工程”办公室，积极为外出打工经商拔尖人员回乡创业牵线搭桥，帮助他们解决项目、土地、资金等难题，推动他们成为带领当地群众脱贫致富的领头人。
    四是将统战干部纳入干部队伍管理统一规划，统战干部队伍健康成长。县委高度重视党外干部的提拔和使用，在各级班子调整时统筹安排党外干部，在后备干部人选和培养上优先考虑党外干部，去年3月公开选拔了4名副科级党外领导干部，在乡镇换届工作中选拔、调整了5名党外干部担任副乡（镇）长，提拔了1名正科级党外领导干部；县政府以竹政办<2006>86号文件明确了5名特约监察员、5名审计员、9名教育督导员，发挥了党外人士在经济和社会事业建设中的作用。切实做好市、县政协委员的提名推荐工作，在广泛听取各方面意见的基础上，党外人士代表由县委统战部提名并确定初步名单，商政协党组后，提交县委常委会确定。目前，我县人大、政协中党外人士比例基本符合中央5号文件要求，形成了党员干部与非党干部合作共事、共谋发展的良好局面。同时，县委十分注重统战机关干部队伍建设，统战干部由1999年的4人增加到现在的12人，近3年先后提拔2名正科级、3名副科级干部，促进了全县统战干部队伍健康成长。
    五是将统战工作纳入党校教学内容，统战理论得到深入贯彻。为适应统战对象日益增多和统战工作多样化的形势，县委要求组织部、县委党校将统一战线理论作为必学专题内容，列入15天以上干部培训班的教学培训计划，开设了《台湾形势分析》、《非公有制经济与统一战线》、《民族宗教知识》、《统一战线基础理论》等专题课。县委统战部还与县委党校联合，每年举办统战干部、党外干部、非公有制经济人士、宗教界人士培训会，学习新时期统战理论知识。近两年先后组织参加市、县党校培训班54期，培训人数200余人。
    六是将统战工作纳入县委年度宣传工作计划，统战工作影响不断扩大。统战宣传是党的宣传工作的重要组成部分，是联系广大统战成员、宣传统战方针政策的桥梁和纽带，也是我县统战工作的一大优势。为此，县委成立了由分管副书记为组长的统战宣传领导小组，先后聘请了30多名特约统战宣传、信息调研员，并颁发了聘书，各乡镇、各部门也相应成立了统战宣传工作办公室，建立了一支以统战工作者和特约统战宣传网络。县委统战部与县委宣传部联合发文，提出了加强统一战线宣传工作的措施，在对外、对内宣传上，将统战工作作为重要方面进行宣传。同时，积极筹建竹山统战网页，在报纸、电视台上开辟专栏，扩大统战工作宣传面。在实际工作中，对下利用会议、活动等形式进行宣传，对上利用信息、调研、报道进行宣传，提高了统战工作知名度，扩大了统战阵地。（作者系县委统战部副部长）