喻成刚

　　按照县委县政府的统一安排部署，全县76个新农村建设试点示范村必须在4月30日前全面完成村级规划编制工作。最近，笔者就规划编制问题深入到有关乡（镇）、村进行了调研，总体来看，大多数地方都在精心组织，认真谋划，正在逐步启动规划编制工作，但从调查了解和走访座谈的情况看，试点示范村规划编制也还存在着一些问题，主要是要克服5种不良倾向：
　　一是要克服以新村庄规划代替新农村规划的倾向。部分地方基层干部片面地把新农村建设理解为新村庄建设，认为只要把村庄院落整建好了，新农村建设目标就达到了，乎视了生产发展，这是一种误解。新农村建设是新时期“三农”工作全新、系统的理念，它包括经济发展、村容整治、社会公益事业建设、文明创建、民主管理等多个方面，是推进“三个文明”协调发展的综合性措施。村庄整建只是新农村建设的有机组成部分，也是新农村建设重要的外在表现形式，因此，在规划中不能顾此失彼，抓一漏万。
　　二是要克服以城市小区规划代替农家院落规划的倾向。多数村对集中院落房屋维修、新建按城市小区模式进行规划，固然有一定好处，但乎视了农家小院的特色，最终会导致村庄院落建设千篇一律、千村一面，同时，有些基础设施不能很好的配套完善，不仅影响农房的使用功能，还会导致农村新的脏乱差现象出现。
　　三是要克服以基地扩建代替产业发展的倾向。不断扩大基地规模是产业发展的一个重要方面，但绝不是产业发展的全部，多数村在产业发展上，只注重了基地规模扩大，没有把培植加工流通类龙头企业、中介组织等农村市场主体纳入规划范畴，有的是新建基地没有很好地研究市场，只着眼于基地规模的逐年增加，在抓好产业增收上的办法不多、途径单一。
　　四是要克服以干部意图代替村民意愿的倾向。少数村在规划编制过程中，调查研究不够，没有广泛征求群众的意见建议，有的闭门造车，有的以干部个人喜好来做规划，导致规划操作性不强，在今后建设发展的过程中农民无可避免地会有抵触情绪，影响建设的质量和进度。
　　五是要克服盲目超前、加重农民负担或无所作为、等靠建设项目的倾向。有的规划目标过大，不切实际，推进建设必然会加重农民负担；有的瞻前顾后，两眼向上，无确定的建设项目和重点，一心只等上面给政策、给资金。 （作者单位：县农办）